Решение № 2-1123/2019 2-1123/2019~М-910/2019 М-910/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-1123/2019

Дело № 2-1123/2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2019 г. г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Скисова Е.М.,

при секретаре Гапеенко Е.В.,

с участием :

истца- ФИО1,

его представителя – ФИО2,

представителя ответчика – Администрации города Алушта – ФИО3, действующего на основании доверенности №02-13/5 от 09.01.2019 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявления ФИО1 к Администрации города Алушта о признании права пользования жилым помещением, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации гор. Алушта Республики Крым, в котором просит признать за ним право пользования квартирой № по адресу: <адрес>; обязать Администрацию города Алушта заключить с ним договор социального найма <адрес> по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что 06.06.1994 года исполнительным комитетом Алуштинского городского совета народных депутатов Республики Крым принято решение №467 « О персональном распределении квартир в г.Алушта» согласно которого ему и членам его семьи в составе 5 человек была предоставлена в порядке временного улучшения жилищных условий неблагоустроенная однокомнатная <адрес> жилой площадью 17.5 кв.м. в <адрес> по <адрес> до получения квартиры согласно очередности. После принятия данного решения все члены семьи были зарегистрированы в указанной квартире. 14 августа 1998 года решением исполнительного комитета Алуштинского городского совета народных депутатов Автономной Республики Крым решение №467 было подтверждено решением №595, в котором неблагоустроенная однокомнатная <адрес> в <адрес> исключена из маневренного фонда, утверждено персональное распределение квартир, дано поручение выдать ордера на вселение. ФИО1 ордер не был выдан. На его имя оформлен лицевой счет №<***> в ЖЭК№1, из которого усматривается, что он признан основным квартиросъемщиком. Однако по независящим от него обстоятельства договор найма квартиры не был заключен. Его семья проживает в квартире с 1994 года по настоящее время, им своевременно оплачиваются коммунальные услуги, он, его жена и сыновья зарегистрированы в данной квартире. При обращении в Администрацию города Алушта с заявлением о заключении договора социального найма, было разъяснено, что необходимо предоставить документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, которым является договор найма жилого помещения, заключенный до 21.03.2014 года. Поскольку он является нанимателем спорного жилого помещения, то с ним может быть заключен договор социального найма жилого помещения, в связи с чем за защитой своих прав он вынужден обратиться в суд.

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации города Алушта в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления, предоставил в суд письменные пояснения согласно которых в мае 2019 года истец обратился в Администрацию г. Алушты с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>. Администрацией города Алушты направлен ответ истцу от 03.06.2019 № 1211, согласно которому, для заключения договора социального найма необходимо предоставить документы, подтверждающие права пользование указанным жилым помещением.

Порядок заключения договоров социального найма на территории муниципального образования городской округ Алушты предусмотрен регламентом, утвержденным постановлением Администрации города Алушты от 12.10.2017 года № 2142 «О внесении изменений в постановление администрации города Алушты Республики Крым от 22 июля 2015 года № 698 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, прекращение договора социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

При этом в пункте 2.7.3 указанного регламента содержится перечень документов, необходимых для заключения договора социального найма и подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи ("договор найма, ордер, решение о предоставлении жилого помещения, судебное решение, иной распорядительный документ).

При подаче документов в Администрацию истцом нарушено требование о необходимости предоставления договора найма, ордера, решения о предоставлении жилого помещения в совокупности, а не одного из указанных документов, поскольку право на проживание бесспорно подтверждают лишь совокупность всех вышеуказанных документов, наличие оформленного лицевого счета не является документом бесспорно подтверждающим право на проживание, а также документом, определяющим условия такого проживания.

