Решение № 2А-63/2024 2А-63/2024~М-12/2024 М-12/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-63/2024

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Симферополь Дело № 2а-63/2024

21.02.2024 года

Верховный Суд Республики Крым в составе:

судьи Верховного Суда Республики Крым Яковлева С.В.

при секретаре Колесник Е.А.,

с участием представителя ФИО1 ФИО2, представителя Совета министров Республики Крым ФИО3, представителя Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым Ш., представителя Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» ФИО4, старшего прокурора отдела прокуратуры Республики Крым Алескерова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Совету министров Республики Крым, заинтересованные лица Общество с ограниченной ответственностью «Аквамарин», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки», ИФНС России по г.Симферополю о признании нормативного правового акта недействующим в части, выслушав пояснения представителей участников процесса, явившихся в судебное заседание, заключение прокурора,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 (далее истец) обратилась в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просит признать недействующим со дня принятия п. 12334 приложения к Постановлению Совета министров Республики Крым от 21.12.2023 года №937 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год» в части включения в него нежилого здания, общей площадью 2357,6 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Определениями от 16.01.2024 года указанное административное исковое заявление принято к производству Верховного Суда Республики Крым, привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица Общество с ограниченной ответственностью «Аквамарин»( далее Общество).

В судебном заседании 07.02.2024 года представитель Совета министров Республики Крым представила документы, послужившие основанием для включения нежилого здания, общей площадью 2357,6 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в перечень объектов, изложенных приложении к Постановлению Совета министров Республики Крым от 21.12.2023 года №937 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год».

Определением от 07.02.2024 года привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее Министерство), Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» ( далее Учреждение), ИФНС России по г.Симферополю.

В адрес Верховного Суда Республики Крым 14.02.2023 года поступили письменные пояснения от представителя истца, от Общества.

Представитель Совета министров Республики Крым в судебном заседании, которое состоялось 21.02.2024 года, предоставила возражение на административное исковое заявление, в котором указано на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований, представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований, указав, что материалы дела не содержат сведений, опровергающих обоснованность заявленных требований, представитель Совета министров Республики Крым, Министерства возражали против удовлетворения административного искового заявления, подтвердив обстоятельства, изложенные в предоставленных ранее объяснениях. ИФНС России по г.Симферополю. Общество явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дне и времени его проведения были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направили.

В соответствии с ч. 5 ст. 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее КАС РФ) Верховный Суд Республики Крым, выслушав мнение представителей истца, Совета министров Республики Крым, Министерства, Учреждения, прокурора, принимая во внимание извещение всех участников процесса о дне и времени рассмотрения административного искового заявления, полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем материалам.

Прокурор в судебном заседании 21.02.2024 года предоставил заключение, указав на то, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению .

Исследовав материалы дела, изучив доводы административного искового заявления, возражения Совета министров Республики Крым,, пояснения истца, Общества, выслушав пояснения представителей истца, Совета министров Республики Крым, Министерства, Учреждения, заключение прокурора, Верховный Суд Республики Крым пришел к следующим выводам.

Советом Министров Республики Крым 21.12.2023 года принято Постановление №937 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год» ( далее Постановление №937), которым утвержден перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Республики Крым, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год.

Постановление №937 опубликовано в установленном порядке на официальном интернет-сайте Совета министров Республики Крым.

Согласно п. 12334 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, утвержденного Постановление № 937, объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>12, наименование: торгово-офисное здание, площадью 2471,20 кв.м. включен в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год.

В соответствии с п. 1 ст.208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно п. 5 и п.6 ч. 2 ст. 209 КАС РФ в административном исковом заявлении об оспаривании нормативного правового акта должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, а также требования о признании оспариваемого нормативного правового акта недействующим с указанием на несоответствие законодательству Российской Федерации всего нормативного правового акта или отдельных его положений.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12. 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что оспариваемым актом нарушены, нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы, в том числе лица, в отношении которых применен этот акт, а также иные лица, чьи права, свободы, законные интересы затрагиваются данным актом.

