Постановление № 5-2967/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-2967/2021

Дело № 5-2967/21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 29 июля 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Саркисян В.С., с участием индивидуального предпринимателя, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, ее защитников, адвоката ФИО3 и адвоката ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРИП №),

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустила привлечение гражданина <адрес> ФИО5, а именно лица не имеющего патента (разрешения на работу), к трудовой деятельности на территории РФ.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 составлен 30.06.2021.

В судебном заседании ИП ФИО1 и ее защитники, не оспаривая факт совершения правонарушения, просили либо прекратить производство по делу по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ, либо назначить ИП ФИО1 наказание в виде приостановления деятельности на срок 14 суток.

Суд, исследовав представленные материалы, в соответствие с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток; на юридических лиц - от четырехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами, в том числе правом на труд, и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане не имеют права: 1) находиться на муниципальной службе; 2) замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания РФ; 3) быть членом экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации; 4) быть принятым на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности России; 5) заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Из представленных материалов дела следует, что ИП ФИО1 допустила привлечение гражданина <адрес> ФИО5, а именно лица не имеющего патента (разрешения на работу), к трудовой деятельности на территории РФ.

Гражданин <адрес> ФИО5 факт осуществления трудовой деятельности не отрицал.

За совершение указанного нарушения миграционного законодательства, 03.06.2021 ФИО5 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Следовательно, ИП ФИО1 в связи с осуществлением предпринимательской деятельности не имел право привлекать иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности, чем нарушил требования ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, вина ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого ему деяния, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО5, при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, в ходе судебного заседания установлена и доказана в полном объеме.

Действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, т.е. нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (втом числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В ходе производства по делу не установлено обстоятельств, из которых следовало бы, что у ИП ФИО1 не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, которое посягает на общественные отношения в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, вследствие чего данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП ФИО1 в соответствие со ст.4.3 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ИП ФИО1 является наличие у нее малолетнего ребенка.

С учетом изложенного суд полагает необходимым применить в отношении ИП ФИО1 в качестве административного наказания административный штраф.

Вопреки доводам ИП ФИО1 и ее защитников оснований для назначения индивидуальному предпринимателю наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное правонарушение, а именно в виде приостановления деятельности – не имеется.

В то же время учитывая то обстоятельство, что ИП ФИО1 признала свою, впервые привлекается к административной ответственности, суд считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРИП №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, с применением и назначить ей наказание, с применением ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, - административный штраф - 175 000 (сто семьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья –