Решение № 2-206/2019 2-206/2019~М-11/2019 М-11/2019 от 10 марта 2019 г. по делу № 2-206/2019

Дело № 2-206/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2019 года Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Мухтаровой И.А., при секретаре судебного заседания Мельниковой М.Б., с участием истца ФИО2, ее представителя ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губаха гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губахе Пермского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы и признании права на досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губахе Пермского края (межрайонное) (далее – УПФР в г. Губахе, пенсионный орган) и, неоднократно уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ начальника УПФР в г. Губахе об отказе в назначении ей пенсии, обязать ответчика включить в стаж ее педагогической работы для назначения досрочной страховой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с 01.08.1990 года по 30.09.1990 года в должности помощника воспитателя детского сада №, с 29.04.2014 года по 29.04.2014 года, с 23.03.2016 года по 23.03.2016 года, с 21.04.2016 года по 21.04.2016 года, со 02.04.2017 года по 07.04.2017 года, с 14.04.2017 года по 14.04.2017 года, с 04.05.2017 года по 05.05.2017 года, с 13.11.2017 года по 17.11.2017 года – курсы повышения квалификации; с 09.12.2015 года по 09.12.2015 года, с 22.09.2016 года по 22.09.2016 года – служебные командировки; с 01.01.2002 года по 31.08.2002 года, с 01.08.2003 года по 22.11.2005 года, с 01.12.2005 года по 20.12.2005 года, с 01.01.2006 года по 21.10.2007 года в должности учителя истории, ОБЖ, заместителя директора по учебной работе, и.о. директора МБОУ Основной общеобразовательной школы №, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 июля 2018 года, т.е. с даты обращения за таковой. В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что 20.07.2018 года она обратилась в УПФР в г. Губахе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей). Решением начальника УПФР в г. Губахе от ДД.ММ.ГГГГ года N 83 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В специальный стаж ФИО2 пенсионный орган не засчитал период ее работы должности няни-санитарки (помощника воспитателя) в детском саду (комбинате) №, поскольку должность не поименована Списками, однако, ответчик не учел, что фактически, работая в названной должности, она выполняла обязанности воспитателя. Вышеназванные периоды нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации в полном объеме. В периоды с 01.01.2002 года по 31.08.2002 года, с 01.08.2003 года по 22.11.2005 года, с 01.12.2005 года по 20.12.2005 года, с 01.01.2006 года по 21.10.2007 года истец занимала штатную должность учителя истории, вела часы учителя ОБЖ, а также совмещала работу по должности заместителя директора по учебной работе МБОУ Основной общеобразовательной школы № и исполняла обязанности директора этой же школы. При суммировании нормы рабочего времени, связанной с педагогической нагрузкой по должности заместителя директора по учебной работе и с учебной нагрузкой по работе преподавателя, истец считает, что вырабатывала норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (должностной оклад), что дает ей право для включения указанных периодов ее работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В связи с чем, считает решение начальника УПФР в г. Губахе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости незаконным, так как на момент обращения в пенсионный орган за досрочным назначением страховой пенсии по старости у нее имелся необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В судебном заседании истец и ее представитель на доводах иска настаивали. Дополнительно пояснив суду, что в период с 21.04.2003 года по 06.09.2004 года истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, который в т.ч. входит в спорный период с 01.08.2003 года по 22.11.2005 года. Считают, что поскольку в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком за истцом сохранялось рабочее место, производились в полном объеме отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, то указанный период подлежит включению в специальный страховой стаж истца.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва, признав обоснованными только заявленные требования в части необходимости включения в специальный стаж истца периода ее работы с 01.01.2002 года по 31.08.2002 года в качестве заместителя директора по учебной работе в школе № на полную ставку.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции закона, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

Руководствуясь пунктом 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам ее деятельности, на включении которых в свой специальный страховой стаж она настаивает.

Рассматривая требования истца в части обязания ответчика включить в специальный стаж ФИО2 период ее работы с 01.08.1990 года по 30.09.1990 года в должности помощника воспитателя детского сада №, суд исходит из следующего.

