Решение № 12-18/2024 12-408/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 12-18/2024

№12-18/2024


Р Е Ш Е Н И Е

08 февраля 2024 года город Уфа РБ

ул. Аксакова, 71

Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Хасанова Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Ленинского района городского округа город Уфы Республики Башкортостан № от 11 сентября 2023 года по части 1 статье 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Ленинского района городского округа город Уфы Республики Башкортостан № от 11 сентября 2023 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что она не была извещена о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, а также территория, где был припаркован ее автомобиль (<адрес>) не может считаться озелененной.

На судебное заседание заявитель ФИО2 не явилась, была извещена надлежащим образом. Суду направила заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Представитель административной комиссии Администрации Ленинского района ГО г.Уфа РБ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В суд представил возражение, в котором просит жалобу заявителя оставить без удовлетворения, поскольку территория, на которой был припаркован автомобиль заявителя, не предназначена для стоянки автомобилей, она не является обочиной, а имевшееся ранее естественное травяное покрытие пропало вследствие неоднократной стоянки транспортных средств.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, представленные возражения, судья находит постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа подлежащим оставлению без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия постановления Административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа № от 11 сентября 2023г. была вручена адресату 15 сентября 2023г., что подтверждается распечаткой Отчета об отслеживании с почтовым идентификатором №. Жалоба направлена 22 сентября 2023г., что подтверждается почтовой отметкой.

Таким образом, суд считает, что срок на обжалование постановления не пропущен.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 8 ноября 2018 года N 2790-О прямо указал, что субъект Российской Федерации вправе своим законом установить административную ответственность за административные правонарушения в области благоустройства, в том числе совершенные с использованием транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 примечания к данной статье под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины)

При этом, согласно п. 4 Примечания положения статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях применяются в случае, если запрет размещения транспортных средств (прицепов к ним) на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках установлен правилами благоустройства территорий поселений, городских округов Республики Башкортостан.

Согласно пункту 7 статьи 23 Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 23.06.2020 N 62/4 (далее по тексту – Правил благоустройства) запрещается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных, хозяйственных площадках, площадках для отдыха.

Из п. 14 ст. 4 Правил благоустройства под озелененной территорией (газон, цветник) также понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.

К зеленым насаждениям городского округа относятся дикорастущие и искусственно посаженные деревья и кустарники, травяной слой, газоны и цветы на всей территории городского округа, а также леса городского округа, которые образуют зеленый фонд (ч. 1 ст. 58 Правил благоустройства)

С учетом п. 3 ч. 10 ст. 58 Правил благоустройства в садах, парках, скверах, городских лесах и на иных территориях, относящихся к местам общественного пользования, где имеются зеленые насаждения, запрещается размещать транспортные средства.

С точки зрения конструкции состава данного административного правонарушения не имеет значения, был причинен вред зеленым насаждениям или нет, составообразующим является именно само деяние и место его совершения - размещение транспортного средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями. Размещение транспортного средства на зеленых насаждениях как элементах объекта благоустройства независимо от того, причиняется ли зеленым насаждениям непосредственный вред, является нарушением санитарного и эстетического состояния территории города, негативно сказывается на безопасности и комфортности условий проживания граждан, а также затрудняет содержание и облагораживание объектов благоустройства.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В судебном заседании установлено, что постановлением № от 11 сентября 2023 года, вынесенным административной комиссией при Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа, физическое лицо ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Из данного постановления следует, что 27 июля 2023 в 14 час. 08 мин. по адресу: <адрес>, ФИО2 разместила транспортное средство марки «Тойота Ярис», государственный регистрационный номер №, на расположенной в границе населенного пункта озелененной территории, чем нарушила п.7 ст. 23 Правил благоустройства городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 23 июня 2020 года, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.21 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях».

Собственником транспортного средства «Тойота Ярис», госномер №, является ФИО2, что подтверждается Карточкой учета транспортного средства.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении № от 30 августа 2023 года.

ФИО2 была уведомлена о том, что 30 августа 2023г. она вызывается Администрацией для выяснения обстоятельств совершения ею административного правонарушения и составления административного протокола, что подтверждается Отчетом об отслеживании уведомления. Почтовое уведомление вернулось по истечению срока хранения. В связи с этим, протокол был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

На заседание административной комиссии ФИО2 также не явилась, была извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Согласно представленным суду материалам, в том числе фотографиям, зафиксировавшим расположение транспортного средства ТОЙОТА Ярис, государственный регистрационный знак № 702 видно, что автомобиль полностью расположен за границей асфальтовой дороги на загрунтованном участке. При этом автомобиль стоит перпендикулярно дороге. Более того, проезжая часть дороги (видно на представленных цветных фотоснимках) имеет ограничение в виде бортового камня (бордюра), то есть отделена от земельного участка бордюром, в связи с чем данный земельный участок, с учетом разъяснений, содержащихся в вышеуказанных нормативных актах примечание № 1 к ст. 6.21 КоАП РБ, п. 14 ст. 4 Правил благоустройства – подпадает под понятие озелененная территория имеющая зеленные насаждения. Тот факт, что на участке, которое автовладельцы, в том числе ФИО2 (на фотографиях видно расположение нескольких автомобилей) избрали в нарушение закона местом парковки не виден травяной слой, не свидетельствует об отсутствии естественной травянистой растительности на данном участке, так как это может являться следствием неоднократного расположения на данном участке транспортных средств, что негативно влияет на дальнейший рост травянистых дикорастущих растений.

При указанных обстоятельствах доводы ФИО1 о том, что автомобиль располагался не на озелененной территории, являются несостоятельными.

Правонарушение зафиксировано с применением технического средства – цифрового фотоаппарата CANON, модель РС 1587 №.

Указанные действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения по ч.1 ст. 6.21 КоАП Республики Башкортостан.

Согласно п.7 ст. 23 Правил благоустройства территории городского округа г.Уфа Республики Башкортостан запрещается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных, хозяйственных площадках, площадках для отдыха.

Доводы ФИО1 об не извещении ее о рассмотрении административного материала, а также расположения ее транспортного средства вне озеленения, опровергаются приведенными выше доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд установил, что ФИО2 нарушила п.7 ст.23 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в связи с чем, административная комиссия при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан пришла к правильному выводу о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

ФИО2 обоснованно привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 11 сентября 2023 года №, допущено не было.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Порядок привлечения физического лица к административной ответственности и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Таким образом, судья, оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности, приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, а потому подлежит оставлению без изменения.

Доводы жалобы не являются основанием для изменения либо отмены постановления от 11 сентября 2023 года №, вынесенного административной комиссией при Администрации Ленинского района городского округа г.Уфы, в связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики от 11 сентября 2023 года № о привлечении ФИО1 по части 1 статье 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере одна тысяча рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения в порядке статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Г.Р. Хасанова.