Решение № 2-2265/2017 2-2265/2017~М-1719/2017 М-1719/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-2265/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года

Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Лопатиной И.В., с участием прокурора Тульской Е.В., при секретаре Тениной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

Прокурора Московского района г. Н.Новгорода в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

установил:

Прокурор Московского района обратился в суд с иском, указывая, что Прокуратурой Московского района г. Н.Новгорода проведена проверка по обращению * К.И. соблюдения требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, о рекламе, выявлена страница, содержащая в свободном доступе информацию, распространение которой запрещено.

Находясь в кабинете прокуратуры Московского района г.Н.Новгорода по адресу: <...>, пользуясь служебным компьютером в корпусе белого цвета, подключенным к информационно телекоммуникационной сети при помощи usb-модема, была проведена проверка и поиск ресурсов, допускающих размещение материалов, содержащих продажу дубликатов элитного алкоголя от производителя. Проверка и поиск Интернет - ресурсов осуществлялся с использованием программы браузера: «Firefox». В адресной строке браузера был введен адрес https://<данные изъяты>.biz/#.

Установлено, что на указанном сайте организован Интернет - магазин по продаже элитного алкоголя оптом по категориям. Представлен каталог товаров, в том числе имеется мелко-оптовый отдел. Указан номер телефона для связи.

Указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

Прокурор просит суд признать информацию о круглосуточной продаже, доставке алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещенную на интернет сайтеhttps://<данные изъяты>.biz/# в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Московского района г.Н.Новгорода Тульская Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Третье лицо Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в суд своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о рассмотрении дела.

Заслушав мнение прокурора, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Федеральный закон № 171 -ФЗ) данным законом устанавливаются правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации. Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу ч. 5 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени.

Розничная продажа алкогольной продукции в соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ является лицензируемым видом деятельности.

Пунктом 2 статьи 1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Согласно п. 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612 (далее - Правила продажи), продажа товаров дистанционным способом - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

На основании ч. 2 ст. 170 ГК РФ притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна.

Частью 3 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил продажи не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, часть 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, а за осуществление предпринимательской деятельности по розничной продаже алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии) на данный вид деятельности предусмотрена частью Зет. 14.17 КоАП РФ.

Кроме того статьей 151.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно, а за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, уголовно-правовая ответственность установлена частью 1 ст.171УКРФ.

Таким образом, беспрепятственный доступ к вышеуказанным Интернет сайтам способствует незаконному обороту спиртных напитков, распространению пьянства, алкоголизма, что в свою очередь влечёт совершение административных правонарушений и уголовно-наказуемых деяний. В связи с этим распространение в сети Интернет информации, содержащей сведения о дистанционной продаже алкогольной, спиртосодержащей продукции, её доставке покупателю, в том числе в ночное время суток, недопустимо.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов прав граждан, в том числе несовершеннолетних, и во исполнение действующего законодательства доступ к вышеуказанным Интернет сайтам следует ограничить.

Признание судом сведений о реализации алкогольной, спиртосодержащей продукции, её доставке покупателю, в том числе в ночное время суток, содержащихся в вышеуказанных Интернет сайтах в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 5 Федерального закона № 149-ФЗ будет являться основанием для включения доменных имен вышеуказанных сайтов в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1, п. 3 ч. 3, п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона РФ от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности* сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока. Реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

В соответствии с ч. 2, п. 8 ч. 3 ст. 21 Федерального закона РФ от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе», реклама алкогольной продукции не должна размещаться в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 29.12.2010 № 4Э6-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

В нарушение ч. 1, п. 3 ч. 3, п. 1 ч. 4 ст. 5, ч. 2, п. 8 ч. 3 ст. 21 Федерального закона РФ от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе», п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 29.12.2010 № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», сайт <данные изъяты> содержит рекламу алкогольной продукции, которая в том числе не сопровождается, предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, а также содержит данные побуждающие к совершению противоправных действий, т.е. покупке-продаже алкоголя в ночное время, что может привести к желанию детей употребить алкогольную продукцию.

Судом установлено, что Прокуратурой Московского района г. Н.Новгорода проведена проверка по обращению * К.И. соблюдения требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, о рекламе, выявлена страница, содержащая в свободном доступе информацию, распространение которой запрещено.

Находясь в кабинете прокуратуры Московского района г.Н.Новгорода по адресу: <...>, пользуясь служебным компьютером в корпусе белого цвета, подключенным к информационно телекоммуникационной сети при помощи usb-модема, была проведена проверка и поиск ресурсов, допускающих размещение материалов, содержащих продажу дубликатов элитного алкоголя от производителя. Проверка и поиск Интернет - ресурсов осуществлялся с использованием программы браузера: «Firefox». В адресной строке браузера был введен адрес https://<данные изъяты>.biz/#.

Установлено, что на указанном сайте организован Интернет - магазин по продаже элитного алкоголя оптом по категориям. Представлен каталог товаров, в том числе имеется мелко-оптовый отдел. Указан номер телефона для связи.

Указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Учитывая изложенное, в целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов прав граждан, в том числе несовершеннолетних, и во исполнение действующего законодательства, суд находит требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Прокурора Московского района, действующего в интересах Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию о круглосуточной продаже, доставке алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещенную на интернет сайте https://<данные изъяты>.biz/# в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Лопатина