Согласно трудовой книжке истец в вышеуказанные периоды времени работала в должности помощника детского сада (комбината) № завода «Ремстройдормаш» с 01.08.1990 года по 30.09.1990 года.

В приказе №/к от 30.07.1990 года по заводу «Ремстройдормаш» указано принять временно няней-санитаркой в детский сад № ФИО2 с 01.08.1990 года с окладом ___ руб.

В расчетных ведомостях за период с 01.08.1990 года по 30.09.1990 года указано принять ФИО2 с 01.08.1990 года (пр. 406/к, оплата 70), в августе начисление – 70 руб. – отработано 23 смены, в сентябре начисление 35 руб. – отработано 10 смен, далее указано установочная сессия.

В расчетных ведомостях за период после 01.10.1990 года указано – переведена воспитателем с 01.10.1990 года с окладом ___ руб. (приказ №/к).

Со слов истца в указанный период она работала помощником воспитателя и выполняла обязанности именно по этой должности.

Должность "помощник воспитателя" была введена в штаты дошкольных групп детских дошкольных учреждений вместо должностей "няня", "санитарка-няня" в 1986 г. по решению Министерства Просвещения СССР, в штаты образовательных учреждений вместо должности "ночная няня" в 1990 г. (Приказ Гособразования СССР от 04.06.1990 N 375).

Решением начальника УПФР в г. Губахе от 25.10.2018 года № в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не засчитан указанный период - помощник воспитателя (няня-санитарка) детского сада (комбината) № завода «Ремстройдормаш», поскольку наименование должности не предусмотрено разделом "Наименование должностей" Списка № 781 от 29 октября 2002 года.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. В этой связи право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако, ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни ранее действовавшими Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "помощник воспитателя".

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж рассматриваемого спорного периода работы истца в должности "помощник воспитателя" у суда не имеется.

В педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, включаются только периоды работы в должностях и учреждениях, перечень (список) которых определялся Постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Действующее законодательство, как и пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Таким образом, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативных правовых актах.

Однако, судом установлено, что истец занимала штатную должность помощника воспитателя, выполняла должностные обязанности по указанной должности, за которые получала заработную плату и не пользовалась какими-либо льготами, предусмотренными для воспитателей.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для установления тождества выполняемых истцом работ работе воспитателя с учетом требований, предъявляемых к должности воспитателя, должностных обязанностей воспитателя, нагрузки, ответственности.

Доказательств того, что истец была принята на работу воспитателя, выполняла работу, предусмотренную должностной инструкцией воспитателя, с учетом требований, предъявляемых к указанной должности (соответствующее образование, функции, обязанности, ответственность), истцом не представлено, а, равно как и доказательств того, что работодателем неправильно поименована должность, занимаемая истцом.

Суд признает несостоятельными доводы истца, ссылающейся в обоснование своих требований на письмо Минобразования РФ от 29.03.2001 года N 20-52-1350/20-5 "Об оплате труда работников учреждений образования", поскольку указанный документ регламентирует порядок предоставления отпусков работникам образовательных учреждений и подсчета их стажа для начисления заработной платы и не распространяются на правоотношения в области пенсионного обеспечения. Законодателем для регулирования разных правоотношений устанавливаются разные порядки исчисления педагогического стажа: для регулирования трудовых правоотношений - нормами трудового законодательства, для целей назначения и исчисления досрочной пенсии по старости - пенсионным законодательством. Кроме того, упомянутое письмо не является нормативно-правовым актом.

В связи с изложенным, утверждение истца о фактическом выполнении в спорный период обязанностей, связанных с воспитанием детей не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения требований, поскольку должность "помощник воспитателя" не предусмотрена списками. В этой части иска суд отказывает истцу в удовлетворении требований.

