Постановление № 5-155/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-155/2020

Дело № 5-155/2020

32RS0027-01-2020-001520-65


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 мая 2020 года г. Унеча

Судья Унечского районного суда Брянской области ПоставневаТ.Н.

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Унечского муниципального унитарного предприятия жилищно- коммунального обслуживания - ФИО3, защитника Поляковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ФИО2 муниципального унитарного предприятия жилищно- коммунального обслуживания, юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по однородному правонарушению,

У С Т А Н О В И Л :

01 августа 2019 года Унечское муниципальное унитарное предприятие Жилищно- коммунального обслуживания (далее по тексту Унечское МУПЖКО), в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» направило в УМВД России по Брянской области уведомление о заключении трудового договора с лицом без гражданства ФИО5 с нарушением установленной формы, утвержденной приказом МВД России от 10 января 2018 года, а именно: направило почтовым отправлением уведомление о заключении трудового договора с гражданином ФИО5, утвержденную в соответствии с Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года № 147, который утратил силу.

Определением Советского районного суда Брянской области от 10 апреля 2020 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности в Унечский районный суд Брянской области.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО3, защитник Полякова И.Н. в судебном заседании вину Унечского муниципального унитарного предприятия жилищно- коммунального обслуживания признали в полном объеме, просили учесть, что формы уведомлений схожи, обязанность уведомления и срок направления уведомления о заключении трудового договора исполнены, просят признать совершенное административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Представитель ОРИГ УВМ УМВД России по Брянской области в судебное заседание не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутсвие.

Судья, с учетом мнения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- ФИО3, защитника Полякова И.Н., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав объяснения законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Унечского муниципального унитарного предприятия жилищно- коммунального обслуживания ФИО3, защитника Поляковой И.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

На основании п.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон от 25 июля 2002 N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

На момент заключения трудового договора с ФИО1 форма и порядок подачи уведомления были утверждены Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № « О формах и порядке уведомления МВД России и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ»

Унечское МУПЖКО зарегистрировано в качестве юридического лица с 28 октября 2002 года в МИФНС России № 10 по Брянской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

01 августа 2019 года между Унечское МУПЖКО в лице директора ФИО3 и ФИО1 заключен трудовой договор №, согласно которому ФИО1 принят на работу в качестве дорожного рабочего 3 разряда на основании предписания ФИО2 МФ ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес>.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 01 августа 2019 года Унечское муниципальное унитарное предприятие жилищно- коммунального обслуживания, в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» направило в УМВД России по <адрес> уведомление о заключении трудового договора с лицом без гражданства ФИО1 с нарушением установленной формы, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: направило почтовым отправлением уведомление о заключении трудового договора с гражданином ФИО1, утвержденную в соответствии с Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №, который утратил силу.

Из представленных материалов дела следует, что уведомление о заключении трудового договора с лицом без гражданства было предоставлено в нарушение формы и порядка, предусмотренных ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения Унечским МУПЖКО административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о заключении трудового договора с ФИО1, приказом о приеме ФИО1 на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением директора ФИО2 О.А., рапортом начальника отделения ОРИГ УВМ УМВД Росси по <адрес>, рапортом начальника ОВРНРиП, объяснениями ФИО4, постановлениями Администрации ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в перечень организаций для отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ на территории ФИО2 <адрес>».

Таким образом, действия Унечского МУПЖКО, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренногоч.3ст.18.15КоАПРФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности административного правонарушения судья, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» № 5 от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается из конкретных обстоятельств дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного Унечским МУПЖКО, учитывая, что существенного нарушения охраняемым общественным отношениям не последовало, при этом юридическим лицом обязанность по уведомлению УВМ УМВД России по Брянской области о заключении трудовых отношений исполнена в установленный срок, принимая во внимание, что формы уведомлений схожи, отличие в указанных формах состоит в том, что в разделе 2 новой формы (сведения об иностранном гражданине) не должна быть указана информация о поле гражданина ( мужской или женский), отсутствие негативных последствий по факту нарушения формы уведомления,, судья полагает возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным.

При этом, судья учитывает, что прекращение производства по делу не устраняет состав административного правонарушения в действиях Унечского МУПЖКО и не ставит под сомнение законность действий сотрудников при выявлении признаков административного правонарушения и составления протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7. – 29.11, ст. 2.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица Унечского муниципального унитарного предприятия жилищно- коммунального обслуживания прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявить Унечскому муниципальному унитарному предприятию жилищно- коммунального обслуживания устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии этого постановления.

Судья Т.Н. Поставнева