Решение № 12-81/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 12-81/2017

Материал № 12-81/17


РЕШЕНИЕ

28 августа 2017 г. г. Углич

Судья Угличского районного суда Ярославской области Марокова Т.Г.,

при секретаре Малютиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Угличского района Сакулина А.Е. от 19.07.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Угличского района Сакулина А.Е. от 19.07.2017 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу в Угличский районный суд, ссылаясь на то, что ни о составлении предписания, ни о составлении протокола она не извещалась, что является нарушением ее прав. Кроме того, спорный земельный участок находится в долевой собственности, а вынесение предписания только в адрес заявителя считает незаконным. На земельном участке при жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, находится имущество собственников, участок не захламлен ни мусором, ни бытовыми отходами, что не влечет загрязнение окружающей среды.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала. Просила также учесть, что земельный участок окашивается, складирование на данном участке стройматериалов и иного имущества, необходимого для использования дома и земельного участка, не наносит вред окружающей среде.

Лицо, составившее протокол, ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Выслушав ФИО1, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Исходя из положений данной правовой нормы, в рамках рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении надлежит исследовать все обстоятельства дела в их совокупности.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

В судебном заседании установлено, что о составлении протокола ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1, последняя не извещалась. Данный факт подтверждается материалами дела. Ссылка в уведомлении от 03.05.2017 г. о том, что если в результате внеплановой проверки соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, будут выявлены нарушения, то будет составлен протокол, не является надлежащим извещением о составлении протокола в отношении заявителя.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ч. ч. 3 - 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в связи с чем, были нарушены права ФИО1, как лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные КоАП РФ, в том числе право на защиту, ознакомление с протоколом об административном правонарушении и представлении объяснений и замечаний по его содержанию, в связи с чем, он не может быть признан допустимым доказательством по делу.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

Изложенное свидетельствует о том, что признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством лишает судью возможности проверить обоснованность предъявленного ФИО1 обвинения и принять правильное решение по делу.

Кроме того, принятое к производству суда дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 исключает возможность возвращение протокола лицу, его составившему в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Поскольку вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ установлена в отсутствии протокола об административном правонарушении, признанным недопустимым доказательством, что является существенным нарушением КоАП РФ, обстоятельства, на основании которых вынесено обжалуемое судебное постановление, не доказаны.

Таким образом, имеются достаточные основания для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 1 Угличского района Сакулина А.Е. от 19.07.2017 г. и прекращения административного производства в отношении заявителя жалобы в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Угличского района Сакулина А.Е. от 19.07.2017 г. в отношении ФИО1, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. отменить, производство по делу прекратить с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление от 19.07.2017 г.

Судья Т.Г. Марокова