Рассматривая требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации суд учитывает следующее.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Таким образом, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка являются одновременно периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае направления работника на курсы усовершенствования с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии и включаемой в специальный стаж, периоды таких курсов также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии со ст. 166-167 Трудового кодекса Российской Федерации, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, работникам, находящимся в командировках гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Периоды нахождения в командировке, по сути, законодателем приравниваются к выполнению им трудовых обязанностей.

Суд не может согласиться с решением пенсионного органа об исключении спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках из подсчета страхового стажа для назначения досрочной пенсии истцу, в силу следующего.

Факт нахождения истца в служебных командировках и на курсах профессиональной переподготовки и выполнение в предшествующий и последующий периоды работы по специальности подтверждается копией трудовой книжки истца от 11.02.1993 года; приказами о направлении работника в командировку и на курсы повышения квалификации № от 28.04.2014 года, № от 08.12.2015 года, № от 22.03.2016 года, № от 20.04.2016 года, № от 20.09.2016 года, № от 31.03.2017 года, № от 11.04.2017 года, № от 03.05.2017 года, № от 10.11.2017 года, сертификатами от 29.04.2014 года, от 09.12.2015 года, от 21.04.2016 года, от 23.03.2016 года, удостоверениями о повышении квалификации от 24.11.2017 года, от 05.05.2017 года.

Судом установлено и пенсионным органом не оспаривалось то, что в спорные периоды ФИО2 направлялась работодателем на курсы профессиональной переподготовки и в служебные командировки в целях обеспечения своей основной работы, при этом за указанный период работодателем производились начисления заработной платы, удержание налогов и других выплат, что подтверждается также лицевыми счетами за апрель – май 2014 года, декабрь 2015 года, март – апрель, сентябрь-октябрь 2016 года, апрель – май, ноябрь 2017 года.

Поскольку ФИО2 в периоды нахождения на курсах профессиональной переподготовки и в служебных командировках осуществляла педагогическую деятельность, которая включена пенсионным органом в ее специальный стаж, за ней сохранялась заработная плата и производились отчисления взносов в Пенсионной фонд, суд принимает решение о включении данных периодов в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию.

По вышеизложенным основаниям, следует обязать ответчика включить периоды с 29.04.2014 года по 29.04.2014 года, с 23.03.2016 года по 23.03.2016 года, с 21.04.2016 года по 21.04.2016 года, со 02.04.2017 года по 07.04.2017 года, с 14.04.2017 года по 14.04.2017 года, с 04.05.2017 года по 05.05.2017 года, с 13.11.2017 года по 17.11.2017 года – курсы повышения квалификации; с 09.12.2015 года по 09.12.2015 года, с 22.09.2016 года по 22.09.2016 года – служебные командировки в специальный стаж истца.

Рассматривая исковые требования в оставшейся части, суд исходит из следующего.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Наименование должностей «директор», «заместитель директора по учебно-воспитательной работе», «учитель» и наименование учреждений «общеобразовательное учреждение», «школа» входят в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Подпунктом "а" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Как следует из пп. "б" п. 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитывается в стаж работы независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы, при условии ее выполнения при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогической деятельности в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы при условии выполнения такой работы за должностной оклад при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Работа в должности директора школы, начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в специальный стаж педагогической работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год) (подпункт "а" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Частью 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно пп. «а» п. 87, действовавшей в спорный период Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утв. Приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94, с учетом дополнений и изменений, внесенных Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 8 июня 1990 г. N 400 ставки заработной платы (должностные оклады) учителей, преподавателей, воспитателей и других педагогических работников выплачивается за 3 ч. педагогической (преподавательской) работы в день (18 ч. в неделю), в т.ч. учителям V - XI (XII) классов школ и школ-интернатов всех типов и наименований; руководителям кружков, в том числе организованных на принципе самоокупаемости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191; действовало в спорный период работы истца с 1 сентября 2004 г. по 3 августа 2011 г., утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 603) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующем приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Таким образом, для того, чтобы спорные периоды работы истца в должности заместителя директора по учебной работе и учителя могли быть зачтены ей в специальный страховой стаж, необходимо наличие доказательств того, что ФИО2 выполняла в этот период (суммарно по основному и другим местам работы) норму рабочего времени (педагогическую или учебную нагрузку), установленную за ставку заработной платы (должностной оклад), а также тот факт, что ее работа в должности заместителя директора по учебной работе была непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом и выполнялась на полную ставку, а в периоды ее работы исполняющим обязанности директора, она имела не менее 6 недельных часов преподавательской работы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 с 01.09.1997 года была принята переводом в среднюю школу № <адрес> учителем истории, с 01.09.1998 года переведена заместителем директора по учебной работе в этой же школе, с 22.10.2007 года переведена директором в этой школе, с 16.09.2012 года уволена по п. 5 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с переводом к другому работодателю. Эти данные следуют из трудовой книжки истца.