Материалы дела свидетельствуют о том, что истцу и Обществу в равных долях (по 1/2 части) принадлежит на праве собственности объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 2471,20 кв.м. ( далее Объект недвижимости).

Истец, обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, указывает на то, что, являясь собственником 1/2 части указанного Объекта недвижимости, согласно положениям ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уплачивают налог на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости Объекта недвижимости.

В силу изложенного, принимая во внимание то, что истец, будучи собственником 1/2 части Объекта недвижимости, включенного в утвержденный Постановление №937 перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых на 2024 год налоговая база определяется как кадастровая стоимость, Верховный Суд Республики Крым приходит к выводу, что она относится к числу лиц, имеющих право на предъявление в суд административного искового заявления о признании указанного нормативного правового акта недействующим.

В соответствии с ч. 8 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет, в том числе, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов, форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты, процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта, правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу, соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Аналогичные требования закреплены в пунктах 28-31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12. 2018 года № 50 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами».

В соответствии с пунктом «и» ч. 1 ст. 72, ч.2 ст. 76 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам.

Согласно ч.1 ст. 81 Конституции Республики Крым исполнительную власть в Республике Крым осуществляют Глава Республики Крым, Совет министров Республики Крым и иные органы исполнительной власти Республики Крым.

В соответствии с ч.2 ст. 81 Конституции Республики Крым, ч. 3 ст. 2 Закона Республики Крым от 29.05.2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым» Совет Министров Республики Крым является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым.

Ст. 84 Конституции Республики Крым предусмотрено, что Совет министров Республики Крым на основании и во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законов Республики Крым издаёт постановления и распоряжения.

Постановления и распоряжения Совета министров Республики Крым не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законам Республики Крым (ч.3 ст.84 Конституции Республики Крым).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 06.08.2014года № 242 «О Регламенте Совета министров Республики Крым» утверждён Регламент Совета министров Республики Крым (далее Регламент), который в соответствии с Конституцией Республики Крым, Законом Республики Крым «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым» определяет порядок организации деятельности Совета министров Республики Крым по реализации его полномочий.

Согласно пунктов 6, 7 Регламента работу Совета министров и общее руководство его деятельностью организует и обеспечивает Председатель Совета министров. Рассмотрение в Совете министров вопросов, относящихся к его полномочиям, проводится, как правило, на заседаниях Совета министров.

Для решения оперативных вопросов решения Совета министров могут быть приняты без созыва заседаний путём заочного голосования по соответствующим проектам актов, подготовленным в порядке, предусмотренном пунктами 122 - 172 настоящего Регламента, большинством голосов членов Совета министров (п.54 Регламента).

Совет министров на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Крым и законов Республики Крым, указов Главы Республики Крым издаёт постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в Республике Крым, обеспечивает их исполнение (п. 9 Регламента).

П.111 Регламента определяет, что официальным опубликованием актов Совета министров считается первая публикация их полного текста в газете «Крымская газета», или первое размещение (опубликование) на официальном веб-сайте Совета министров в государственной информационной системе Республики Крым «Портал Правительства Республики Крым», или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Материалы дела свидетельствуют о том, что Постановление №937, опубликовано на официальном сайте Правительства Республики Крым ( http://rk.gov.ru),.

Изучив указанные обстоятельства, Верховный Суд Республики Крым приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается, что Постановление № 937 р принято уполномоченным органом в пределах его компетенции, с соблюдением требований об официальном опубликовании. Эти обстоятельства участниками процесса не оспариваются.

В ст. 57 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 ст. 15, абзац первый пункта 1 ст. 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

Ст. 12 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено право законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований устанавливать особенности определения налоговой базы, налоговые льготы, основания и порядок их применения в порядке и пределах, которые предусмотрены данным Кодексом.

