Решение № 12-264/2024 77-316/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 12-264/2024

Судья Якупов Р.М. Дело № 77-316/2024

(№12-264/2024)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 07 мая 2024 года

Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 определение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области ФИО2 от 28 ноября 2023 года, решение судьи Октябрьского районного суда г.Кирова от 28 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением старшего инспектора по ИАЗ отделения ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области ФИО3 № от 25 сентября 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Определением начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области ФИО2 от 28 ноября 2023 года отклонено ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования приведенного постановления должностного лица.

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Кирова от 28 февраля 2024 года определение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области ФИО2 от 28 ноября 2023 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, ФИО1 просит отменить постановление и прекратить производство по делу. В обоснование приводит доводы о том, что жалоба на постановление должностного лица подана им в установленный законом срок. Также указывает на то, что жалоба рассмотрена судьей при отсутствии в материалах дела сведений о надлежащем его извещении, его ходатайство об отложении рассмотрения жалобы оставлено судьей без рассмотрения.

Лица, участвующие в деле, не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом. Начальник ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области ФИО2 представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть жалобу в отсутствие сотрудников ЦАФАП.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу возможным рассмотреть жалобу ФИО1 в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законному представителю этого физического лица, законному представителю юридического лица, в отношении которого вынесено постановление или которое является потерпевшим, а также защитникам и представителям этих лиц.

Частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, закон связывает начало течения срока на обжалование решения с моментом получения копии оспариваемого решения.

Отсчет срока начинается со следующего дня после даты вручения или получения копии решения лицом, правомочным его обжаловать.

В соответствии с правовой позицией, отраженной в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В силу положений части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

По смыслу указанной правовой нормы на данное лицо возложена обязанность предоставить доказательства наличия уважительных причин пропуска срока.

Как усматривается из материалов дела, копия оспариваемого ФИО1 постановления № от 25 сентября 2023 года направлена ФИО1 почтовым отправлением №.

Согласно отчету об отслеживании данного отправления, размещенному на официальном сайте Почты России, почтовое отправление прибыло в место вручения 30 сентября 2023 года, в этот же день имела место неудачная попытка вручения, 10 октября 2023 года возвращено из-за истечения срока хранения. (л.д.18)

Таким образом, срок, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для подачи жалобы на постановление старшего инспектора по ИАЗ отделения ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области ФИО3 № от 25 сентября 2023 года исчислен должностным лицом административного органа с 11 октября 2023 года, который истек 20 октября 2023 года.

Жалоба ФИО1 на данное постановление должностного лица направлена вышестоящему должностному лицу – Министру внутренних дел Российской Федерации почтовым отправлением № 21 октября 2023 года. (л.д.24,25)

08 ноября 2023 года жалоба ФИО1 поступила в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области из Министерства внутренних дел Российской Федерации для рассмотрения в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. (л.д.16)

В жалобе ФИО1 просил восстановить срок обжалования постановления должностного лица, который пропущен по уважительным причинам, к которым отнес необходимость осуществлять родительские обязанности в отношении трех несовершеннолетних детей и как следствие невозможность покинуть место жительство для отправки почтового отправления с жалобой в период, предшествующий дню отправки жалобы посредством почтового отправления; стечение тяжелых жизненных обстоятельств, повлекшее отсутствие у него денежных средств для отправки почтового отправления с жалобой в период со дня получения копии постановления до дня отправки жалобы посредством почтового отправления, отсутствие в г.Кирове организации связи, работающей до 24 часов.

Отказывая в восстановлении срока обжалования постановления, начальник ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области, не установил уважительных причин пропуска срока обжалования, а также обстоятельств, которые бы объективно препятствовали или исключали возможность подачи ФИО1 жалобы в установленный законом срок.

Судья районного суда, проверяя законность вынесенного определения об отказе в восстановлении срока обжалования, согласился с выводами должностного лица.

В то же время, выводы должностного лица административного органа и судьи районного суда являются преждевременными.

Так, согласно сведениям ЦАФАП Госавтоинспекции, почтовые отправления ЦАФАП, неполученные адресатами (их уполномоченными представителями), по истечении установленного срока хранения в объекте почтовой связи места назначения, не возвращаются отправителю по обратному адресу, а передаются на временное хранение в число невостребованных. В связи с этим, регистрируемое почтовое отправление № фактически не возвращалось.

По представленным АО Почта России сведениям, почтовое отправление № поступило в отделение почтовой связи610029 связи 30 сентября 2023 года, было обработано, извещение сформировано и передано для доставки адресату. Отправление не было вручено в день доставки по причине отсутствия адресата на момент доставки и возвращено в отделение связи, где находилось до истечения срока хранения. По истечении срока хранения 10 октября 2023 года почтовое отправление направлено в архив нерозданных отправлений на временное хранение. Сведения о получении почтового отправления, сданного на хранение, не представлены.

В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минцифры России № 382 от 17 апреля 2023 года, при невозможности вручения адресатам (их уполномоченным представителям) почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. (пункт 34 Правил).

Почтовые отправления не доставленные (не врученные) адресату в связи с истечением установленного срока хранения передаются в число невостребованных почтовых отправлений. Временное хранение невостребованных почтовых отправлений осуществляется оператором почтовой связи в течение 6 месяцев со дня их передачи в число невостребованных почтовых отправлений. По истечении срока временного хранения невостребованные письменные сообщения подлежат изъятию и уничтожению. (пункт 39 Правил)

В этой связи, материалами дела подтверждено, что копия оспариваемого постановления, направленная почтовым отправлением №, ФИО1 не была получена в срок по 10 октября 2023 года, срок обжалования постановления исчислен со следующего дня после дня сдачи почтового отправления на хранение.

Сведений о том, что ФИО1 получил данное почтовое отправление, в том числе в месте хранения, знал о вынесенном в отношении него постановлении в установленный срок для его обжалования, материалы дела не содержат. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 подана с нарушением срока на 1 сутки.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица об отсутствии оснований для восстановления срока обжалования постановления старшего инспектора по ИАЗ отделения ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области ФИО3 № от 25 сентября 2023 года не может быть признан правильным, а рассмотрение ходатайства ФИО1 о восстановлении срока обжалования отвечающим требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Данные нарушения не были устранены судьей районного суда.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене с направлением материала по жалобе ФИО1 с ходатайством о восстановлении срока обжалования начальнику ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области ФИО2 на новое рассмотрение со стадии принятия жалобы с ходатайством о восстановлении срока обжалования.

Относительно иных доводов жалобы следует отметить, что извещение ФИО1 о времени и месте рассмотрения его жалобы судьей районного суда являлось надлежащим (л.д.34), какие-либо ходатайства ФИО1, в том числе об отложении рассмотрения дела, в материалах дела отсутствуют.

Оснований для проверки постановления старшего инспектора по ИАЗ отделения ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области ФИО3 № от 25 сентября 2023 года при настоящем рассмотрении не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

определение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области ФИО2 от 28 ноября 2023 года, решение судьи Октябрьского районного суда г.Кирова от 28 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Жалобу ФИО1 на постановление старшего инспектора по ИАЗ отделения ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области ФИО3 № от 25 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 с ходатайством о восстановлении срока обжалования направить начальнику ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области ФИО2 на новое рассмотрение - для выполнения требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Кировского областного суда Т.Н.Мазюта