Решение № 2А-153/2025 2А-153/2025~М-123/2025 М-123/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 2А-153/2025

УИД 91OS0000-01-2025-000283-54

Дело №2а-153/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2025 года город Симферополь

Верховный Суд Республики Крым в составе:

судьи Верховного Суда Республики Крым – Колоцей М.В.,

при секретаре – ФИО12,

с участием представителя административного истца ФИО3 ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, действующего в интересах ФИО3, о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

установил:

ФИО2, действующий в интересах ФИО3, обратился в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, в котором просит взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу № Сакского районного суда Республики Крым в размере <данные изъяты> рублей. В обоснование заявленных требований указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец по настоящему делу обратился в суд с административным иском о защите своих нарушенных прав. Рассмотрение дела было заволокичено, в результате чего общая продолжительность судопроизводства по делу составила более 1 года и 4 месяцев, итоговый судебный акт постановлен Верховным Судом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ. Большую часть этого времени дело находилось в суде без каких- либо процессуальных действий либо его рассмотрение затягивалось вследствие ненадлежащей организации судом первой инстанции своей работы.

В процессе производства по делу к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Судебного департамента в Республике Крым.

В адрес Верховного Суда Республики Крым от начальника УСД в Республике Крым поступили пояснения на административное исковое заявление, в которых представитель обращает внимание на то, что в рамках наделенных полномочий Управление не является финансовым органом, соответственно выплаты присужденных компенсаций не осуществляет; также просит рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления.

Интересы Российской Федерации в Верховном Суде Республики Крым в соответствии с ч. 9 ст.3 Федерального закона от 30.04. 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» представляло Министерство финансов Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на административное исковое заявление не направило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не предоставило, о дне и времени рассмотрения дела было извещено надлежащим образом.

В силу положений приказа Министерства финансов Российской Федерации № 114н, Казначейства России №9н от 25 августа 2006 года «О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации», разъяснений в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление № 11) представление интересов Министерства финансов Российской Федерации на территории субъектов Российской Федерации осуществляют управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судом в адрес Управления Федерального казначейства по Республике Крым направлена копия определения о подготовке административного дела к судебному разбирательству, а также административного искового заявления.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание, будучи извещенными о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом, не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Принимая во внимание надлежащее уведомление всех участников процесса о дне и времени проведения судебного заседания, руководствуясь ст.213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, обозрев материалы административного дела № (№), суд приходит к следующему выводу.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Правовое регулирование вопросов присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок осуществляется Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (ч. 2).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (ч. 3).

Согласно статье 250 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. (ч. 1).

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение (ч. 2).

При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу (ч. 3).

Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе с заменой судьи, а также рассмотрение дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока судопроизводства по делу (ч. 4).

В пунктах 14, 40, 42, 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу (п. 1 ч. 5 ст. 3 Закона о компенсации, ч. 2 ст. 250 КАС РФ).

Последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 КАС РФ, статьи 13 ГПК РФ, статьи 15 АПК РФ, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу (п. 14).

При рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (п. 40).

При оценке правовой и фактической сложности дела надлежит принимать во внимание обстоятельства, затрудняющие рассмотрение дела, число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей, участие в деле иностранных лиц, необходимость применения норм иностранного права, объем предъявленного обвинения, число подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, потерпевших, а также необходимость обращения за правовой помощью к иностранному государству.

При этом, такие обстоятельства, как рассмотрение дела различными судебными инстанциями, участие в деле органов публичной власти, сами по себе не могут свидетельствовать о сложности дела (п. 42).

Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу.

Таким образом, исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д. (п. 44).

Как усматривается из материалов административного дела № (№) и установлено судом при рассмотрении административного иска о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6, ФИО3, ФИО7 обратились в Сакский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо – ФИО8 о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия.

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Сакского районного суда Республики Крым данное заявление принято к производству, возбуждено производство по административному делу № и назначено предварительное судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе предварительного судебного заседания при неявке сторон судом определено назначить дело к рассмотрению по существу на ДД.ММ.ГГГГ. Сторонам направлены судебные повестки.

Согласно справке секретаря судебного заседания в связи с болезнью судьи судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ отложено на ДД.ММ.ГГГГ. Сторонам направлены судебные повестки.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ судьей Сакского районного суда Республики Крым в адрес Департамента труда и социальной защиты населения администрации Сакского района Республики Крым направлен судебный запрос.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Сакского районного суда Республики Крым от представителя административных истцов ФИО2, поступило заявление об обеспечении участия в судебном заседании посредством ВКС.

ДД.ММ.ГГГГ судьей Сакского районного суда Республики Крым в адрес Ленинского районного суда города Севастополя направлена заявка об организации проведения судебного заседания с использованием видеоконференц-связи на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Сакского районного суда Республики Крым от Администрации Сакского района Республики Крым поступил ответ во исполнение судебного запроса от ДД.ММ.ГГГГ.

На судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ участники процесса не явились, судебное заседание было отложено на ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ участники процесса не явились, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Уютненского сельского поселения Республики Крым, судебное заседание отложено на ДД.ММ.ГГГГ. Сторонам направлены судебные повестки.

ДД.ММ.ГГГГ судьей Сакского районного суда Республики Крым в адрес Ленинского районного суда города Севастополя направлена заявка об организации проведения судебного заседания с использованием видеоконференц-связи на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Сакского районного суда Республики Крым от Ленинского районного суда г. Севастополя поступил ответ о невозможности организации сеанса ВКС ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Сакского районного суда Республики Крым от Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Сакского района республики Крым поступило ходатайство об отложении судебного заседания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ участники процесса не явились, удовлетворено ходатайство административного ответчика, судебное заседание отложено на ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ участники процесса не явились, судебное заседание отложено на ДД.ММ.ГГГГ. Сторонам направлены судебные повестки.

ДД.ММ.ГГГГ Судьей Сакского районного суда Республики Крым на имя врип председателя Сакского районного суда Республики Крым направлено заявление о рассмотрении вопроса о продлении срока рассмотрения административного дела №

Определением врип председателя Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок рассмотрения административного дела № по административному исковому заявлению ФИО4, ФИО3, ФИО7 к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, заинтересованные лицо – ФИО8, администрация Уютненского сельского поселения <адрес> о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия, на 1 месяц.

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ участники процесса не явились, судебное заседание отложено на ДД.ММ.ГГГГ. Сторонам направлены судебные повестки.

ДД.ММ.ГГГГ судьей Сакского районного суда Республики Крым направлены судебные запросы в адрес Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, Администрации Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Отдел по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес> «Сакский».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Сакского районного суда Республики Крым от Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым поступило ходатайство об отложении судебного заседания, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ участники процесса не явились, удовлетворено ходатайство административного ответчика, отложено рассмотрение дела на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Сакского районного суда Республики Крым от Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Сакского районного суда Республики Крым от Администрации Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым поступил ответ на запрос.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Сакского районного суда Республики Крым от Межрайонной ИФНС России № по <адрес> поступил ответ на запрос.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Сакского районного суда Республики Крым от МО МВД России «Сакский» поступил ответ на запрос.

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ участники процесса не явились, отложено рассмотрение дела на ДД.ММ.ГГГГ. Сторонам направлены судебные повестки.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Сакского районного суда Республики Крым от представителя административных истцов ФИО2, поступило заявление об обеспечении участия в судебном заседании посредством ВКС.

ДД.ММ.ГГГГ судьей Сакского районного суда Республики Крым в адрес Балаклавского районного суда <адрес> направлена заявка об организации проведения судебного заседания с использованием видеоконференц-связи на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Сакского районного суда Республики Крым от Балаклавского районного суда <адрес> поступил ответ на заявку об организации проведения судебного заседания с использованием видеоконференц-связи на ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя административных истцов ФИО2 дело рассмотрено, оглашена резолютивная часть решения.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления ФИО4, ФИО3, ФИО7 к Департаменту труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым, заинтересованные лица: ФИО8, Администрация Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия – отказано.

