Решение № 2-1700/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-1700/2017

Дело 2-1700/2017

Поступило 20.07.2017г


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2017 года г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:Председательствующего судьи Грибановой Л.А.

При секретаре Высоковой Т.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о признании уведомления в части отказа в выплате компенсации расходов, связанных с провозом багажа незаконным и обязании произвести выплату

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании уведомления в части отказа в выплате компенсации расходов, связанных с провозом багажа незаконным и обязании произвести выплату в размере 55000руб. В обоснование исковых требований указала, что 12 мая 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий. 13 июня 2017 года ответчик вынес уведомление Номер, которым удовлетворил ее требование о выплате компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости проезда к новому месту жительства в размере 14000руб. и отказал ей в выплате компенсации расходов, связанных с провозом багажа в размере 55 000 рублей на основании пп. а п. 15 Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351. Указав, что представленная квитанция к приходному кассовому ордеру Номер от Дата на сумму 55 000 рублей не является бланком строгой отчетности и в связи с этим не может быть принята в качестве документа, подтверждающего фактически произведенные расходы.

С указанным уведомлением в части отказа в выплате ей 55000 руб, она не согласна, поэтому обратилась в суд.

В судебное заседание истец явилась, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, сославшись на причину отказа, изложенную в уведомлении.

Выслушав истца, её представителя ФИО3, представителя ответчика ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»,Федеральным законом от 21.07.2014 № 231-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»» Закон «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» дополнен ч. 2 ст. 4 и ч. ч. 6, 7 ст. 35.

В соответствии со ст. 4 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ) гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 35 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 21.07.2014 № 231-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.В соответствии со ст. 2 ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» действие положений ч. 2 ст. 4 и ч. 6 ст. 35 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 16.05.2013.

В соответствии со ст. 35 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

В силу п. 1 Правил (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351) настоящие Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям.

В соответствии с п. 3 Правил (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351) компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.Судом установлено, что истец является неработающим пенсионером, получает страховую пенсию по старости, в период с 23.11.2006г. по 14.07.2013г. работала в МУП «Теплоэнергия» ГО «город Якутск», в настоящее время в связи с выездом из Якутска, зарегистрирована по месту жительства в НСО, <Адрес>.Согласно справке АО «Федеральная пассажирская компания» Западно-Сибирского филиала Сибирское Железнодорожное агентство Номер от 05.05.2017г. «… железнодорожное сообщение между городом Якутском и городом Новосибирском невозможно ввиду отсутствия железнодорожных путей в г. Якутске. Ближайшей железнодорожной станцией для города Якутска является станция Беркакит Дальневосточной железной дороги (л.д.17)

В связи с выездом в 2016 году из Якутска в Новосибирскую область, на постоянное место жительства по вышеуказанному адресу истец понесла транспортные расходы на провоз багажа по маршруту Якутск-Бердск в размере 55000руб.

Так, согласно п. 1.1 договора транспортной экспедиции груза Номер от 05.10.2016г, заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью транспортная компания «Терминал» (исполнитель) в лице директора Х, и ФИО1 (клиент), исполнитель обязуется за вознаграждение и за счет Клиента организовать перевозку грузов, в т.ч организовывать выполнение определенных настоящим Договором услуг, связанных с перевозкой грузов: отправка/получение груза Клиента, перевозимого железнодорожным транспортом (в контейнерах, грузовых и специализированных вагонах), автомобильным и водным транспортом; оказание дополнительных услуг (л.д.10-12).

Из заявки Номер, поданной истцом, на организацию доставки грузов, приложение к вышеуказанному договору, следует, что станция назначения, железная дорога-<Адрес>, грузополучатель ФИО1, наименование груза - домашние вещи, вес груза Номер, количество мест Номер, дата загрузки 05.10.2016г., адрес загрузки в пункте отправки г. Якутск, адрес доставки контейнера <Адрес>.

Согласно справке ООО Терминал ТК от 21.03.2017г. Стоимость грузоперевозки одной тонны груза (домашних вещей) по маршруту Якутск-Новосибирская область, г. Бердск составляет 55000руб.

В стоимость грузоперевозки включено: авто-доставка г.Якутск-ст.Беркакит-20000руб, ЖД грузоперевозка ст. Беркакит-Новосибирская область- 20000руб, адресная авто-доставка Новосибирская область-г.Бердск -15000руб. (л.д.15).

Из экспедиторской расписки Номер.10.2016г. следует, что прием груза общим объемом 1 тонна, 74 места был осуществлен ООО «Терминал ТК» 05.10.2016г.

Квитанцией к приходному кассовому ордеру Номер от 05.10.2016г. ООО «ТК Терминал» подтверждено, что денежные средства за оказание услуг по перевозке груза истцом оплачены в полном объеме в сумме 55000руб (л.д.14).

