Постановление № 05-0719/2025 5-719/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 05-0719/2025

Дело№5-719/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20.10.2025 годаадрес

Судья Таганского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении

Ассоциации «АССИТАЛ», (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения): адрес, дата регистрации юридического лица: 25 августа 1992 г.), сведения о ранее совершенных однородных административных правонарушения отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Ассоциация "АССИТАЛ" 16 июля 2025 года в 11 час. 00 мин. по адресу: адрес, нарушило требования законодательства по невыполнению обязательных требований об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в части невыполнения производственных работ по сохранению Объекта в срок до 30 июня 2025 г., при следующих обстоятельствах.

В период с 11 по 16 июля 2025 г. Департаментом в рамках федерального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения на основании решения от 8 июля 2025 г. № 16-81-106/25 (номер в ЕРКНМ: 77251287700018541623) проведена внеплановая документарная проверка исполнения Организацией, являющейся пользователем Объекта на праве аренды, требования п. 1 приложения 1 к охранному обязательству, утвержденному приказом Департамента от 15 июля 2024 г. № 285 "Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения "Главный дом", расположенного по адресу: адрес" (далее – Объект).

Право пользования Организации на Объект подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 2 июля 2025 г. № КУВИ-001/2025-132835309 с записью государственной регистрации права аренды от 8 сентября 2003 г. № 77-01/30-711/2003-587.

Объект принят под государственную охрану указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 176.

Предмет охраны Объекта утвержден распоряжением Мосгорнаследия от 10 марта 2020 г. № 158.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 22 декабря 2017 г. № 137513-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Приказом Департамента от 15 июля 2024 г. № 285 (далее – Приказ) утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта (далее – Охранное обязательство) с Приложением 1 (Состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению Объекта) (далее – План работ).

Приказ с Охранным обязательством направлены в адрес Организации письмом от 15 июля 2024 г. № ДКН-16-24-1940/24. Согласно отчету об отслеживании вышеуказанного отправления с идентификатором 10178697145964 письмо вручено Организации 25 июля 2024 г.

Кроме того, Приказ об утверждении Охранного обязательства размещен на официальном сайте Департамента, в разделе "Документы", одновременно в ЕГРН по Объекту внесена запись государственной регистрации обременения в виде Приказа.

В соответствии с п. 1 Плана работ к Охранному обязательству Организации надлежало выполнить производственные работы по сохранению Объекта (реставрация и приспособление) в срок до 30 июня 2025 г.

Виды и сроки работ, указанные в Плане работ к Охранному обязательству, установлены в соответствии с актом технического состояния Объекта от 18 января 2024 г. № ДКН-16-44-56/24 (далее – АТС).

Согласно примечанию к разделу 5 АТС работы по сохранению выполняются по согласованному Департаментом проекту и выданному разрешению, требование считается исполненным после получения акта приемки выполненных работ.

АТС направлен Департаментом в адрес Организации письмом от 18 января 2024 г. № ДКН-16-44-56/24 для представления замечаний и предложений. Согласно отчету об отслеживании вышеуказанного отправления с идентификатором 10178691623666 письмо 23 января 2024 г. получено Организацией.

Письмом от 18 марта 2024 г. № ДКН-16-44-56/24-1 Департамент уведомил Организацию о том, что ранее направленный АТС считается действующим в связи с отсутствием со стороны Организации замечаний и предложений относительно плана работ.

Согласно служебной записке Управления выдачи разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия Департамента от 15 июля 2025 г. № 16-66-6575/25 Организации выдано задание на проведение работ по сохранению Объекта от 19 марта 2020 г. № ДКН-054801-000035/20, а также разрешение на проведение работ по сохранению Объекта (реставрация и приспособление) от 27 апреля 2024 г. № ДКН-054901-000097/24, сроком действия до 1 июля 2025 г., также на рассмотрении Департамента находятся заявки ООО "ГРМ" от 1 июля 2025 г. № 054901-00004994/25 и 054901-00004992/25 на выдачу нового разрешения на проведение работ по сохранению Объекта (реставрация и приспособление), регламентный срок рассмотрения установлен Мосгорнаследием до 11 августа 2025 г.

Согласно служебной записке Управления рассмотрения документации Департамента от 14 июля 2025 г. № 16-66-6502/25 письмом Департамента от 2 июня 2021 г. № ДКН-0458014-000040/21 согласована проектная документация по сохранению Объекта (реставрация и приспособление), разработанная в 2021 году ООО "АРМ "ФАРОСЪ" по заказу Организации.

Согласно сведениям, содержащимся в информационных базах Мосгорнаследия, в том числе в фио, Организацией заключен договор подряда на выполнение работ по сохранению Объекта от 11 декабря 2023 г. с ООО "ГРМ", согласно п. 2.1 которого срок окончания работ – 30 июня 2025 г. При этом согласно дополнительному соглашению от 20 мая 2025 г. к указанному договору подряда срок окончания работ изменен до 30 сентября 2025 г.

