Решение № 2-175/2025 2-175/2025~М-108/2025 М-108/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2-175/2025

Дело № 2-175/2025

УИН 75RS0019-01-2025-000232-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дугаровой Б.Д.,

при секретаре Деревцовой О.В.,

с участием помощника прокурора Сретенского района Елгина К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сретенского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о признании бесхозяйными объектами оборудования детской игровой площадки, возложении обязанности принять бесхозяйный объект в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сретенского района обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на то, что проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности детей, охраны их жизни и здоровья, в ходе которой выявлен факт непринятия спортивной площадки, расположенной по адресу: <...>, в муниципальную собственность. Указывает, что спортивная площадка состоит из оборудования: баскетбольная сетка, шведская стенка с турником, горка, карусель, качели одинарные, качалка балансир, лавочка, урна. Данное оборудование находится в удовлетворительном техническом состоянии. 08.07.2022 по муниципальному контракту № 177 индивидуальный предприниматель ФИО1 передал оборудование на три детские игровые площадки, в том числе на детскую игровую площадку, которая установлена на земельном участке по вышеуказанному адресу. Установлено, что детская игровая площадка в июле 2022 года установлена в <...> и огорожена. Оборудование игровой площадки, относящееся к движимому имуществу, отвечает установленным ст. 225 ГК РФ, критериям бесхозяйности, фактически используется жителями поселка в целях, относящихся к полномочиям ответчика. Детская игровая площадка используется несовершеннолетними сельского поселения «Ботовское» для проведения досуга, занятий спорта. В нарушение п. 7.1 Национального стандарта ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкций и методы испытаний. Общие требования» на данных тренажерах отсутствует хорошо заметная указательная табличка, включающая следующие рекомендации и положения:

использование тренажеров только для молодежи и взрослых или лиц с ростом более 1400 мм;

необходимо прочитать руководство по эксплуатации тренажера и выполнять его;

необходимо удостовериться в отсутствии собственных медицинских противопоказаний перед использованием;

при использовании тренажера избегать чрезмерных напряжений;

общий телефон неотложной помощи;

номер телефона и адрес в Интернете для контакта с обслуживающим персоналом;

адрес установки.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ органы местного самоуправления в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей в пределах своих полномочий принимают меры по обеспечению максимальной доступности услуг организации отдыха детей и их оздоровления, а также по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей. Детская игровая площадка как объект благоустройства территории на балансе администрации района и сельского поселения «Ботовское» не стоит, в реестре муниципальной собственности не значится. Спорное оборудование ни за кем не закреплено, никто не следит за его техническим состоянием. В результате бездействия ответчика по принятию спортивной площадки в муниципальную собственность имеется угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц в ходе эксплуатации указанного оборудования. Признание права собственности на спорный объект позволит в дальнейшем содержать собственнику ее в надлежащем техническом состоянии и оборудовать соответствующей информацией.

Просит признать бесхозяйной движимой вещью оборудование детской игровой площадки, состоящее из баскетбольной стойки, шведской стенки с турником, горки, карусели, качели одинарной, качалки балансира, лавочки, урны, расположенного по адресу: <...>; передать в собственность муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края оборудование детской игровой площадки, состоящее из баскетбольной стойки, шведской стенки с турником, горки, карусели, качели одинарной, качалки балансира, лавочки, урны, расположенного по адресу: <...>.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, просил признать бесхозяйным объектом оборудование детской игровой площадки, состоящее из баскетбольной стойки, шведской стенки с турником, горки, карусели, качели одинарной, качалки балансира, лавочки, урны, расположенного по адресу: <...>; обязать администрацию муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края принять в муниципальную собственность оборудование детской игровой площадки, состоящее из баскетбольной стойки, шведской стенки с турником, горки, карусели, качели одинарной, качалки балансира, лавочки, урны, расположенного по адресу: <...>.

Определениями судьи от 18.06.2025, 08.07.2025, занесенными в протоколы судебных заседаний, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Отдел имущества и землепользования комитета экономики и безопасности администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, Муниципальное учреждение культуры «Библиотечно-информационное и культурно-досуговое объединение» сельского поселения «Ботовское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края.

Помощник прокурора Сретенского района Елгин К.А. в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивал.

От ответчика и.о. главы администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, отзыв на исковое заявление.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причин не явки суду не сообщили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Статьей 226 ГК РФ предусмотрено, что движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1).

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными (пункт 2).

В соответствии с п. 1 ст. 215 ГК РФ муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 2 ст. 215 ГК РФ).

Главой 33 ГПК РФ предусмотрена процедура признания движимой вещи бесхозяйной.

В соответствии с ч. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа (п. 25 ч. 1 ст. 16).

В соответствии с ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4 части 1).

