Решение № 2-17124/2016 2-642/2017 2-642/2017(2-17124/2016;)~М-17455/2016 М-17455/2016 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2-17124/2016

Дело № 2-642-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Якутск 03 февраля 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Старостиной С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, просила признать незаконным отказ ответчика в предварительном согласовании предоставления ей земельного участка, расположенного по адресу ____, обязать ответчика согласовать предоставление в собственность истца испрашиваемый земельный участок, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере ___ руб., ссылаясь на следующие обстоятельства. Отказ ответчика мотивирован не предоставлением истцом сведений о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию СОНТ, решение общего собрания членов (собрания уполномоченных) СОНТ «___» о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо другой устанавливающий распределение земельных участков в указанном объединении документ, список СОНТ «___», по представленным истцом сведениям председателем СОНТ «___» является В., когда как по сведениям ЕГРЮЛ председателем правления является А., границы земельного участка расположены на территории общего пользования, расположен в двух зонах «Л-1» и «Ж-2А». Указанный отказ истец полагала признать незаконным и необоснованным, поскольку истец является членом СОНТ «___» на основании общего собрания членов объединения, о чем она представила выписку, председателем СОНТ на основании решения общего собрания членов СОНТ является В., земельный участок не ограничен и не изъят из оборота.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 требования поддержал, пояснил о том, что истец является членом СОНТ «___» с 2007 года вместо исключенного из него Д., о чем она и представила выписку из протокола, документы ей выданы уполномоченным лицом председателем СОНТ.

Представитель Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в иске отказать, пояснила о том, что отказ дан в соответствии с законом, истцом соответствующие документы при обращении в администрацию не были представлены, территориальная зона не предполагает использование земельного участка для садоводства и огородничества.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: -земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; - по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; - земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Установлено, что постановлением Президиума ___ сельского Совета народных депутатов № от ____ 1991 года изъят из пашни участка «___» земельный участок площадью ___ га для садово-огороднического товарищества «___» и садово-огороднического товарищества «___».

Также установлено, что ФИО1, вместо исключенного из членов СОНТ «___» Д., была принята в члены СОНТ «___» с закреплением за ней участка № на основании решения общего собрания членов СОНТ «___» № от ____ 2007 года.

Сведений об оспаривании в установленном порядке данного решения Д. не представлено. После решения вопроса об исключении Д. из членов товарищества и изъятия у него участка №, данный участок не выбыл в муниципальную или иную собственность.

При таком положении товарищество обладало полномочиями по перераспределению земельного участка №, освободившегося от права Д. и закреплению этого участка за новым членом СОНТ.

На основании общего собрания членов СОНТ «___» № от ____ 2015 года председателем СОНТ избрана В.

Согласно справке председателя СОНТ «___» В. от ____ 2016 года ФИО1 задолженности перед СОНТ не имеет.

На обращение ФИО1 в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка, последний ____ 2016 года сообщил об отказе в этом, ссылаясь на следующее. Заявителем не предоставлены сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию СОНТ, решение общего собрания членов (собрания уполномоченных) СОНТ «___» о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо другой устанавливающий распределение земельных участков в указанном объединении документ, список СОНТ «___», по представленным истцом сведениям председателем СОНТ «___» является В., когда как по сведениям ЕГРЮЛ председателем правления является А., границы земельного участка расположены на территории общего пользования, расположен в двух зонах «Л-1» и «Ж-2А».

Статьей 39.16 ЗК РФ установлены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 3 данной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования.

Истец при обращении, кроме того, представила сведения о членстве в СОНТ «___», что является исключением, предусмотренным в пункте 3 статьи 39.16 ЗК РФ. Также истец, при обращении к ответчику представила решение общего собрания о перераспределении ей земельного участка.

В соответствии с п.4 ст.21 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся, кроме того, вопросы избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное.

В соответствии с п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.

Из смысла данного подпункта следует, что оспоримое решение может быть признано судом недействительным в случае нарушения закона, регулирующего указанные процедурные вопросы, причем характер этих нарушений должен быть настолько существенным, что они привели к нарушению прав и законных интересов участника объединения.

В соответствии с вышеназванными правовыми нормами и положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ в их нормативном единстве, обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о соблюдении порядка подготовки, созыва и проведения общих собраний, лежит на ответчике.

Стороной ответчика не было представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о проведении общего собрания членов садоводческого товарищества с нарушением соблюдением процедуры и порядка его проведения, об оспаривании данных протоколов. Ссылка на сведения ЕГРЮЛ, связанные со сведениями о юридическом лице, таким доказательством не является.

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом, требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, принимая во внимание имущественный характер заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от ____ 2016 года № в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: ____, для использования под садоводство и огородничество, и обязать Окружную администрацию города Якутска устранить допущенное нарушение, путем рассмотрения заявления ФИО1 в соответствии с действующим законодательством.

В требовании ФИО1 о компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья ___ А.И.Иванова