Решение № 2А-698/2024 2А-698/2024~М-260/2024 М-260/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 2А-698/2024

Копия

Дело № 2а-698/2024

УИД 16RS0048-01-2023-005547-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июля 2024 года город Казань

Московский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Э.Н Альмеевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Э.Ф. Фархутдиновой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО2 об оспаривании решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

В.В. К. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об оспаривании решения, в обоснование указав, что ему на праве собственности принадлежит гараж, общей площадью 15,7 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный гараж оформлен в собственность на основании решения Московского районного суда г. Казани от 17 января 2014 года по делу №. Гараж расположен на земельном участке общей площадью 20 кв.м, на основании Постановления администрации Московского района г. Казани № 474 от 30 марта 1993 года и договора аренды № 639 от 5 апреля 1993 года, заключенного между административным истцом и районным отделом коммунального хозяйства Московского районного Совета народных депутатов. Земельный участок находится в муниципальной собственности. Все объекты недвижимости, зарегистрированные до 1 марта 2008 года с присвоением им условных номеров в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», получили статус ранее учтенных, это же относится к землям с актуальными имущественными правами, которые не внесены в реестр по тем или иным причинам. Земельный участок используется истцом по настоящее время, истец решил осуществить постановку земельного участка на кадастровый учет как ранее учтенного для осуществления своих прав в соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ. 26 июня 2023 года истец обратился в Управление Росреестра с заявлением №, 30 января 2023 года получил уведомление об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке по причине отсутствия сведений, позволяющих считать такой объект недвижимости ранее учтенным. 26 августа 2023 года административный истец вновь обратился с заявлением в Управление Росреестра о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке и 4 сентября 2023 года получил ответ о том, что объект стоит на кадастровом учете с кадастровым номером №, вместе с тем административный истец указывает, что данный кадастровый номер присвоен гаражу, но не земельному участку. Письмом № от 14 декабря 2023 года административному истцу вновь было отказано в постановке на государственный кадастровый учет спорного земельного участка. Административный истец считает данный отказ незаконным и необоснованным. Просит признать незаконным решение об отказе о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке № от 14 декабря 2023 года, вынесенное заместителем руководителя Управления Росреестра РФ по РТ ФИО3.

Административный истец на судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования уточнила, просила признать незаконным уведомление об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке от 29 ноября 2023 года № вынесенное регистратором ФИО2.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра РФ по РТ ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требованиям, просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель заинтересованного лица – МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» ФИО6, действующий на основании доверенности, с административными исковыми требованиями не согласился, пояснил, что земельный участок на котором располагается гараж В.В. К. находится на земельном участке, сформированном под многоквартирный дом, на основании Постановления Исполнительного комитета г. Казани.

Административный ответчик – регистратор Управления Росреестра РФ по РТ ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены в установленном порядке, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий, решений органа государственной власти, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из материалов дела, В.В. К., на основании решения Московского районного суда г. Казани № от 17 января 2014 года является собственником гаража № 21 площадью 15,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Право собственности зарегистрировано 30 марта 2015 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 11).

Постановлением Главы администрации Московского района г. Казани № 474 от 30 марта 1993 года за В.В. К. закреплен земельный участок с построенным гаражом <адрес>.

На основании договора аренды № 639 от 5 апреля 1993 года, заключенного между В.В. К. и районный отделом коммунального хозяйства Московского районного Совета народных депутатов, В.В. К. на основании решения Исполкома городского (районного) Совета народных депутатов от 30 марта 1993 года № 47 предоставлен земельный участок на право аренды сроком с апреля 1993 года по декабрь 1995 года, площадью 20 кв.м, находящийся на <адрес>.

Решением Исполкома Казанского городского совета депутатов трудящихся № 719 от 19 октября 1964 года <адрес> переименована в <адрес>.

Решением Московского районного суда г. Казани № от 24 октября 2023 года удовлетворены административные исковые требования В.В. К., решение об отказе о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке от 4 сентября 2023 года №, вынесенное регистратором Управления Росреестра РФ по Республике Татарстан признано незаконным, постановлено возложить на Управление Росреестра по Республике Татарстан обязанность повторно рассмотреть заявление В.В. К. о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке от 26 августа 2023 года.

