Решение № 2-1700/2024 2-1700/2024~М-757/2024 М-757/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2-1700/2024

Дело №2-1700/2024

УИД №61RS0004-01-2024-001463-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Саницкой М.А.,

с участием представителя заявителя по доверенности ФИО1,

при секретаре Уваровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону заявление Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, заинтересованные лица: Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ» <адрес> г.Ростова-на-Дону о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель ДИЗО г.Ростова-на-Дону обратился в суд с заявлением о признании бесхозяйным имуществом и передаче в муниципальную собственность: проезда, расположенного по адресу: <...> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 128,5 пог.м, средней шириной 4,4 пог.м, площадью 562 кв.м, имеющего преобладающий тип покрытия асфальтобетон;проезда, расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>, протяженностью 1526 м, средней шириной 5 м, площадью 7630 кв.м, имеющего преобладающий тип покрытия – грунт, указав в его обоснование, что в соответствии с Положением о принятии в муниципальную собственность г.Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей, утвержденным Постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения на территории <адрес> г.Ростова-на-Дону бесхозяйных объектов движимого имущества, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в газете «Ростов официальный» № (1451) и № (1472) администрацией <адрес> г.Ростова-на-Дону размещены соответствующие объявления о проведении процедуры принятия в муниципальную собственность бесхозяйных объектов – проезда, расположенного по адресу: <...> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 128,5 пог.м, средней шириной 4,4 пог.м, площадью 562 кв.м, имеющего преобладающий тип покрытия асфальтобетон;проезда, расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>, протяженностью 1526 м, средней шириной 5 м, площадью 7630 кв.м, имеющего преобладающий тип покрытия – грунт. В объявлении предлагалось физическим и юридическим лицам, считающими себя собственниками или претендующим на право собственности на вышеуказанное имущество, прибыть в администрацию <адрес> г.Ростова-на-Дону и представить документы о праве собственности на указанные объекты. По истечении срока никто из юридических или физических лиц права на указанные объекты не заявил, в связи с чем в соответствии с п.2.1.2. Положения администрацией <адрес> г.Ростова-на-Дону был составлен акт о невозможности установления собственника объекта, после чего документы для его включения в реестр бесхозяйного имущества переданы в МКУ «Управление казной г.Ростова-на-Дону» письмами №.26.01/158 от ДД.ММ.ГГГГ и №.26.01/475 от ДД.ММ.ГГГГ. По получении информации от администрации <адрес> г.Ростова-на-Дону, в <адрес> и ТУ Росимущества в <адрес> направлены соответствующие запросы. Согласно ответам<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.5.5/1091 и от ДД.ММ.ГГГГ №.5.5/681 в реестре государственного имущества <адрес> указанные объекты не числятся. Письмами от ДД.ММ.ГГГГ №-СЦ-08/2988 и от ДД.ММ.ГГГГ №-СЦ-08/4364 ТУ Росимущества в <адрес> сообщено, что сведениями об объектах не располагает. Распоряжением МКУ «Управление казной г.Ростова-на-Дону» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № объекты включены в реестр бесхозяйного имущества г.Ростова-на-Дону. На основании изложенного, заявитель просит признатьбесхозяйным имуществом и передать в муниципальную собственность: проезд, расположенный по адресу: <...> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 128,5 пог.м, средней шириной 4,4 пог.м, площадью 562 кв.м, имеющий преобладающий тип покрытия асфальтобетон;проезд, расположенный по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>, протяженностью 1526 м, средней шириной 5 м, площадью 7630 кв.м, имеющий преобладающий тип покрытия – грунт.

В судебном заседании представитель заявителя ДИЗО г.Ростова-на-Дону по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц: Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ» <адрес> г.Ростова-на-Дону, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили, об отложении не просили, в связи с чем в их отсутствие заявление рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав позицию представителя заявителя, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ одним из способов возникновения гражданских прав и обязанностей является приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Согласно п.1 ст.226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи) могут быть обращены другими лицами в свою собственность.

Статьей 236 ГК РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования или распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Порядок принятия в муниципальную собственность г.Ростова-на-Дону бесхозяйных движимых вещей регулируется Положением, утвержденным постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.3.1 Положения принятие бесхозяйного движимого имущества в муниципальную собственность г.Ростова-на-Дону производится в порядке, предусмотренном п.п.3.1.1, 3.1.2, 3.1.3 Положения.

В соответствии с п. 3.1.1. Положения администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект движимого имущества, в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения на территории района бесхозяйного объекта движимого имущества подает в СМИ («Ростов официальный», «Вечерний Ростов») объявление о выявлении на территории района города бесхозяйного объекта движимого имущества, о необходимости явки в администрацию района города, на территории которого находится бесхозяйный объект движимого имущества лица, считающего себя собственником и предоставления документов, подтверждающих его право собственности.

По согласованию с администрацией района, на территории которой находится бесхозяйный объект движимого имущества, объявления в СМИ может подавать отраслевой (функциональный) администрации г.Ростова-на-Дону или муниципальная организация, осуществляющая эксплуатацию данного вида объектов движимого имущества.

В судебном заседании установлено, что администрацией <адрес> г.Ростова-на-Дону были выявлены бесхозяйные объекты:проезд, расположенный по адресу: <...> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 128,5 пог.м, средней шириной 4,4 пог.м, площадью 562 кв.м, имеющий преобладающий тип покрытия асфальтобетон; проезд, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью 1526 м, средней шириной 5 м, площадью 7630 кв.м, имеющий преобладающий тип покрытия – грунт.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в газете «Ростов официальный» № (1451) и № (1472) администрацией <адрес> г.Ростова-на-Дону размещены соответствующие объявления о проведении процедуры принятия в муниципальную собственность бесхозяйных объектов – проезда, расположенного по адресу: <...> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 128,5 пог.м, средней шириной 4,4 пог.м, площадью 562 кв.м, имеющего преобладающий тип покрытия асфальтобетон; проезда, расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>, протяженностью 1526 м, средней шириной 5 м, площадью 7630 кв.м, имеющего преобладающий тип покрытия – грунт, что подтверждается представленной в материалы дела газетой (л.д. 6, 7).