В силу ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации ( далее НК РФ) физические лица являются налогоплательщиками налога на находящееся у них в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса, которая к таковому относит, в том числе единый недвижимый комплекс и иные здания, строение, сооружение, помещение (подпункты 4 и 6 пункта 1 ст. 401 НК РФ ).

Согласно ст. 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с подпунктом 2 п. 2 ст. 406 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в размере, не превышающем 2 процентов в отношении объектов налогообложения, включённых в перечень, определяемый в соответствии с п. 7 ст. 378.2 названного Кодекса, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым п. 10 ст. 378.2 Кодекса.

П. 7 ст. 378.2 НК РФ уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации предписано не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определять на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 этой же статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 п. 1 ст. 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них, нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Федеральный законодатель, устанавливая налог на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, одновременно определяет и критерии таких объектов, с которыми связывает включение объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, используемый в том числе для целей применения повышенной ставки налога.

Согласно п.3 ст.378.2 НК РФ административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

П. 4 ст.378.2 НК РФ предусмотрено, что в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

П. 4.1 ст.378.2 НК РФ установлено, что в целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признаётся одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

здание (строение, сооружение) признаётся предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешённое использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учёта (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приёмные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признаётся использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Ч.1 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства ( ч.2 ст.64 КАСРФ).

Верховным Судом Республики Крым установлено, что истец ранее обращалась с административным исковым заявлением, в котором просила признать недействующими Распоряжение Совета министров Республики Крым от 18.12.2020года № 2039-р «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год», Распоряжения Совета министров Республики Крым от 24.12.2021 года № 1760-р «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» в части включения в перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год и 2022 год того самого Объекта недвижимости, а именно, нежилого здание, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, наименование: торгово-офисное здание, площадью 2471,20 кв.м.

Решением Верховного Суда Республики Крым от 24.03.2022 года по делу №2а-91/2022, вступившим в законную силу, исковые требования удовлетворены, признаны недействующими со дня принятия п. 550 приложения к Распоряжению Совета министров Республики Крым от 18.12. 2020 года №2039-р «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год». а также п.1314 приложения к распоряжению Совета министров Республики Крым от 24.12.2021 года № 1760-р «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» в части включения нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, наименование: Торгово-офисное здание, площадь 2471,20 кв.м.

В ходе рассмотрения административного дела №2а-91/2022 Верховным Судом Республики Крым установлено, что помещения Объекта недвижимости, а именно нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № наименование: Торгово-офисное здание, площадь 2471,20 кв.м., на основании государственных контрактов аренды недвижимого имущества, заключённых с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Крым, от 01.12.2014года № 1, 30.12. 2014 года б/н, 30.11.2015 года б/н, 22. 01.2016 года № 23, 30.11.2016 года № 135, 30.12.2016 года № 157, 30.11.2017 года № 115, 29.12.2017года № 151, 30. 11.2018 года № 288, 29.12.2018 года № 306, 29.11.2019года № 419, 30.12.2019 года № 447, 30.11.2020 года № 573, 30.12.2020года № 610, 30.11.2021 года № 710, 30.12.2021 года № 767, передано во временное платное и бесплатное владение и пользование Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Республики Крым.

В ходе рассмотрения административного дела №2а-91/2022 Верховный Суд Республики Крым, проанализировав представленные контракты, пояснения Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Крым, технический паспорт, технический план здания, установил, что арендуемые помещения используются Территориальным фондом для реализации задач, установленных Федеральным законом от 29.11.2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», что не позволяло сделать вывод о том, что более 20 % площади помещений, расположенных в нежилом здании с кадастровым номером №, предназначены для размещения торговых объектов, объектов общественного питания или бытового обслуживания, а также предусматривают размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, вследствие чего стало очевидным, что указанное нежилое здание на момент принятия Советом министров Республики Крым Распоряжения от 18.12.2020года № 2039-р, Распоряжения от 24.12.2021 года № 1760-р не являлось административно-деловым центром или торговым центром (комплексом), так как оно не подпадало под признаки, перечисленные в пунктах 3, 4, 4.1 ст.378.2 НК РФ.