Согласно справке Номер от 31.10.2016г., выданной МУП «Теплоэнергия» ГО «город Якутск», где истица работала в период с 23.11.2006г. по 14.07.2013г., компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера за счет средств работодателя ей не производилась.Как следует из материалов дела, истец 12.05.2017г. обратилась к ответчику с заявлением о компенсации понесенных расходов по переезду из районов Крайнего Севера и по провозу багажа.

По результатам рассмотрения заявления уведомлением ответчика Номер было удовлетворено требование истицы о выплате ей компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости проезда к новому месту жительства в размере 14000руб. и отказано в выплате компенсации расходов, связанных с провозом багажа в размере 55 000 рублей на основании пп. а п. 15 Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351. Указав, что представленная квитанция к приходному кассовому ордеру Номер от Дата на сумму 55 000 рублей не является бланком строгой отчетности и в связи с этим не может быть принята в качестве документа, подтверждающего фактически произведенные расходы.

Оценивая законность решения ответчика об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, суд приходит к следующему выводу.

Истец представила справку о том, что компенсация расходов на переезд за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок ей не производилась, как и документы, из которых усматривается, что истец фактически воспользовалась услугами железной дороги и услугами автомобильного транспорта, осуществивших провоз ее багажа к новому месту жительства, за что фактически ею произведена оплата, суд, учитывая, что возмещению подлежат фактически произведенные расходы, но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, приходит к выводу о том, что оснований для отказа в выплате истцу, компенсации данных расходов у ответчика не имелось.

Доводы ответчика, изложенные в уведомлении о том, что при подаче истцом заявления о компенсации расходов к заявлению была приложена квитанция к приходному кассовому ордеру Номер от Дата на сумму 55 000 рублей, которая не соответствует требованиям Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 №359, которая не является бланком строгой отчетности и в связи с этим не может быть принята в качестве документа, подтверждающего фактически произведенные расходы, суд считает не обоснованными, поскольку отсутствие в ней указанных ответчиком реквизитов, сокращенное и полное наименование грузоперевозчика в документах (в частности ООО «ТК Терминал», ООО транспортная компания «Терминал», ООО Терминал ТК) не опровергает тот факт, что истец понесла соответствующие транспортные расходы. Необходимые сведения, в частности ИНН налогоплательщика, место нахождение организации, полное и сокращенное наименование организации, ответчик мог самостоятельно получить из данных об юридическом лице, имеющихся в Едином государственном реестре юридических лиц, поскольку это общедоступная информация, кроме того, эти сведения указаны в документах, исходящих от организации и представленных истцом в пенсионный орган при подачи заявления.

Согласно Указания по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету кассовых операция, изложенного в Постановлении Госкомстата РФ от 18.08.1998 N 88 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций, по учету результатов инвентаризации» - приходный кассовый ордер (форма N КО-1) применяется для оформления поступления наличных денег в кассу организации как в условиях методов ручной обработки данных, так и при обработке информации с применением средств вычислительной техники. Приходный кассовый ордер выписывается в одном экземпляре работником бухгалтерии, подписывается главным бухгалтером или лицом, на это уполномоченным. Квитанция к приходному кассовому ордеру подписывается главным бухгалтером или лицом, на это уполномоченным, и кассиром, заверяется печатью (штампом) кассира и регистрируется в журнале регистрации приходных и расходных кассовых документов (форма N КО-3) и выдается на руки сдавшему деньги, а приходный кассовый ордер остается в кассе. В приходном кассовом ордере и квитанции к нему: по строке "Основание" указывается содержание хозяйственной операции.

Представленная истцом квитанция (л.д.14), подтверждающая оплату провоза багажа, содержит все необходимые данные, соответствует требованиям вышеуказанного Постановления.

Суд исходит из того, что исследованными документами подтверждено, что истец не получала компенсацию за счет средств работодателя, что она осуществила провоз багажа к новому месту жительства, фактически понесла соответствующие расходы, которые не превысили установленные тарифы на перевозку багажа железнодорожным транспортом, была зарегистрирована по новому месту жительства. Поэтому, с учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что уведомление ответчика Номер от 13.06.2017г. о принятом решении о выплате (об отказе в выплате) компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с провозом багажа является незаконным, а исковые требования истца являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению. Поэтому ответчика следует обязать произвести выплату ФИО1 компенсации расходов, связанных с провозом багажа в размере 55000 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по госпошлине в размере 300руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 1850руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать уведомление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области Номер от 13.06.2017г. о принятом решении о выплате (об отказе в выплате) компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с провозом багажа незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) произвести выплату ФИО1 компенсации расходов, связанных с провозом багажа в размере 55000 (пятьдесят пять тысяч) рублей.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) в пользу ФИО4 расходы по госпошлине в размере 300руб, и госпошлину в доход 1850руб.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья (подпись) Грибанова Л.А.