20.07.2018 года ФИО2, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При оценке пенсионных прав ФИО2 продолжительность стажа ее педагогической деятельности составила 22 года 06 месяцев 17 дней. В стаж не зачтены в т.ч. периоды ее работы с 01.01.2002 года по 31.08.2002 года, с 01.08.2003 года по 22.11.2005 года, с 01.12.2005 года по 20.12.2005 года, с 01.01.2006 года по 21.10.2007 года в должности учителя истории, поскольку отсутствовало выполнение нормы рабочего времени учебной нагрузки педагогических работников, установленной за ставку (оклад) заработной платы (неполная ставка).

Решением начальника УПФР в г. Губахе от 25.10.2018 года № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду недостаточности специального стажа.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями сторон, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.

В справках, уточняющих условия работы истца от 29.06.2018 года №, от 14.02.2019 года №, выданных МБОУ ООШ № <адрес> следует, что ФИО2 имела следующую учебную нагрузку в спорные периоды: в период с 01.01.2002 года по 31.08.2002 года – 0,67 ставки, с 01.08.2003 года по 31.08.2004 года – 0,94 ставки, с 01.09.2004 года по 30.09.2004 года – 0,78 ставки, с 01.10.2004 года по 31.08.2005 года – 0,88 ставки, с 01.09.2005 года по 22.11.2005 года – 0,78 ставки, с 01.12.2005 года по 20.12.2005 года – 0,78 ставки, с 01.01.2006 года по 31.08.2006 года – 0,78 ставки, с 01.09.2006 года по 21.10.2007 года – 0,83 ставки.

В приказах Управления образования администрации <адрес>: № от 18.09.1998 года указано: ФИО2, учителя истории школы №, назначить заместителем директора по учебной работе с 01.09.1998 года, в приказе № от 06.09.2002 года: снять 0,5 ставки завуча на основании тарификационного листа с заместителя директора по учебной работе ФИО2 с 06.11.2002 года.

В период с 21.04.2003 года по 06.09.2004 года ФИО2 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по основной школе №).

В выписках из приказов по школе № указано: ФИО2 установить педагогическую нагрузку на 2007-2008 учебный год 0,5 ставки заместителя директора по УВР, история, обществознание – 13 часов, ОБЖ- 2 часа, всего 15 недельных часов (приказ № от 01.09.2007 года); ФИО2 установить педагогическую нагрузку на 2004-2005 учебный год всего 16 недельных часов: история и обществознание – 13 часов, индивидуальная работа с ФИО1 – 1 час, ОБЖ – 2 часа (приказ № от 08.09.2004 года).

В справке МБОУ ООШ № <адрес> указано, что с 01.09.2004 года по 31.08.2005 года ФИО2 являлась учителем ОБЖ и имела педагогическую нагрузку 2 часа.

