Решение № 2-1058/2019 2-1058/2019~М-1117/2019 М-1117/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-1058/2019

Дело 2-1058/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

с участием Каменского межрайонного прокурора Шугурова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации Каменского района Пензенской области, соответчик муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Каменки Каменского района Пензенской области о понуждении Управление образования администрации Каменского района и МОУ СОШ № 5 г. Каменки Каменского района Пензенской области опубликовать документы (сведения) о деятельности муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Каменки Каменского района Пензенской области на сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru,

установил:

Каменский межрайонный прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению образования администрации Каменского района Пензенской области, соответчик муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Каменки Каменского района Пензенской области о понуждении Управление образования администрации Каменского района и МОУ СОШ № 5 г. Каменки Каменского района Пензенской области опубликовать документы (сведения) о деятельности муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Каменки Каменского района Пензенской области на сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru. В обоснование заявленного требования указывает, что Каменской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о некоммерческих организациях.

По результатом которой было выявлено, что Управлением образования администрации Каменского района и муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Каменки Каменского района Пензенской области» (далее - Учреждение) допущены нарушения при обеспечении открытости и доступности информации о деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Так, в силу части 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подлежит опубликованию решение учредителя о создании муниципального учреждения (пункт 3).

Аналогичные требования закреплены в пункте 6 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Министерством финансов Российской Федерации от 21.07,2011 № 86н (далее - Порядок).

В соответствии с абзацем 3 части 3.5 статьи 32 Закона №. 7-ФЗ, пунктом 3 Порядка официальный сайт для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеет доменное имя www.bus.gov.ru (далее - официальный сайт).

Между тем по результатам осмотра страниц официального сайта прокуратурой района установлено, что на его страницах решение Управления образования администрации Каменского района о создании Учреждения не размещено.

Кроме того, в нарушении пункта 8 части 3.3 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, пункта 6 Порядка на официальном сайте отсутствуют сведения о проведенных в отношении Учреждения контрольных мероприятий, а именно: о внеплановой проверке Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора (в августе 2019), внеплановой проверке Управления Роспотребнадзора по Пензенской области (в мае 2019), внеплановой проверке Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора (в апреле 2019), плановой проверке Управления Роспотребнадзора по Пензенской области (в апреле 2019), плановой проверке ГУ МЧС России по Пензенской области (в апреле 2019), внеплановой проверке ГУ МЧС России по Пензенской области (в сентябре 2018), внеплановой проверке ГУ МЧС России по Пензенской области (в августе 2018), внеплановой проверке Управления Роспотребнадзора по Пензенской области (в июле 2018), плановой проверке Управления Роспотребнадзора по Пензенской области (в июне 2018), внеплановой проверке ГИТ в Пензенской области (в мае 2018), внеплановой проверке ГИТ в Пензенской области (в апреле 2018).

Выявленное бездействие Управления образования администрации Каменского района и Учреждения по официальному опубликованию документов (сведений) о деятельности последнего снижает возможности общественного контроля гражданского общества (неопределенного круга лиц) за ее законностью и, как следствие, нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с такими сведениями.

Тем самым обозначенные нарушения ущемляют права граждан на беспрепятственное получение информации о деятельности муниципальных учреждений и являются недопустимыми. В связи с чем просит суд обязать Управление образования администрации Каменского района и муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняяобщеобразовательная школа № 5 г. Каменки Каменского района Пензенской области» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.bus.gov.ru) документы(сведения), предусмотренные пунктами 3 и 8 части 3.3 статьи 32 Закона № 7-ФЗ о деятельности муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №5 г. Каменки Каменского района Пензенской области».

В судебном заседании Каменский межрайонный прокурор Шугуров А.А. исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске, просит суд их удовлетворить.

Представитель Управления образования администрации Каменского района Пензенской области, и представитель соответчика муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Каменки Каменского района Пензенской области в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Выслушав Каменского межрайонного прокурора Шугурова А.А., изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

Согласно подпункта 1 пункта 3.3 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" подлежат размещению следующие документы, в том числе учредительные документы государственного (муниципального) учреждения, в том числе внесенные в них изменения

Аналогичные требования закреплены в пункте 6 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Министерством финансов Российской Федерации от 21.07,2011 № 86н (далее - Порядок).

В соответствии с абзацем 3 части 3.5 статьи 32 Закона №. 7-ФЗ, пунктом 3 Порядка официальный сайт для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеет доменное имя www.bus.gov.ru (далее - официальный сайт).

Из материала дела следует, что Каменский межрайонный прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению образования администрации Каменского района Пензенской области, соответчик муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Каменки Каменского района Пензенской области о понуждении Управление образования администрации Каменского района и МОУ СОШ с№ 5 г. Каменки Каменского района Пензенской области опубликовать документы (сведения) о деятельности муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Каменки Каменского района Пензенской области на сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru. В обоснование заявленного требования указывает, что Каменской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о некоммерческих организациях. По результатом, которой было выявлено, что Управлением образования администрации Каменского района и муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Каменки Каменского района Пензенской области» (далее - Учреждение) допущены нарушения при обеспечении открытости и доступности информации о деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По результатам осмотра страниц официального сайта прокуратурой района установлено, что на его страницах решение Управления образования администрации Каменского района о создании Учреждения не размещено.

Кроме того, в нарушении пункта 8 части 3.3 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, пункта 6 Порядка на официальном сайте отсутствуют сведения о проведенных в отношении Учреждения контрольных мероприятий, а именно: о внеплановой проверке Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора (в августе 2019), внеплановой проверке Управления Роспотребнадзора по Пензенской области (в мае 2019), внеплановой проверке Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора (в апреле 2019), плановой проверке Управления Роспотребнадзора по Пензенской области (в апреле 2019), плановой проверке ГУ МЧС России по Пензенской области (в апреле 2019), внеплановой проверке ГУ МЧС России по Пензенской области (в сентябре 2018), внеплановой проверке ГУ МЧС России по Пензенской области (в августе 2018), внеплановой проверке Управления Роспотребнадзора по Пензенской области (в июле 2018), плановой проверке Управления Роспотребнадзора по Пензенской области (в июне 2018), внеплановой проверке ГИТ в Пензенской области (в мае 2018), внеплановой проверке ГИТ в Пензенской области (в апреле 2018).

Выявленное бездействие Управления образования администрации Каменского района и Учреждения по официальному опубликованию документов (сведений) о деятельности последнего снижает возможности общественного контроля гражданского общества (неопределенного круга лиц) за ее законностью и, как следствие, нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с такими сведениями.

Тем самым обозначенные нарушения ущемляют права граждан на беспрепятственное получение информации о деятельности муниципальных учреждений и являются недопустимыми. В связи исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Каменского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации Каменского района Пензенской области, соответчик муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Каменки Каменского района Пензенской области о понуждении Управление образования администрации Каменского района и МОУ СОШ № 5 г. Каменки Каменского района Пензенской области опубликовать документы (сведения) о деятельности муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Каменки Каменского района Пензенской области на сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru – удовлетворить.

Обязать Управление образования администрации Каменского района и муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняяобщеобразовательная школа № 5 г. Каменки Каменского района Пензенской области» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» (www.bus.gov.ru) документы(сведения), предусмотренные пунктами 3 и 8 части 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» о деятельности муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Каменки Каменского района Пензенской области».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Лаврова

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2019 года.