Решение № 2-750/2019 2-99/2020 2-99/2020(2-750/2019;)~М-754/2019 М-754/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-750/2019

Дело №

Поступило в суд <дата>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2020 года р.п. Чистоозерное

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Максимейко А.А.,

с участием помощника прокурора Чистоозерного района Новосибирской области Горина М.,

при секретаре Скрипкиной Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чистоозерного района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 7 «Солнышко» о возложении обязанности провести измерение параметров микроклимата на рабочих местах,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чистоозерного района Новосибирской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 7 «Солнышко» о возложении обязанности провести измерение параметров микроклимата на рабочих местах.

В обосновании иска указано, что прокуратурой Чистоозерного района Новосибирской области проведена проверка исполнения муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 7 «Солнышко» (далее – МКДОУ детский сад №7 «Солнышко») законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об охране труда, в ходе которой установлено, что в МКДОУ детский сад №7 «Солнышко» в 2019 году измерение параметров микроклимата на рабочих местах в целях контроля их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям не проводилось.

Поскольку бездействием ответчика создана угроза нарушения прав не только лиц, работающих в образовательной организации в настоящее время, но и лиц, которые поступят на работу в будущем, прокурор, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), обратился с настоящим иском в защиту неопределенного круга лиц.

Просит обязать МКДОУ детский сад №7 «Солнышко» провести измерение параметров микроклимата на рабочих местах в срок не позднее <дата>.

В судебном заседании помощник прокурора Чистоозерного района Новосибирской области Горин М. поддержал исковые требования, по доводам, указанным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – заведующая МКДОУ детский сад № 7 «Солнышко» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что исковые требования прокурора Чистоозерного района не признает, считает ссылку в исковом заявлении на Федеральный закон № 52-ФЗ не обоснованной. СанПиН 2.4.1.3049-13 содержат санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, в указанных правилах отсутствуют требования о необходимости измерения микроклимата, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица - администрации Чистоозерного района Новосибирской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, предоставил заявление, из которого следует, что с исковыми требованиями прокурора не согласен, указывает на то, что измерение микроклимата производится только в рамках производственного контроля. Согласно СанПиНа 2.4.1.3049-13, содержащего санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, производственный контроль в дошкольных учреждениях не осуществляется, в связи с этим просит в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, труд и здоровье людей охраняется государством.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.

Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», безопасные условия для человека - это состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ст. 29 ФЗ № 52- ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких услуг.

В силу п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21.06.2016 г. № 81 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (далее - СанПиН 2.2.4.3359-16), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам неионизирующей природы на рабочих местах и источникам этих физических факторов, а также требования к организации контроля, методам измерения физических факторов на рабочих местах и мерам профилактики вредного воздействия физических факторов на здоровье работающих.

Соблюдение требований настоящих СанПиН является обязательным для граждан, состоящих в трудовых отношениях, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.п. 2.1.1, 2.2.1, 2.3.1 СанПиН 2.2.4.3359-16 показатели микроклимата должны обеспечивать сохранение теплового баланса человека с окружающей средой и поддержание оптимального или допустимого теплового состояния организма. Показателями, характеризующими микроклимат в производственных помещениях, являются: температура воздуха; температура поверхностей; относительная влажность воздуха; скорость движения воздуха; интенсивность теплового облучения. Измерения параметров микроклимата в целях контроля их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям проводятся в рамках производственного контроля не реже одного раза в год.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Чистоозерного района Новосибирской области проведена проверка МКДОУ детский сад №7 «Солнышко» законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об охране труда.

Согласно акту проверки от <дата> установлено, что в 2019 г. измерение параметров микроклимата на рабочих местах МКДОУ детский сад №7 «Солнышко» в целях контроля их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям не проводилась.

Данное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт не исполнения МКДОУ детский сад №7 «Солнышко» требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», а также законодательства об охране труда, чем создана угроза нарушения прав не только лиц работающих в настоящее время в данном учреждении, но и лиц, которые приступят к работе в будущем, в связи с этим, суд полагает, что исковые требования прокурора Чистоозерного района Новосибирской области подлежат удовлетворению.

При этом указанный в исковом заявлении срок исполнения обязанности по проведению измерений параметров микроклимата на рабочих местах - не позднее <дата>, суд находит достаточным, соответствующим требованиям разумности, объему предстоящих мероприятий.

Ссылку представителя ответчика и представителя третьего лица на СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», в котором отсутствуют требования по производственному контролю и измерению параметров микроклимата, суд находит несостоятельной, поскольку данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а требования прокурора заявлены в целях обеспечения безопасных условий и охраны труда работников МКДОУ детский сад №7 «Солнышко».

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Чистоозерного района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» провести измерение параметров микроклимата на рабочих местах не позднее <дата>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Купинский районный суд Новосибирской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, т.е. с 25.02.2020 г.

Судья: л.п. Максимейко А.А.