Решение № 2А-249/2025 2А-249/2025(2А-2594/2024;)~М-2204/2024 2А-2594/2024 М-2204/2024 от 17 марта 2025 г. по делу № 2А-249/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2025 г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Челаевой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Мещерякова Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело№ № по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании распоряжения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л :

В Красноярский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением обратился ФИО1 ФИО7 к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании распоряжения органа местного самоуправления, ссылаясь на следующее.

Административный истец является собственником земельного участка, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 1000 кв.м, вид разрешенного использования-для ведения ЛПХ.

10.09.2024 года административный истец обратился к административному ответчику за оформлением в собственность путем перераспределения, дополнительного участка граничащего с основным земельным участком.

12.11.2024 года Распоряжением № № ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в котором указано, что на образуемом земельном участке расположен центральный подземный газопровод, у которого имеется охранная зона газопровода, и использовать участок в соответствии с его видом разрешенного использования нельзя.

В связи с чем, административный истец обратилась с требованиями: признать незаконным распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области № № года «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области продолжить работу по рассмотрению заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились. Обратились с заявлением о рассмотрении настоящего дела в их отсутствие. Настаивали на удовлетворении заявленных требований полном объеме.

Представитель ответчика комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, обратился с письменным отзывом согласно которого просили в иске отказать, по доводам, изложенным в оспариваемом распоряжении, просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Представитель заинтересованного лица администрации сельского поселения Хорошенькое муниципального района Красноярский Самарской области не явился, о дате судебного заседания надлежащим образом уведомлены, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались в связи с чем, суд принимает решение о рассмотрении настоящего дела в отсутствие их представителя.

Представитель заинтересованного лица ООО СВГК не явились, предоставил письменный отзыв, согласно которого возражений относительно удовлетворения заявленных требований не имеют.

Представитель заинтересованного лица Отдел архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания надлежащим образом уведомлен, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался в связи с чем, суд принимает решение о рассмотрении настоящего дела в отсутствие их представителя.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> общей площадью 1000 кв.м, вид разрешенного использования-для ведения ЛПХ.

10.09.2024 года административный истец обратился к административному ответчику за оформлением в собственность путем перераспределения, дополнительного участка граничащего с основным земельным участком.

12.11.2024 года Распоряжением № № ФИО1 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков на основании подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку имеются основания для отказа в утверждении схемы: по образуемому земельному участку проходит сооружение центральный подземный газопровод (техническое перевооружение сети газоснабжения Красноярского района. Газопроводы высокого и низкого давления, шкафной регуляторный пункт по ул. Центральной в с. Потаповка), у которого имеется охранная зона.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пп.3 п.16 ст.11.10 Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п.6 ст.11.9 ЗК РФ Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.2 ст.8 КАС РФ суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц участвующих в деле.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.227 КАС суд признав решением (действия(бездействия) не соответствующими нормативно правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Обязанность доказывания того обстоятельства, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей определен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № № «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей».

Пунктом № 7 Правил установлен порядок определения охранных зон газорапределительных сетей вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода- в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода и 2-метров в противоположной стороны.

В соответствии с п. 30 Правил, производство в охранной зоне газораспределительной сети необходимо осуществлять в надлежаще оформленными разрешением от организации, эксплуатирующей эти сети.

На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в п. 2 Правил, в том числе: строить объекты жилищно- гражданского и производственного назначения; огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; разводить огонь и размещать источники огня; рыть погреба копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра.(п. 14 Правил).

В документах, удостоверяющих права собственников, владельцев и пользователей на земельные участки, расположенные в охранных зонах газорапределительных сетей, указываются ограничения(обременения) прав этих собственников, владельцев и пользователей.

Согласно сведений предоставленных заинтересованным лицом администрацией сельского поселения Хорошенькое мр Красноярский самарской области испрашиваемый земельный участок относится в зоне Ж6 – Зона смешанной застройки. Виды разрешенного использования: для ИЖС, ЛПХ; блокированная застройка, в том числе благоустройство территории.(л.д. 93-97)

Согласно протокола осмотра, проведенного администрацией муниципального района Красноярский Самарской области в порядке муниципального земельного контроля следует, что испрашиваемый земельный участок не огорожен, свободен от строений, на земельном участке имеется выгребная яма, за которую ранее выносилось предостережение, на земельном участке подземный газопровод.

Согласно письменного ответа ООО «СВГК» от 17.08.2023 года следует, что в охранной зоне газопровода земляные работы не велись (за пределами охранной зоны) (л.д. 72).

Таким образом, из приведенных норм следует, что наличие обременений(ограничений) в виде центрального подземного газопровода не препятствует использованию испрашиваемого земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, при этом суд принимает во внимание, что использовать земельный участок по назначению, возможно при согласовании вида проводимых работ с газораспределительной организацией, на что указано заинтересованным лицом ООО «СВГК» в письменном отзыве.

Соответственно довод административного ответчика, что наличие обременений(ограничений) в виде центрального подземного газопровода препятствует использованию испрашиваемый земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования лишен оснований и опровергается изложенными выше фактами, иных доказательств, стороной административного ответчика не предоставлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что Распоряжение административного ответчика № № от ДД.ММ.ГГГГ года «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности не основано на законе, соответственно требования административного истца в части признания указанного распоряжения незаконным и его отмене подлежит удовлетворению.

Поскольку оспариваемое распоряжение административного ответчика признано незаконным, административный ответчик обязан вернуться к рассмотрению первоначального заявления административного истца и продолжить работу по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 62, 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области продолжить работу по рассмотрению заявления ФИО1 ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № №

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Челаева Ю.А.