Решение № 2-1-13/2024 2-13/2024 2-13/2024(2-946/2023;)~М-920/2023 2-946/2023 М-920/2023 от 1 февраля 2024 г. по делу № 2-1-13/2024

Дело № 2-1-13/2024

64RS0030-01-2023-001485-35


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 февраля 2024 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области

в составе председательствующего судьи Кулагина П.В.

при секретаре судебного заседания Новиковой Н.А.,

с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Рыбкина В.А.,

представителя ответчика администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО2,

третьего лица на стороне ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав малолетней ФИО1 к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о взыскании денежной компенсации морального вреда,

установил:

заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав малолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с настоящим иском к иском к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о взыскании денежной компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка по факту укуса несовершеннолетней ФИО4 бродячей собакой, являющейся безнадзорным животным без владельца.

В ходе проверки установлено, что 20.08.2023 около 17 часов малолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находилась около многоквартирного дома, в котором она проживает, по адресу: <адрес>, в это время на неё напала безнадзорная собака, причинив телесные повреждения в виде укушенной раны правого бедра 2 степени, в связи с чем ФИО1 оказана медицинская помощь в ГУЗ СО «Ртищевская районная больница». По объяснениям матери ФИО1 – ФИО5, данная собака домашней не является, она часто видела её около дома в стае других бродячих собак, отлов которых никем не производится. 20.08.2023 после произошедшего, состояние ребенка ухудшилось, при обращении в медицинскую организацию дочери был назначен курс антирабическим препаратом.

Прокурор указывает, что в результате укуса бродячей собаки, являющейся безнадзорным животным, ребенку причинен моральный вред, девочка была напугана, испытывала физическую боль и нравственные страдания, которые продолжаются до настоящего времени.

По мнению прокурора, со стороны ответчика администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области не принято действенных мер по организации контроля за мероприятиями при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в связи с чем просил взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В судебном заседании помощник Ртищевского межрайонного прокурора Рыбкин В.А. требования поддержал, дал объяснения, аналогичные указанному в исковом заявлении.

Законный представитель малолетней ФИО1 – ФИО5 также поддержала заявленные прокурором исковые требования, пояснив, что девочка очень переживала случившееся, нападение собаки было для неё внезапным, сопровождалось сильными болевыми ощущениями, в лечебном учреждении вынуждены ставить несколько болезненных прививок, ребенок до настоящего времени переживает случившееся, девочка стала бояться собак.

Представитель ответчика администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что содержание безнадзорных животных не относится к полномочиям органов местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с положениями статей 230, 231 Гражданского кодекса Российской Федерации лишь содействовать как розыску собственника животного, так и передаче животного во временное владение других лиц. Отлов безнадзорных животных на территории г. Ртищево осуществляется специализированной организацией ИП ФИО3 на основании заключенных с ним муниципальных контрактов. За 2023 год за счет средств местного бюджета было заключено 6 муниципальных контрактов на сумму более 700 тыс. руб., а также было выделено 2 областных субвенции в размере 147 500 руб., в рамках которых заключено 2 муниципальных контракта, которые исполнены, было отловлено 117 бесхозяйных животных, то есть все обязательства по данному направлению выполнены в полном объеме, в связи с чем отсутствует причинно-следственная связь между действиями (бездействием) администрации и наступившими последствиями.

Третье лицо ИП ФИО3 подтвердил, что он является исполнителем муниципальных контрактов по отлову безнадзорных собак, все заключенные муниципальные контракты исполнены в полном объёме, отлов производился в присутствии представителя администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области в указанных им местах, с использованием фото-, видео-фиксации. Между тем полагал, что в результате укуса безнадзорной собаки девочке был причинен моральный вред, поскольку укус всегда сопровождается сильными болевыми ощущениями, в связи с чем полагал возможным исковые требования удовлетворить частично.

Выслушав объяснения сторон, оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Действующее нормативно-правовое регулирование предусматривает, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (кроме субвенций из федерального бюджета), относятся, в частности: организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации; установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев; осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными (пункты 92, 143 и 144 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации").

Статьей 3 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что животное без владельца – это животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен. Под деятельностью по обращению с животными без владельцев подразумевается деятельность, включающая в себя осуществление мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировку, и (или) иных мероприятий, предусмотренных законодательством в области обращения с животными.

При этом в силу положений подпункта 2 пункта 1 статьи 17 указанного Федерального закона деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями применительно к деятельности по обращению с животными без владельцев производится в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В силу статьи 2 Закона Саратовской области от 03.11.2015 N 144-ЗСО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в том числе по отлову животных без владельцев, их транспортировку и передачу в пункты временного содержания животных, наделен орган местного самоуправления Ртищевского муниципального района.

Согласно статье 32 Устава Ртищевского муниципального района Саратовской области исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Ртищевского муниципального района, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, является администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области.

На основании статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Исходя из указанных правовых норм администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области является органом, на который возложена обязанность по возмещению вреда, причиненного в связи с бездействием органов местного самоуправления.

В соответствии со статье 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как указано в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Статьей 1101 ГК РФ предусмотрено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Моральный вред, являясь оценочной категорией, включающей в себя оценку совокупности всех обстоятельств, по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах.

Из материалов дела следует, что 20.08.2023 около 17 часов малолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь около многоквартирного дома, в котором она проживает, по адресу: <адрес>, была укушена собакой без владельца, которая причинила телесные повреждения в виде укушенной раны правого бедра 2 степени, в связи с чем ФИО1 оказана медицинская помощь в ГУЗ СО «Ртищевская районная больница», после укуса состояние ребенка ухудшилось, при обращении в медицинскую организацию девочке был назначен курс антирабическим препаратом.

Опрошенная в судебном заседании ФИО1 пояснила, что в результате укуса бродячей собаки, она была сильно напугана, испытывала физическую боль от укуса и от прививок, стала бояться собак.

Таким образом, малолетней ФИО1 были причинены физические и нравственные страдания, то есть моральный вред.

Доводы возражения представителя администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о надлежащем исполнении государственных полномочий, заключении контрактов на отлов, стерилизацию, вакцинацию, лечение и возврат на прежнее место обитания животных без владельцев не могут являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку в рамках переданных ответчику полномочий должны соблюдаться все установленные законом требования к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, в том числе по предотвращению причинения вреда здоровью граждан (подпункт 2 пункта 1 статьи 17 Федерального закона N 498-ФЗ).

Принимая во внимание, что полученные малолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, телесные повреждения причинили ей как физическую боль, так и нравственные страдания, учитывая конкретные обстоятельства, причинение вреда здоровью в виде укушенной раны правого бедра 2 степени, повлекшей необходимость лечения, степень вины ответчика, на котором лежит обязанность по организации работ по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Ртищевского муниципального района Саратовской области, требования статьи 1101 ГК РФ, с учетом требований разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации морального вреда в размере 20 000 руб., считая его разумным и справедливым.

Исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования осуществляется: финансовым органом субъекта Российской Федерации - за счет казны субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования - за счет казны муниципального образования в порядке, аналогичном порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством (пункты 3 и 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>) за счет средств казны муниципального района в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении II-РУ №) 20 000 (двадцать тысяч рублей) в счет денежной компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в течение месяца в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области путем подачи апелляционной жалобы, представления.

Мотивированное решение составлено 09.02.2024.

Судья