Постановление № 5-10/2020 5-494/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 5-10/2020

№ 5-10/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 17 января 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хаустова Е.В. с участием защитников лица, привлекаемого к ответственности, ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника г. Ульяновска» по адресу: <адрес> допустило следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований:

- СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно: в нарушение п. 4.2 раздела 4 главы 1, п.п. 11, 14 раздела 11 главы 1 в стоматологических отделениях по адресу <адрес> отлетает плитка, линолеумное покрытие пола имеет потертости, заплатки; в кабинете заведующего отделением проваливается часть паркетного пола; в паяльной зуботехнической лаборатории отлетает плитка от стены над вытяжной вентиляцией; в комнате хранения чистого белья отлетает краска со стены; по адресу <адрес> в пародонтологическом кабинете № отлетает краска со стены, с потолка; по <адрес> в паяльной зуботехнической лаборатории отлетает краска и плитка от стены над вытяжной вентиляцией, в ортопедическом кабинете линолеумное покрытие пола имеет потертости; <адрес> в зуботехнической лаборатории отлетает краска со стен, имеются трещины на стене, потолок в разводах, в автоклавной отлетает краска на потолке; по <адрес> в помещении для временного хранения отходов отлетает краска со стен, в хирургическом кабинете отлетает краска со стены, отлетает плитка от стены, в физиотерапевтическом кабинете отлетает краска со стены, в зуботехнической лаборатории отлетает краска с потолка, в коридоре отлетает краска со стены, в гипсовочной отлетает краска с потолка, потрескалась плитка на полу, в паяльной отлетает краска со стен и потолка, потрескалась плитка на полу;

- в нарушение п. 3.16 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п. 4.2 раздела 4 главы 1, п.п. 11, 14 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в стоматологическом отделении № по <адрес> в рентгеновском кабинете поверхности стен в процедурной не имеют гладкой, легко очищаемой поверхности, допускающей влажную уборку; по адресу <адрес> в рентгеновском кабинете краска местами облетела, линолеум имеет потертости, по <адрес> в помещениях рентгеновского кабинета на стенах, потолке отлетает краска, линолеум имеет потертости, по <адрес> в помещениях рентгеновского кабинета на стенах, потолке отлетает краска, линолеум имеет потертости, заплатки;

- в нарушение п. 8.8 раздела 8 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» по адресам <адрес> в моечной хирургического кабинета мебель имеет трещины, сколы; по <адрес> шкаф требует замены;

- в нарушение п. 11.16 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» по <адрес> помещение для временного хранения грязного белья не оборудовано умывальной раковиной;

- в нарушение п. 11.5 раздела 1 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» по <адрес> для хранения уборочного инвентаря не оборудовано отдельное помещение, уборочный инвентарь хранится на стене при спуске в подвальное помещение;

- в нарушение п. 4.2 раздела 4 главы 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» по <адрес> в пародонтологическом кабинете установлены 2 стоматологических кресла без перегородок; в хирургическом кабинете установлены 2 стоматологических кресла без перегородок; по <адрес> в терапевтическом кабинете № установлены 3 стоматологических кресла без перегородок, в терапевтическом кабинете № установлены 2 стоматологических кресла без перегородок, в ортодонтологическом кабинете установлены 3 стоматологических кресла без перегородок;

- в нарушение п. 6.5 раздела 6 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в стоматологических отделениях ГБУЗ не проведена дезинфекция систем вентиляции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Защитники ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника г. Ульяновска» ФИО1, ФИО2 в судебном заседании не оспаривали нарушение юридическим лицом вменяемых СанПиН. Вместе с тем указали, что в деле отсутствуют доказательства, что данные нарушения произошли вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту указанных помещений. В ДД.ММ.ГГГГ 11 бюджетных учреждений здравоохранения реорганизованы в форме слияния с образованием ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска». После реорганизации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнено ремонтных работ на сумму 17680618,87 руб. В соответствии с планом работ на 2020 год выполнение перечисленных в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ и предписании видов ремонтных работ по стоматологическим отделениям предусмотрено в 2020 году. Таким образом, юридическим лицом своевременно принимаются оперативные действия и выполняются все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований. Нарушения, вмененные юридическому лицу, и указанные в п.п. 4,5,6 протокола об административном правонарушении в настоящее время устранены, о чем свидетельствует предоставленный фотоматериал. Поскольку ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника г. Ульяновска» является социально значимым государственным бюджетным учреждением здравоохранения, финансируется за счет средств областного бюджета, на основании ст. 2.9 КоАП РФ просили прекратить производство по делу в связи с малозначительность совершенного правонарушения и ограничится устным замечанием.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, о дне и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника г. Ульяновска» в совершении вмененного правонарушения по следующим основаниям.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения органа государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка в отношении ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника г. Ульяновска».

В ходе проведения проверки выявлены нарушения норм «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность 2.1.3.2630-10. Настоящие правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

Санитарные правила и нормы "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. СанПиН 2.6.1.1192-03" утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 14 февраля 2003 г. Правила являются нормативным документом, устанавливающим основные требования и нормы по обеспечению радиационной безопасности персонала, пациентов и населения при проведении медицинских рентгенологических процедур с диагностической, профилактической, терапевтической или исследовательской целями.