В объявлении предлагалось физическим и юридическим лицам, считающими себя собственниками или претендующим на право собственности на вышеуказанное имущество, прибыть в администрацию <адрес> г.Ростова-на-Дону и представить документы о праве собственности на указанные объекты.

По истечении срока никто из юридических или физических лиц прав на объекты не заявил, в связи с чем в соответствии с п.2.1.2 Положения администрацией <адрес> г.Ростова-на-Дону были составлены актыо невозможности установления собственниковобъектов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, после чего документы для их включения в реестр бесхозяйного имущества переданы в МКУ «Управление казной г.Ростова-на-Дону» (л.д. 8,9).

В соответствии с п.5 ч.9 ст.6 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), МКУ «Управление казной г.Ростова-на-Дону» обеспечивает проведение организационных мероприятий по включению в состав муниципальной собственности бесхозяйного имущества.

После получения информации от администрации <адрес> г.Ростова-на-Дону МКУ «Управление казной г.Ростова-на-Дону» направлены запросы в <адрес>, ТУ Росимущества в <адрес>.

Согласно ответам<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.5.5/1091 и от ДД.ММ.ГГГГ №.5.5/681 в реестре государственного имущества <адрес> указанные объекты не числятся (л.д. 10,11).

Письмами ТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-СЦ-08/2988 и от ДД.ММ.ГГГГ №-СЦ-08/4364 сообщено, что сведениями об объектах не располагает (л.д. 12, 13).

В соответствии с ч.3 ст.3 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), бесхозяйное имущество принимается на учет МКУ «Управление казной г.Ростова-на-Дону» путем включения в реестр бесхозяйных объектов.

Распоряжениями МКУ «Управление казной г.Ростова-на-Дону» от ДД.ММ.ГГГГ №и от ДД.ММ.ГГГГ № указанные выше объекты включены в реестр бесхозяйного имущества г.Ростова-на-Дону.

Согласно п. 3.2. Положения после выхода соответствующего распоряжения о включении объекта движимого имущества в реестр бесхозяйного имущества г.Ростова-на-Дону, временное управление объектом возлагается на отраслевой (функциональный) орган администрации г.Ростова-на-Дону или муниципальную организацию, эксплуатирующую данный вид объектов, в соответствии с п. 2.1.6 Положения.

Таким образом, учитывая, что в период после обнаружения объектов и передачи их на учет никто не заявил о своих правах на данный объект, есть основания полагать, что объекты не имеют собственника или собственник отказался от права собственности на объекты.

При принятии решения об отнесении указанных объектов к категории движимого имущества, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу ст.131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

По настоящему делу спорными объектами являются:

-проезд, расположенный по адресу: <...> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 128,5 пог.м, средней шириной 4,4 пог.м, площадью 562 кв.м, имеющий преобладающий тип покрытия асфальтобетон;

-проезд, расположенный по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>, протяженностью 1526 м, средней шириной 5 м, площадью 7630 кв.м, имеющий преобладающий тип покрытия – грунт.

Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов ОК 013-94 площадки и замощения, подъездные пути, тротуары относятся к вспомогательным элементам сооружений, они не обладают самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшают полезные свойства земельного участка, на котором они находятся. Укладка на части земельного участка определенного покрытия (из бетона, асфальта, щебня) для проезда и стоянки автотранспорта не создает нового объекта недвижимости, а представляет собой улучшение полезных свойств земельного участка, на котором данные работы выполнены. При этом асфальтовое или бетонное покрытие земельного участка по существу несет вспомогательную функцию, а не основное значение по отношению к недвижимому имуществу. В отличие от зданий, строений и сооружений твердое покрытие не имеет конструктивных элементов, которые могут быть разрушены при перемещении объекта. Материалы, из которых изготовлено покрытие (асфальт, бетон, щебень, бордюры), при их переносе не теряют качества, необходимые для их дальнейшего использования.

Таким образом, проезд не имеет самостоятельного функционального назначения, является элементом благоустройства земельного участка (его составной частью) и призван обслуживать земельный участок, на котором расположен.

Аналогичная правовая позиция отражена в Определении Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС15-5520, Определении Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС22-1757, согласно которой внутриплощадочные и технологические дороги и проезды (код 12 4526372), тротуар (код 12 4526372) и др. не отвечают признакам недвижимого имущества.

Учитывая изложенное, поименованные в заявлении ДИЗО г.Ростова-на-Дону объекты не являются линейными объектами, и не могут быть отнесены к объектам недвижимого имущества.

Поскольку собственник имущества не принял мер к его получению и устранился от его владения, пользования и распоряжения без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, спор о праве по данным объектамотсутствует, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, - удовлетворить.

Признать бесхозяйным имуществом и передать в муниципальную собственность движимые вещи:

-проезд, расположенный по адресу: <адрес> до <адрес>, протяженностью 128,5 пог.м, средней шириной 4,4 пог.м, площадью 562 кв.м, имеющий преобладающий тип покрытия асфальтобетон;

-проезд, расположенный по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>, протяженностью 1526 м, средней шириной 5 м, площадью 7630 кв.м, имеющий преобладающий тип покрытия – грунт.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.04.2024 года

Судья: М.А. Саницкая