Из представленных в материалы дела тарификационных списков учителей и других работников МБОУ ООШ № <адрес>, а также лицевых счетов по начислению заработной платы и карточек-справок следует, что ФИО2 с 01.09.1997 года по 21.10.2007 года занимала штатную должность учителя истории, а также с 01.09.1998 года по 05.11.2002 года должность заместителя директора по учебной работе на полную ставку, с 06.11.2002 года по 21.10.2007 года должность заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки. Норма часов ее преподавательской работы составила: за период с 1 декабря 2001 года – 12 часов в неделю учитель истории, 1 ставка завуча, т.е. всего 13 недельных часов; за период с 1 сентября 2002 года – 18 часов в неделю за 1 ставку заработной платы, в период с 01.08.2003 года по 31.12.2003 года – 17 часов в неделю (указано неполный рабочий день); в 2004 году – с января по август - 17 часов в неделю – учитель истории, с сентября по октябрь (указано – с сентября вышла на полный рабочий день) – 14 часов в неделю учитель истории + дополнительно 0,5 ставки завуча, с ноября по декабрь – 14 часов в неделю учитель истории + дополнительно 2 часа учитель ОБЖ + 0,5 ставки завуча, т.е. всего 16 недельных часов; в 2005 году с января по август - 14 часов в неделю учитель истории + дополнительно 2 часа учитель ОБЖ + 0,5 ставки завуча, т.е. всего 16 недельных часов, с сентября по декабрь 14 часов в неделю учитель истории + дополнительно 0,5 ставки завуча; в 2006 году с января по август - 14 часов в неделю учитель истории + дополнительно 0,5 ставки завуча, с сентября по декабрь - 15 часов в неделю учитель истории + дополнительно 0,5 ставки завуча; в 2007 году с января по август - 15 часов в неделю учитель истории + дополнительно 0,5 ставки завуча, с сентября по октябрь - 13 часов в неделю учитель истории + дополнительно 0,5 ставки завуча + 2 часа учитель ОБЖ, т.е. 15 недельных часов.

В справке управления образования администрации Кизеловского муниципального района от 17.04.2018 года №, а также приказах по управлению образования администрации <адрес> № от 01.02.2005 года, № от 19.12.2005 года, № от 14.10.2006 года, № от 15.05.2007 года указано, что ФИО2 в период с 08.02.2005 года по 11.03.2005 года, с 11.01.2006 года по 07.03.2006 года, с 07.11.2006 года по 06.01.2007 года, с 17.05.2007 года по 12.07.2017 года исполняла обязанности директора школы без освобождения от основной работы учителя и заместителя директора по учебной работе.

В карточках-справках по школе № <адрес> за 2002 год указано, что в период с 16.09.2002 года по 30.09.2002 года ФИО2 исполняла обязанности директора, аналогичная информация за 2005 год – период с 08.02.2005 года по 11.03.2005 года, за 2006 год – периоды с 11.01.2006 года по 07.03.2006 года и с 07.11.2006 года по 06.01.2007 года, за 2007 год – период с 17.05.2007 года по 12.07.2007 года.

В приказе № от 06.09.2002 года по школе № указано: в связи с сокращением количества классов снять с завуча ФИО2 0,5 ставки с 06.11.2002 года.

В личных карточках ф. Т-2 на ФИО2 указано, что с 01.09.1997 года она принята в школу № <адрес> учителем истории, с 01.09.1998 года - заместитель директора по учебной работе.