Отчетная документация о выполненных на Объекта работах по сохранению Департаментом не утверждалась, акт приемки выполненных работ Департаментом не оформлялся.

Таким образом, требование п. 1 Плана работ к Охранному обязательству в срок до 30 июня 2025 г. Организацией не исполнено.

Законный представитель привлекаемого лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, посредством почтового отправления, направил в суд своего защитника по доверенности фио, на основании доверенности от 01.10.2023 - 12 изучив которую не усматриваю оснований для привлечения фио к участию в деле в качестве защитника поскольку полномочия на представление интересов привлекаемого лица в отношении которого ведется производство по делу в рамках КоАП РФ в данной доверенности не оговорено.

Учитывая положения ст.25.4, 25.15 КоАП РФ, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Исследовав протокол об административном правонарушении, письменные материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях привлекаемого лица события и состава вменяемого административного правонарушения и необходимости его привлечения к административной ответственности.

Вина привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: охранным обязательством собственника или иного законного владельца Объекта, утвержденным приказом Департамента от 15 июля 2024 г. № 285; служебными записками структурных подразделений Департамента; актом проведения мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 7 июля 2025 г. № 453/2025КМ; актом внеплановой документарной проверки от 16 июля 2025 г. № ДКН-16-81-106/25; предписанием от 16 июля 2025 г. № ДКН-16-81-106/25, протоколом об административном правонарушении в котором подробно изложено существо вменяемого административного правонарушения и обстоятельства его совершения и иными доказательствами, содержащимися в материалах дела.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что данные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ, соответствуют предъявленным к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению данные доказательства у судьи оснований не имеется. Вышеприведенные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения настоящего дела.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе: установление ограничений (обременений) права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия требованиями в отношении объекта культурного наследия, разработанными в соответствии с настоящим Федеральным законом; установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия; согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; выдачу в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений; иные мероприятия, проведение которых отнесено настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона под сохранением объекта культурного наследия понимается – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании в том числе разрешения на проведение указанных работ, выданного органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно п. 8 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, предусмотренной п. 7 данной статьи, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 47.6 Федерального закона в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные п. 1 - 3 ст. 47.3 Федерального закона.

В соответствии с пп. 1 и 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона лицо (лица), указанное (указанные) в п. 11 ст. 47.6 данного закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Федеральным законом, а также организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Федерального закона.

По результатам внеплановой документарной проверки установлено, что производственные работы по сохранению Объекта (реставрация и приспособление) в срок до 30 июня 2025 г. в соответствии с п. 1 Плана работ Охранного обязательства Организацией не выполнены, что является нарушением законодательства об охране объектов культурного наследия: пп. 1 и 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона.

Непринятие разумных и достаточных мер, направленных на исполнение требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия, свидетельствует об отсутствии в действиях привлекаемого лица той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Доказательств, подтверждающих принятие привлекаемым лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, привлекаемым лицом не представлено.

Оценив и исследовав каждое доказательство с точки зрения относимости и допустимости и все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об их достаточности для установления виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Наличие процессуальных нарушений со стороны должностных лиц административного органа в ходе производства по делу об административном правонарушении и оформления материалов дела, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей не выявлено.

Оснований для переквалификации действий привлекаемого лица либо прекращения производства по делу не имеется.

Наличие оснований для прекращения производства по настоящему делу на основании ст.2.9 КоАП РФ не установлено.

Неустранимых сомнений по делу не имеется.

Наличие оснований для применения положений ст.4.1.1, 4.2.1 КоАП РФ¸ в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

При назначении административного наказания, судья учитывает конкретные обстоятельства совершения вменяемого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем приходит к выводу о необходимости назначения Ассоциации «АССИТАЛ» административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции вменяемой статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Ассоциацию «АССИТАЛ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в административную канцелярию Таганского районного суда адрес по адресу: адрес, Марксистский пер-к, д.1/32, стр.8.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа:

Мосгорнаследие л/сч <***>

УФК по адрес

ИНН:

7705021556

КПП:

770501001

Расчетный счет:

03100643000000017300

Банк получателя:

ГУ Банка России по ЦФО//УФК адрес адрес

БИК:

004525988

ОКТМО:

45376000

КБК:

83011601197010000140

Единый казначейский счет:

40102810545370000003

УИН

0316272802507000000000702

Назначение платежа:

Административный штраф по постановлению суда

№5-719/2025

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ в случае неуплаты штрафа в установленный срок она может быть привлечен к административной ответственности за неуплату по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Таганский районный суд адрес в течении 10 дней с момента получения либо вручения его копии.

СудьяА.ФИО1