Кроме того, истец ссылается на решение Алуштинского городского совета № 595 от 14.08.1998 «О персональном распределении квартир в г. Алуште», которым исключена квартира расположенная по адресу: <адрес> из числа маневренного фонда, как на основание для вселения, однако данным решением указанная квартира истцу, а также членом его семьи не предоставлялась на условиях договора найма. Лицевой счет, который оформлен на истца не является основанием для пользования и проживания в жилом помещении.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Данное конституционное право относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст.12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, …, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

06.06.1994 года исполнительным комитетом Алуштинского городского совета народных депутатов Республики Крым принято решение №467 « О персональном распределении квартир в г.Алушта» согласно которого в порядке временного улучшения жилищных условий ФИО1 на состав семьи 5 человек предоставлена неблагоустроенная однокомнатная <адрес> жилой площадью 17.5 кв.м. в <адрес> до получения квартиры согласно очередности. (л.д.5-6)

14 августа 1998 года решением исполнительного комитета Алуштинского городского совета народных депутатов Автономной Республики Крым № 595 однокомнатная <адрес> в <адрес> исключена из числа маневренного фонда, утверждено персональное распределение квартир. Отделу по учету и распределению жилой площади поручено выдать ордера на вселение. Данное решение принято в том числе по результатам рассмотрения заявления ФИО1 (л.д.7)

08.06.1994 года был оформлен лицевой счет №<***> на <адрес>, квартиросъемщиком указан ФИО1. В сведениях о проживающих указаны ФИО1, ФИО4- жена, ФИО7 – дочь, ФИО5 С- сын и ФИО7- сын.(л.д.8)

Согласно техническим паспортам на <адрес> жилая площадь квартиры составляет 17,6 м.(л.д.9-10, 11-12)

В данной квартире зарегистрированы ФИО1, ФИО4, ФИО6, ФИО7, это подтверждается справками ЖЭУ №1 Муниципального унитарного предприятия « Управление городского хозяйства» городского округа Алушта Республики Крым №2618 от 23.08.2018 года, и №2362 от мая 2019 года, а также паспортами граждан Российской Федерации ФИО1, ФИО4, ФИО6 и ФИО7 (л.д.13,14, 16,17,18,19)

Закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано приобретшим право пользования жилым помещением.

Согласно ст. 671 ГК Российской Федерации, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Статьей 62 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В ст. 67 ЖК Российской Федерации закреплены права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 674 ГК Российской Федерации и ст. 63 ЖК Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Закона Республики Крым № 130-3PK/2015 от 06 июля 2015 года «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым» граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на 21 марта 2014 года в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма.

Порядок заключения договоров социального найма на территории муниципального образования городской округ Алушты предусмотрен регламентом, утвержденным постановлением Администрации города Алушты от 12.10.2017 года № 2142 «О внесении изменений в постановление администрации города Алушты Республики Крым от 22 июля 2015 года № 698 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, прекращение договора социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда»

При этом в пункте 2.7.3 указанного регламента содержится перечень документов, необходимых для заключения договора социального найма и подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи ("договор найма, ордер, решение о предоставлении жилого помещения, судебное решение, иной распорядительный документ).

Из письма Администрации гор. Алушта от 03.06.2019 года № 1211/02.18 следует, что заявление ФИО1 о заключении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрено, указано, что в настоящее время заключить договор социального найма не представляется возможным, поскольку в предоставленных заявителем материалах отсутствует договор найма жилого помещения либо судебное решение, подтверждающее право заявителя на заключение договора социального найма.

При этом, право пользования истцом и членами его семьи спорным жилым помещением Администрацией г.Алушта не оспаривалось, как и не оспаривался факт того, что ФИО1 является основным нанимателем спорного жилого помещения (доказательств иного суду не предоставлено).

Кроме того, ответчиком суду не предоставлено доказательств неправомерности вселения ФИО1 и членов его семьи в однокомнатную <адрес> по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, суд считает установленным факт правомерности приобретения ФИО1 права пользования квартирой №12 по адресу: <адрес>.

Учитывая, что истец на законных основаниях пользуется жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, каких-либо мер к его выселению ответчиком за все время его проживания в квартире не предпринималось, суд считает, что Администрация <адрес> подлежит обязанию заключить с ФИО1 договор социального найма <адрес> по адресу: <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право пользования жилым помещением в <адрес> Республики Крым.

Обязать Администрацию города Алушта заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, договор социального найма на <адрес> Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.08.2019 года.

Судья Е.М. Скисов