Согласно подп. «ж» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества многоквартирного дома включаются объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Из анализа выше правового регулирования, обязанность по содержанию элементов благоустройства может быть возложена на администрацию муниципального района «Сретенский район» в случае, если они не входят в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома и не предназначены для его обслуживания.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Сретенского района в ходе проверки выявлено оборудование детской игровой площадки, расположенное на участке по адресу: <...>, собственники которого не известны.

Из ответа на судебный запрос администрации сельского поселения «Ботовское» от 18.06.2025 следует, что рядом с детской площадкой, находящейся по адресу: <...> находится помещение Сельского клуба.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.06.2025 видно, что земельный участок по адресу: <...>, находится в собственности администрации сельского поселения «Ботовское».

Соседние земельные участки по адресам: <адрес> и 16 находятся в собственности физических лиц (выписки из ЕГРН).

Следовательно, на земельном участке, на котором расположено спорное оборудование детской игровой площадки и на смежных земельных участках отсутствуют многоквартирные дома, и оно не входит в состав общего имущества собственников помещений многоквартирных домов.

Согласно ст. 28 Устава администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края», принятым решением Совета муниципального района «Сретенский район» от 20.12.2011 № 47-РНП, предусмотрено, что администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом, реализующим полномочия по вопросам местного значения муниципального района и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Забайкальского края.

Исходя из положений статей 28, 42 Устава, администрация района разрабатывает и утверждает программы комплексного развития систем социальной инфраструктуры поселений, ведет реестры муниципального имущества.

Постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» от 20.11.2019 № 384 утверждена муниципальная Программа «Комплексное развитие сельских территорий в муниципальном районе «Сретенский район» (далее Программа).

В п. 2 Программы предусмотрено, что целью программы является комплексное развитие сельских территорий муниципального района «Сретенский район», способствующее повышению благосостояния сельского поселения, в том числе посредством повышению уровню комфортности проживания.

В разделе 3 Приложения № 1 к программе в Перечне основных мероприятий установлено, что в рамках основного мероприятия предусматривается реализация общественно-значимых проектов по благоустройству сельских территорий, а также создание спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятия адаптивной физкультурой и спортом лицами с ОВЗ в период с 2020 по 2025 годы.

Из заявки главы администрации района от 08.07.2022 следует, что администрация муниципального района «Сретенский район» просит ИП ФИО1 осуществить поставку оборудования для детской игровой площадки в количестве трех комплектов для обеспечения муниципальных нужд.

08.07.2022 между администрацией района и ИП ФИО1 заключен муниципальный контракт о поставке оборудования для детской игровой площадки, стоимостью 140 000 руб.

Согласно акту сдачи-приемки товара от 2022 года, поставщик ИП ФИО1 выполнил обязательства по поставке товара, а именно оборудования для детской игровой площадки, а покупатель глава района принял.

Данные обстоятельства подтверждаются товарной накладной от № 177 от 08.07.2022.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обстоятельство возникновения и нахождения оборудования детской игровой площадки по адресу: <адрес> именно по заявке ответчика администрации муниципального района «Сретенский район» подтверждается материалами дела и не оспаривается стороной ответчика.

С учетом приведенного выше правового регулирования предъявление прокурором требований к администрации муниципального района «Сретенский район» является обоснованным.

В данном случае разрешение вопросов о юридической судьбе детского игрового оборудования, собственник которого не известен, и находящегося на земельном участке, в отношении которого полномочия по использованию и распоряжению осуществляются органами местного самоуправления, направлено на организацию благоустройства территории муниципального района, поскольку фактически используется жителями района в целях, реализация которых относится к компетенции органа местного самоуправления, администрация района в спорных правоотношениях представляет интересы жителей района, а не собственные интересы как самостоятельного субъекта права.

Соответственно, исполнение приведенных положений действующего законодательства позволит при поступлении оборудования детских игровых площадок в собственность муниципального образования в полном объеме реализовывать полномочия собственника в отношении него, в том числе обеспечить его содержание в соответствии с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оборудование детской площадки, расположенное по адресу: <...>, отвечает установленным ст. 225 ГК РФ критериям бесхозяйности и подлежат принятию администрацией муниципального района «Сретенский район» в муниципальную собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Сретенского района удовлетворить.

Признать бесхозяйным объектом оборудование детской игровой площадки, состоящее из баскетбольной стойки, шведской стенки с турником, горки, карусели, качели одинарной, качалки балансира, лавочки, урны, расположенного по адресу: <...>.

Обязать администрацию муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ИНН <***>) принять в муниципальную собственность объект - оборудование детской игровой площадки, состоящее из баскетбольной стойки, шведской стенки с турником, горки, карусели, качели одинарной, качалки балансира, лавочки, урны, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Б.Д. Дугарова

Решение в окончательной форме изготовлено 04.09.2025