Решение № 12-612/2024 21-346/2024 21565/2023 7-21-346/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 12-612/2024

Судья Емельянова В.Е. Дело №7-21-346/2024

(1-я инстанция №12-612/2024)

УИД 75RS0001-02-2024-002940-02


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 29 июля 2024 года жалобу защитника Никитенко И.А. на постановление начальника отделения –старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 21 марта 2024 года и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 19 июня 2024 года, вынесенные в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 21 марта 2024 года Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее – Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 19 июня 2024 года постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с данными актами, защитник Никитенко И.А. обратилась с жалобой в Забайкальский краевой суд, в которой просила отменить вышеуказанные акты.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование решения.

В судебное заседание Министерство защитника не направило, потерпевший <данные изъяты>, содержащийся в <данные изъяты> УФСИН России по Забайкальскому краю, ходатайство о рассмотрении дела с использованием видео-конференц-связи не заявил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив законность решения суда в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №21565/23/75031-ИП (ныне №21565/23/98075-ИП), материалы административного дела №209/24/98075-АП, и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, 25 октября 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя на основании исполнительного листа от 26 сентября 2023 года, выданного Хилокским районным судом Забайкальского края по делу №, возбуждено исполнительное производство №21565/23/75031-ИП, предметом исполнения которого является требование неимущественного характера об обязании Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края включить <данные изъяты> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с момента постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 25.08.2009 года.

3 ноября 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя с Министерства взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения решения суда до 3 февраля 2024 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении №209 (ИП №21565/23/98075-ИП) от 14 марта 2024 года в установленный новый срок до 3 февраля 2024 года требования исполнительного документа не исполнены.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Министерства постановлением должностного лица, с выводами которого согласился судья районного суда, к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

С данными выводами должностного лица и судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, решение Хилокского районного суда Забайкальского края от 15 августа 2023 года по делу № на основании которого 26 сентября 2023 года был выдан исполнительный лист, вступило в законную силу после рассмотрения апелляционной жалобы Министерства в судебном заседании Судебной коллегий по гражданским делам Забайкальского краевого суда 11 апреля 2024 года.

Таким образом, оснований для привлечения Министерства к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ не имелось.

Кроме того, согласно ответу на запрос суда <данные изъяты>. включен в единый краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края приказом Министерства от 18 июля 2024 года № с датой постановки 25 августа 2009 года (л.д. 40-42).

На основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения –старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 21 марта 2024 года и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 19 июня 2024 года, вынесенные в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 21 марта 2024 года и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 19 июня 2024 года, вынесенные в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья

Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.