В должностной инструкции заместителя директора по УВР, утвержденной директором школы № <адрес>, с которой ФИО2 была ознакомлена, указаны, в т.ч. следующие ее должностные обязанности по занимаемой должности: руководство профориентационной работой и предпрофильным и профильным обучением и планирование этой работы; осуществление контроля за качеством образовательного и воспитательного процессов и объективностью оценки результатов образовательной подготовки обучающихся, работой кружкой и факультативов; организация работы по подготовке и проведению экзаменов; организация учебно-воспитательной (методической, культурно-массовой, внеклассной) работы; осуществление контроля за учебной нагрузкой учащихся; оказание помощи коллективам обучающихся в проведении культурно-просветительных и оздоровительных мероприятий; осуществление комплектования и принятие мер по сохранению контингента обучающихся в кружках и тому подобное; принятие мер по оснащению мастерских, учебных лабораторий, кабинетов современным оборудованием, наглядными пособиями, пополнению библиотеки, метод.кабинета учебно-методической литературой, журналами и газетами; анализирует ход и развитие воспитательно-образовательного процесса; планирует и организует воспитательную и образовательную работу школы; руководит организацией образовательной, воспитательной деятельности школы; контролирует выполнение принятых решений в области воспитательной, образовательной деятельности школы; консультирует сотрудников школы, учащихся, их родителей (законных представителей) по принципиальным вопросам учебно-воспитательного процесса; обеспечивает системную образовательную, воспитательную деятельность школы; имеет право присутствовать на любых учебных занятиях и мероприятиях, проводимых сотрудниками школы с последующим анализом и оценкой занятия; имеет право поощрять обучающихся в соответствии с правилами о поощрениях и взысканиях; имеет право привлекать к дисциплинарной ответственности обучающихся за проступки, дезорганизующие учебно-воспитательный процесс, в порядке, установленном правилами о поощрениях и взысканиях. Работает в режиме ненормированного рабочего дня по графику, составленному исходя из 36-часовой рабочей недели.

Таким образом, исходя из анализа должностной инструкции истца, следует, что условие о том, что работа в должности заместителя директора по учебной работе должна быть непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом, соблюдено.

Из специального стажа пенсионный орган исключил спорные периоды работы ФИО2 в должности заместителя директора по учебной работе, исполняющей обязанности директора школы, а также в должности учителя МБОУ ООШ № <адрес>, поскольку она не выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, оценив ее специальный стаж исключительно с точки зрения ее работы учителем.

Вместе с тем, суд не может согласиться с такими выводами ответчика относительно отдельных периодов работы истца.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 18.10.2012 года N 1882-О, пп. "б" п. 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781 устанавливает особенности исчисления специального стажа лиц, работавших в должностях заместителя директора (начальника, заведующего), связанных с руководством и организацией образовательного (воспитательного) процесса с учетом характера и содержания соответствующих должностных обязанностей. Согласно приведенному пункту в стаж работы включается работа в перечисленных должностях только при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени и независимо от ведения преподавательской работы.

Таким образом, из вышеприведенных положений Правил следует, что правоустанавливающим условием приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанных работников является выполнение работы по должности заместителя руководителя учреждения за должностной оклад. При этом ведение преподавательской работы либо ее отсутствие для заместителя руководителя не имеет правового значения.

Судом установлено, ответчиком не опровергнуто, что в период с 01.01.2002 года по 31.08.2002 года ФИО2 работала в должности заместителя директора по учебной работе МБОУ Основной общеобразовательной школы № на полную ставку и ее работа была непосредственно связана с воспитательным (образовательным) процессом, поэтому оснований для исключения из специального стажа указанного периода у ответчика не имелось. В этой части суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Более того, обоснованность заявленных требований в этой части подтверждена представителем ответчика в судебном заседании.

Также суд находит необоснованными доводы ответчика о необходимости исключения из специального стажа периодов работы истца с 08.02.2005 года по 11.03.2005 года, с 10.01.2006 года по 07.03.2006 года, с 07.11.2006 года по 06.01.2007 года, с 17.05.2007 года по 12.07.2007 года, с 01.08.2007 года по 21.10.2007 года в должности директора и учителя по следующим основаниям.

Так, судом установлено, что в упомянутые периоды, ФИО2, занимая должность заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки, исполняла обязанности директора школы, при этом, также работала преподавателем истории и ее учебная нагрузка составляла более 6 часов в неделю, что подтверждается выше исследованными тарификационными списками, приказами о возложении обязанностей, карточками-справками, а также расчетными листками по начислению заработной платы.

Таким образом, работа истца в указанные периоды соответствует требованиям п. "а" п. 8 Правил от 29 октября 2002 года № 781 и, вопреки доводам ответчика, подлежит включению ее в специальный страховой стаж.