Согласно п. 4.2 раздела 4 главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10 поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Согласно п. 11.14 раздела 11 главы 1 устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

В нарушение данных пунктов в стоматологических отделениях по адресу <адрес> отлетает плитка, линолеумное покрытие пола имеет потертости, заплатки; в кабинете заведующего отделением проваливается часть паркетного пола; в паяльной зуботехнической лаборатории отлетает плитка от стены над вытяжной вентиляцией; в комнате хранения чистого белья отлетает краска со стены; по адресу <адрес> в пародонтологическом кабинете № отлетает краска со стены, с потолка; по <адрес> в паяльной зуботехнической лаборатории отлетает краска и плитка от стены над вытяжной вентиляцией, в ортопедическом кабинете линолеумное покрытие пола имеет потертости; по <адрес> в зуботехнической лаборатории отлетает краска со стен, имеются трещины на стене, потолок в разводах, в автоклавной отлетает краска на потолке; по <адрес> в помещении для временного хранения отходов отлетает краска со стен, в хирургическом кабинете отлетает краска со стены, отлетает плитка от стены, в физиотерапевтическом кабинете отлетает краска со стены, в зуботехнической лаборатории отлетает краска с потолка, в коридоре отлетает краска со стены, в гипсовочной отлетает краска с потолка, потрескалась плитка на полу, в паяльной отлетает краска со стен и потолка, потрескалась плитка на полу.

Согласно п 3.16. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» поверхности стен и потолка в процедурной и комнате управления должны быть гладкими, легко очищаемыми и допускать влажную уборку. Отделочные материалы должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение, допускающее их использование в жилых и общественных зданиях.

В нарушение п. 3.16 СанПиН 2.6.1.1192-03, п. 4.2 раздела 4 главы 1, п.п. 11, 14 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в стоматологическом отделении № по <адрес> в рентгеновском кабинете поверхности стен в процедурной не имеют гладкой, легко очищаемой поверхности, допускающей влажную уборку; по адресу <адрес> в рентгеновском кабинете краска местами облетела, линолеум имеет потертости, по <адрес> в помещениях рентгеновского кабинета на стенах, потолке отлетает краска, линолеум имеет потертости, по <адрес> в помещениях рентгеновского кабинета на стенах, потолке отлетает краска, линолеум имеет потертости, заплатки;

Согласно п. 8.8 раздела 8 главы 1 в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

В нарушение данных норм по адресам <адрес> в моечной хирургического кабинета мебель имеет трещины, сколы; по <адрес> шкаф требует замены.

Согласно п. 11.16 раздела 11 главы 1 в стационарах и поликлиниках предусматриваются центральные кладовые для чистого и грязного белья. В медицинских организациях малой мощности чистое и грязное белье может храниться в раздельных шкафах, в том числе встроенных. Кладовая для чистого белья оборудуется стеллажами с влагоустойчивой поверхностью для проведения влажной уборки и дезинфекции. Центральная кладовая для грязного белья оборудуется напольными стеллажами, умывальником, вытяжной вентиляцией и устройством для обеззараживания воздуха.

В нарушение данных норм по <адрес> помещение для временного хранения грязного белья не оборудовано умывальной раковиной.

Согласно п. 11.5 раздела 11 главы 1 уборочный инвентарь (тележки, мопы, емкости, ветошь, швабры) должен иметь четкую маркировку или цветовое кодирование с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и храниться в выделенном помещении. Схема цветового кодирования размещается в зоне хранения инвентаря. Стиральные машины для стирки мопов и другой ветоши устанавливаются в местах комплектации уборочных тележек.

В нарушение данной нормы по <адрес> для хранения уборочного инвентаря не оборудовано отдельное помещение, уборочный инвентарь хранится на стене при спуске в подвальное помещение.

Согласно п. 4.2 раздела 4 главы 5 при наличии нескольких стоматологических кресел в кабинете они разделяются непрозрачными перегородками высотой не ниже 1,5 м.

В нарушение данной нормы по <адрес> в пародонтологическом кабинете установлены 2 стоматологических кресла без перегородок; в хирургическом кабинете установлены 2 стоматологических кресла без перегородок; по <адрес> в терапевтическом кабинете № установлены 3 стоматологических кресла без перегородок, в терапевтическом кабинете № установлены 2 стоматологических кресла без перегородок, в ортодонтологическом кабинете установлены 3 стоматологических кресла без перегородок.

Согласно п. 6.5 раздела 6 главы 1 системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Эксплуатация (обслуживание) механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования осуществляется ответственным лицом организации или другой специализированной организацией. Один раз в год проводится проверка эффективности работы, текущие ремонты (при необходимости), а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования.

В нарушение данной нормы в стоматологических отделениях ГБУЗ не проведена дезинфекция систем вентиляции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника г. Ульяновска» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, Актом № от ДД.ММ.ГГГГ.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов (доказательств) по делу, поскольку они собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника г. Ульяновска» в силу действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований санитарно-эпидемиологических правил и норм, однако этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность.

С учетом собранных по делу доказательств суд признает в действиях ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника г. Ульяновска» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Права юридического лица при составлении в отношении него административного протокола сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области не были нарушены. Административный протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству.

Оснований для освобождения ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника г. Ульяновска» от административной ответственности не имеется.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст.ст.4.1-4.3,4.5 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, источник финансирования юридического лица (является бюджетным учреждением), административную практику, а так же тот факт, что ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника г. Ульяновска» приняты меры по устранению выявленных нарушений, о чем предоставлены соответствующие фотоматериалы.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Административная ответственность, предусмотренная ст. 6.4 КоАП РФ, направлена на защиту прав, законных интересов, жизни и здоровья граждан в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, несоблюдение требований указанной статьи может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, выявленное административным органом административное правонарушение не может быть признано судом малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска» (юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: <РЕКВИЗИТЫ>.

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Хаустова