При этом в ходе рассмотрения административного дела №2а-91/2022 Верховный Суд Республики Крым было установлено, что доказательства, представленные Советом министров Республики Крым, Министерством, Учреждением, налоговым органом, не свидетельствовали об обоснованности включения в оспариваемые Перечни нежилого здания, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.06.2022года № 1686-О указал, что в соответствии с пунктами 2, 3 и 5 ст.6 КАСРФ административное судопроизводство в числе прочего основывается на принципах равенства всех перед законом и судом, законности и справедливости при рассмотрении и разрешении административных дел, а также гласности и открытости судебного разбирательства. Данные законоположения, как и раскрывающие содержание соответствующих принципов статьи 8, 9 и 11 указанного Кодекса, направлены на реализацию лицами, участвующими в административном судопроизводстве, своих процессуальных прав и обеспечивают правовую регламентацию порядка осуществления административного судопроизводства при рассмотрении судами административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Действуя согласно установленному п.6 ст.6 КАС РФ принципу непосредственности судебного разбирательства, обязывающему суд при рассмотрении административного дела непосредственно исследовать все доказательства по административному делу, Верховный Суд Республики Крым в ходе осуществления производства по настоящему административному делу истребовал у истца, Совета министров Республики Крым, Министерства, Учреждения, ИФНС России по г. Симферополю сведения об изменении порядка использования Объекта недвижимости в период времени после 31.12.2022 года.

В адрес Верховного Суда Республики Крым 14.02.2024 года поступили пояснения истца, согласно которым нежилое здание, с кадастровым номером 90:22:010217:344, расположенное по адресу: Республика Крым, г.Симферополь, б-рФранко, д.14-12, по состоянию на 31.12.2023 года на основании государственных контрактов № 896 от 30.12.2022 года и №1049 от 22.12.2023 года в 2023 году и в 2024 году используется Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Крым для реализации задач, установленных Федеральным законом от 29.11.2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

В материалы дела предоставлены копии указанных государственных контрактов.

При изучении пояснений, предоставленных Советом министров Республики Крым, Учреждением, Верховным Судом Республики Крым установлено, что Объект недвижимости, был включен в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых на 2024 год налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, на основании имеющейся информации о его наименовании, о также сведений о разрешенном использовании земельного участка, на котором он расположен.

Представителем истца в судебном заседании 21.02.2024 года предоставлена копия письма МИФНС №9 по г. Симферополю от 09.02.2014 года № 9112-0011-2024/000099, в котором указано, что по состоянию на 09.02.2024 года в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствует информация о действующих юридических лицах, зарегистрированных по адресу : <адрес>, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адресом местонахождения ТФОМС Республики Крым является <адрес><адрес>.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание обстоятельства, установленные при рассмотрении дела №2а-91/2022, руководствуясь ст.64 КАС РФ, изучив материалы предоставленные участниками процесса в ходе рассмотрения настоящего дела, Верховный Суд Республики Крым пришел к выводу о том, что Объект недвижимости на день принятия оспариваемого в части нормативного правового акта не обоснованно отнесен в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база на 2024 год определяется исходя из их кадастровой стоимости, поскольку не подпадал под признаки, перечисленные в оговоренных выше положениях ст.378.2 НК РФ, вследствие чего существуют основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признаётся не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определённой судом даты.

Поскольку оспариваемый в части нормативный правовой акт не соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в момент их принятия, Верховный Суд Республики Крым суд считает возможным признать его недействующим в оспариваемой части со дня его принятия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,215, 295,296 КАС РФ, Верховный Суд Республики Крым,

Р Е Ш И Л

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать недействующим со дня принятия п. 12334 Приложения к Постановлению Совета министров Республики Крым от 21.12.2023 года №937 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год» в части включения в него нежилого здания, общей площадью 2357,6 кв.м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

Сообщение о принятии настоящего решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит размещению на официальном сайте Совета министров Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в официальном печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты Совета министров Республики Крым.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>