При этом, относительно включения в специальный стаж периода работы истца с 01.08.2007 года по 21.10.2007 года суд также учитывает следующее.

Несмотря на то, что приказ о возложении на ФИО2 исполнение обязанностей директора, согласно письма директора МБОУ ООШ № от 11.03.2019 года в личном деле истца не сохранился, исполнение таковых подтверждается расчетными листками по начислению заработной платы, согласно которых ФИО2, в т.ч. в этот период (полностью август, сентябрь, октябрь 2007 года) производилась доплата к заработной плате завуча до ставки директора школы; приказом по управлению образования администрации Кизеловского муниципального района Пермского края № от 23.06.2007 года, в котором указано о предоставлении ФИО2 временно исполняющей обязанности директора школы очередного отпуска в период со 02.07.2007 года по 31.07.2007 года, а также приказах по МБОУ ООШ № - от 05.06.2007 года №, от 01.06.2007 года №, от 20.06.2007 года №, от 01.09.2007 года №, от 01.10.2007 года №, от 02.10.2007 года №, от 14.10.2007 года №, от 07.11.2007 года №….., которые вынесены в хронологической последовательности и все без исключения подписаны ФИО2 в качестве исполняющей обязанности директора школы.

Кроме того, пояснения истца, которые не противоречат содержанию вышеперечисленных документов, а, напротив, с ними согласуются, в силу ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, также являются одним из видов доказательств по делу.

Остальные спорные периоды работы истца в должности заместителя директора по учебной работе могли быть включены в специальный стаж при соблюдении ряда условий, в частности, при осуществлении одновременно обязанности учителя. При этом в указанный период времени в педагогическую деятельность включалась только та работа, которая выполнялась на ставку заработной платы.

Как указано выше, ФИО2 как в должности заместителя директора по учебной работе общеобразовательной школы, так и по должности учителя истории в оставшиеся спорные периоды времени работала на неполную ставку.

Данное обстоятельство нельзя рассматривать ни как нормальное (за ставку заработной платы), ни как сокращенное рабочее время, поскольку под сокращенной продолжительностью рабочего времени, понимаются лишь случаи, прямо предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации, в частности статьей 92 и статьей 333.

Поскольку законодатель не связывает возможность включения в специальный педагогический стаж периода работы в должности заместителя директора по учебной работе общеобразовательной школы с ведением преподавательской деятельности, указанная работа должна выполняться на полную ставку заработной платы с участием в организации учебно-воспитательного процесса в течение полного рабочего дня.

Как следует из выше исследованных документов, в оставшиеся спорные периоды, ФИО2, работая в должности заместителя директора, вела преподавательскую деятельность в качестве учителя с педагогической нагрузкой от 14 часов до 17 часов в неделю, то есть продолжительность рабочего времени истца как учителя в спорные периоды не соответствовала установленной норме часов педагогической работы за ставку заработной платы (не менее 18 часов).

Таким образом, отсутствие у истца требуемой нормы педагогической нагрузки учителя (18 часов в неделю) и необходимой продолжительности рабочего времени по должности заместителя директора по учебной работе на полную ставку, также свидетельствует о невозможности зачета периодов с 01.08.2003 года по 07.02.2005 года, с 12.03.2005 года по 22.11.2005 года, с 01.12.2005 года по 20.12.2005 года, с 01.01.2006 года по 09.01.2006 года, с 08.03.2006 года по 06.11.2006 года, с 07.01.2007 года по 16.05.2007 года, с 13.07.2007 года по 31.07.2007 года, т.е. за исключением включенных судом периодов: с 01.01.2002 года по 31.08.2002 года – заместитель директора по учебной работе, с 08.02.2005 года по 11.03.2005 года, с 10.01.2006 года по 07.03.2006 года, с 07.11.2006 года по 06.01.2007 года, с 17.05.2007 года по 12.07.2007 года, с 01.08.2007 года по 21.10.2007 года в должности учителя, и.о. директора школы, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы истца со ссылкой на то, что при суммировании периодов ее работы в должности учителя и заместителя директора по учебной работе образуется полная ставка, позволяющая ей право включения спорного периода работы в специальный стаж, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку суммирование педагогической нагрузки заместителя директора школы с учебной нагрузкой учителя при неполной нагрузке по каждой из этих должностей, в целях пенсионного обеспечения действующим пенсионным законодательством, не предусмотрено, т.к. для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы часов рабочего времени.