Рассмотрев решение Московского районного суда г. Казани № от 24 октября 2023 года, по результатам проведения правовой экспертизы представленных документов, Управление Росреестра вынесло решение, изложенное в уведомлении № от 29 ноября 2023 года регистратором ФИО2, согласно которому, В.В. К. было отказано во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, на основании документов, представленных в орган регистрации прав с заявлением от 23 ноября 2023 г. (№), в связи с отсутствием в представленных или поступивших документах сведений, позволяющих считать такой объект недвижимости ранее учтенным.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Порядок внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке предусмотрен статьей 69 указанного Закона. В соответствии с частями 1, 4 статьи 69 Закона о регистрации способом внесения сведений в Единый реестр недвижимости прав, возникших по законодательству, является внесение записей о ранее возникшем праве через процедуру внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (часть 9 статьи 69 названного Закона).

Сведения вносятся государственным регистратором на основании имеющихся у него, полученных от заявителя, а также в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (часть 2 статьи 69 Закона о регистрации.

Частью 5 статьи 69 Закона о регистрации предусмотрен перечень оснований для внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН: документация об объекте, имеющаяся в органе регистрации прав; документ, устанавливающий или подтверждающий право на объект и представленный заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; документы, подтверждающие ранее осуществленный государственный учет объекта или государственную регистрацию прав на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами или организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган регистрации прав по его запросам.

Согласно пункту 2 части 8 статьи 69 Закона о регистрации орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 этой статьи.

Сведения о ранее учтенном земельном участке включаются в Единый государственный реестр недвижимости на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» и предоставленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, государственный акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В письменных пояснениях Управление Росреестра указало, что в Управление на правовую экспертизу административным истцом было представлено решение Московского районного суда г. Казани от 17 января 2014 года № по заявлению В.В. К. об установлении факта владения и пользования на праве собственности гаражом, из которого следует, что гараж В.В. К. находится на земельном участке с кадастровым номером №, данный земельный участок был снят с кадастрового учета 25 января 2023 года, в связи с поступившим 25 ноября 2022 года в Управление Росреестра обращением администрации Кировского и Московского районов г. Казани о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №. Сведения о данном земельном участке с видом разрешенного использования «индивидуальный гараж» внесены в ЕГРН 1 сентября 1999 года, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют.

Согласно Акта выездного обследования земельного участка органа муниципального контроля № от 26 июня 2024 года, составленным отделом муниципального земельного контроля МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», в ходе обследования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 549 кв.м, сформирован под многоквартирный жилой дом, на основании постановления Исполнительного комитета г. Казани от 29 октября 2008 года №, при визуальном обследовании установлено, что на части вышеуказанного участка расположен капитальный гараж (ОКС с кадастровым номером №, собственность В.В. К., запись в ЕГРН от 30 марта 2015 года).

В своих пояснениях представитель Управления Росреестра пояснила, что земельный участок под многоквартирный дом был сформирован в 2008 году, а право собственности В.В. К. на гараж по решению суда было зарегистрировано в 2015 году. Земельный участок в собственность В.В. К. не выделялся, документов, подтверждающих выделение в собственность спорного земельного участка отцу В.В. К. также не представлено.

В силу статьи 36 Жилищного Кодекса РФ, земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.

В пункте 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского Кодекса Российской Федерации о договоре аренды», согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. В силу названных норм с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, а договор аренды этого участка прекращается на основании статьи 413 ГК РФ независимо от того, в частной или в публичной собственности находился переданный в аренду земельный участок.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд исходит из того, что административными истцами при обращении в Управление Росреестра по Республике Татарстан не были представлены необходимые документы, удостоверяющие право на землю и являющиеся основанием для государственной регистрации права собственности и позволяющие считать земельный участок ранее учтенным, договор аренды не является документом, дающим основание для регистрации права собственности гражданина на земельный участок не является.

В силу положений статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (решений) должностного лица (незаконности принятого им решения) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Вместе с тем установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что совокупности таких условий как незаконность действий (решений) должностного лица и нарушение этими действиями (решениями) прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, объективных доказательств несоответствия принятого административным ответчиком решения нормативным правовым актам, нарушение административными ответчиками прав и законных интересов административного истца не имеется.

Следовательно, правовых оснований, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административного искового заявления В.В. К. у суда не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО2 об оспаривании решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Московский районный суд города Казани в Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья /подпись/ Э.Н. Альмеева

Копия верна.

Судья Московского

районного суда города Казани Э.Н. Альмеева