Правило о суммировании рабочего времени, установленное в п. 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781, не может применяться к должностям, поименованным подпунктом "б" пункта 8 Правил, в частности, к заместителю директора по учебно-воспитательной работе, поскольку законодатель предусматривает возможность суммировать (по основному и другим местам работы) только педагогическую или учебную нагрузку, установленную на ставку заработной платы педагогических работников, в то время как действующим законодательством, не предусмотрена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы в отношении заместителя директора по учебной работе.

Представленная в обоснование своей позиции истцом «положительная» судебная практика для рассмотрения настоящего спора правового значения не имеет и на выводы суда не влияет, поскольку представленные судебные акты не являются преюдициальными по отношению к настоящему спору.

Доводы истца о необходимости включения в ее специальный стаж, в т.ч. периода с 21.04.2003 года по 06.09.2004 года, когда ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, суд находит необоснованными, поскольку, во-первых, как установлено судом, истец, не дожидаясь окончания указанного отпуска, приступила к исполнению своих обязанностей учителя уже с 01.09.2003 года в режиме неполного рабочего дня, что следует из справки МБОУ ООШ №, уточняющей условия работы от 29.06.2018 года №, расчетных листков по начислению заработной платы, карточками-справками по школе № за 2003 год, 2004 год, тарификационными списками на 01.09.2004 года, пояснениями самой ФИО2, данными в ходе судебного заседания, при этом продолжительность рабочего времени истца как учителя в этот период также не соответствовала установленной норме часов педагогической работы за ставку заработной платы (не менее 18 часов), во-вторых, следует учесть, что с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Аналогичные разъяснения следуют и из пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен ФИО2 с 21.04.2003 года, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения требований истца о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом, факт уплаты страховых взносов за указанный период, вопреки доводам истца сам по себе не свидетельствует о необходимости включения такого периода в специальный стаж по вышеизложенным основаниям, поскольку от уплаты страховых взносов зависит лишь размер страховой пенсии.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на день обращения с заявлением о назначении пенсии 20 июля 2018 года у истца не имелось необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не менее 25 лет, даже с учетом включения судом спорных вышеупомянутых периодов, право на досрочную страховую пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО2 не возникло, постольку отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента обращения за таковой, а равно и для признания незаконным решения начальника УПФР в г. Губахе от 25.10.2018 года № об отказе в назначении пенсии ФИО2

Таким, образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края (межрайонное) включить в стаж педагогической работы ФИО2 для назначения досрочной страховой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с 29.04.2014 года по 29.04.2014 года, с 23.03.2016 года по 23.03.2016 года, с 21.04.2016 года по 21.04.2016 года, со 02.04.2017 года по 07.04.2017 года, с 14.04.2017 года по 14.04.2017 года, с 04.05.2017 года по 05.05.2017 года, с 13.11.2017 года по 17.11.2017 года – курсы повышения квалификации; с 09.12.2015 года по 09.12.2015 года, с 22.09.2016 года по 22.09.2016 года – служебные командировки; с 01.01.2002 года по 31.08.2002 года – заместитель директора по учебной работе МБОУ Основной общеобразовательной школы №, с 08.02.2005 года по 11.03.2005 года, с 10.01.2006 года по 07.03.2006 года, с 07.11.2006 года по 06.01.2007 года, с 17.05.2007 года по 12.07.2007 года, с 01.08.2007 года по 21.10.2007 года - учитель, и.о. директора МБОУ Основной общеобразовательной школы №.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Губахинский городской суд Пермского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 марта 2019 года.

Председательствующий: И.А. Мухтарова