Решение направлено лицам, участвующим в деле, согласно сопроводительным письмам: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. При этом участники процесса копии решения получили в августе ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Сакского районного суда Республики Крым от представителя административных истцов ФИО2 поступила апелляционная жалоба на решение Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ с ходатайством о восстановлении срока на обжалование.

При этом суд направил уведомление участникам процесса о дне судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ. по рассмотрению вопроса о восстановлении срока на обжалование решения суда ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ участники процесса не явились, рассмотрено ходатайства представителя административных истцов ФИО2 о восстановлении срока на обжалование, вынесено определение.

Определением судьи Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство представителя административных истцов ФИО2 о восстановлении срока для апелляционного обжалования удовлетворено. Восстановлен срок представителю административных истцов ФИО2 для апелляционного обжалования решения Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Определение направлено лицам, участвующим в деле, согласно сопроводительному письму ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, фактическое направление определения судом осуществлено лишь ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ лицам, участвующим в деле, направлено извещение о принесении апелляционной жалобы с установлением срока для предоставления возражений до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административное дело № направлено в адрес Верховного Суда Республики Крым, и получено им ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ определено перейти к рассмотрению дела № по правилам гражданского судопроизводства.

Определением судьи Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ принята к производству апелляционная жалоба представителя административных истцов на решение Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. Судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Участникам процесса направлены судебные повестки.

ДД.ММ.ГГГГ судьей Верховного Суда Республики Крым направлен судебный запрос в адрес Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Верховного Суда Республики Крым поступил ответ от Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ судьей Верховного Суда Республики Крым направлен судебный запрос в адрес Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес Верховного Суда Республики Крым поступили ответы от Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым.

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ участники процесса не явились, судебное заседание отложено на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с необходимостью направления повторного запроса в Департамент труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым и повторного извещения истцов. Участникам процесса направлены судебные повестки.

Определением председателя судебного состава судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ срок рассмотрения гражданского дела № года по исковому заявлению ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО9 и ФИО6, ФИО3, ФИО7 к Департаменту труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым, заинтересованные лица: ФИО8, Администрация Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе представителя административных истцов ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО9 и ФИО6, ФИО10, ФИО7 – ФИО2 на решение Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, продлен на один месяц, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судьей Верховного Суда Республики Крым направлен судебный запрос в адрес Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Верховного Суда Республики Крым от представителя административных истцов ФИО2 поступило заявление об обеспечении участия в судебном заседании посредством ВКС.

ДД.ММ.ГГГГ судьей Верховного Суда Республики Крым в адрес Балаклавского районного суда <адрес> направлена заявка об организации проведения судебного заседания с использованием видеоконференц-связи на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Верховного Суда Республики Крым от Балаклавского районного суда <адрес> поступил ответ на заявку об организации проведения судебного заседания с использованием видеоконференц-связи на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес Верховного Суда Республики Крым от Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым поступили ответы на запрос.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Верховного Суда Республики Крым от Администрации Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Верховного Суда Республики Крым от представителя административных истцов ФИО2 поступило заявление.

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя административных истцов ФИО2 дело рассмотрено, оглашена резолютивная часть апелляционного определения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Сакского районного суда Республики Крыма от ДД.ММ.ГГГГ отменено, иск ФИО3, ФИО7, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО13,, ФИО6, удовлетворен частично. Возложена на Департамент труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым обязанность рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об установлении государственной социальной помощи. В остальной части иска отказано.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес Верховного Суда Республики Крым от Балаклавского районного суда <адрес> поступили копии документов представителя административных истцов ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело возвращено в адрес Сакского районного суда Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ копия апелляционного определения Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ направлена на исполнение.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Сакского районного суда Республики Крым поступило заявление Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым о выдаче копии решения, которая была направлена сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Сакского районного суда Республики Крым поступило заявление Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым об исполнении апелляционного определения Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

14.07.2025г. в Сакский районный суд Республики Крым поступило административное исковое заявление ФИО2, действующего в интересах ФИО3, о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а №. оно поступило в Верховный Суд Республики Крым.

В пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. № 11 "О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что в общую продолжительность судопроизводства по административным делам включается период со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу.

В силу части 1 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца, а Верховным Судом Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд.

Согласно статье 305 Кодекса административного судопроизводства РФ апелляционный суд общей юрисдикции, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции (ч. 1).

Согласно ч.1 ст.327.2 ГПК РФ районный суд, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд, апелляционный суд общей юрисдикции рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции. В случае, если апелляционная жалоба поступила в суд апелляционной инстанции до истечения срока ее подачи, срок рассмотрения апелляционной жалобы исчисляется со дня истечения срока подачи апелляционной жалобы.

Таким образом, совокупность установленных законом сроков рассмотрения административного дела об оспаривании бездействия и понуждении совершить определенные действия для первой и апелляционной инстанций составляет три месяца, причем неявка сторон в судебные заседания, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, не препятствует рассмотрению дела по существу.

При рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, верховный суд, анализируя собранные по делу доказательства, руководствуясь приведенными законоположениями и разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, исследовав материалы административного дела ДД.ММ.ГГГГ(ДД.ММ.ГГГГ) в 2-х томах, пришел к выводу о том, что административный иск заявлен правомерно, в срок, предусмотренный действующим законодательством, и имеются основания для его частичного удовлетворения.

Общая продолжительность судопроизводства по административному делу составила 1 год 4 месяца 21 день с ДД.ММ.ГГГГ (день направления иска) по ДД.ММ.ГГГГ. (вынесение апелляционного определения Верховного Суда Республики Крым) и содержит признаки нарушения требований разумного срока судопроизводства. При этом в производстве районного суда дело находилось 1 год 1 месяц 23 дня.

Разрешая спор, верховный суд оценил продолжительность производства по административному делу по административному исковому заявлению, в том числе, ФИО3 к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации Сакского района Республики Крым, о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия, и пришел к выводу о том, что признаки нарушения разумного срока судопроизводства присутствуют, поскольку длительность рассмотрения дела не вызвана правовой и фактической сложностью дела, необходимостью истребования каких-либо юридически значимых доказательств, получение которых требует значительного периода времени. Действия районного суда нельзя признать эффективными и достаточными для обеспечения права участников судопроизводства на своевременное судебное разбирательство.

Длительность судопроизводства не связана с наличием каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимая сила), которые объективно делали бы невозможным своевременное совершение судом вышеуказанных действий.

Анализ причин длительного срока судопроизводства по данному делу свидетельствует о том, что основными факторами такой длительности не является поведение административного истца, а было вызвано необоснованными и надуманными неоднократными отложениями на значительные периоды времени районным судом судебных заседаний. Привлечение заинтересованного лица к участию в деле было совершено судом спустя практически четыре месяца со дня поступления иска в производство судьи, в то время, как данный вопрос мог быть разрешен судом в процессе подготовки дела к рассмотрению.

Кроме того, срок изготовления и вручения сторонам решения районного суда значительно превысил установленные законом сроки. Указанное обстоятельство повлекло за собой рассмотрение вопроса о восстановлении срока на обжалование итогового судебного акта по делу.

Действия по извещению участвующих в деле лиц о поступившей апелляционной жалобе судом первой инстанции совершены несвоевременно, а дело направлено в вышестоящий суд для рассмотрения в апелляционном порядке не сразу по истечении срока обжалования.

При этом судом апелляционной инстанции, с учетом перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, дело было рассмотрено в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах, факт неэффективности деятельности районного суда при рассмотрении административного дела по административному исковому заявлению по делу № и нарушения права административного истца на судебное разбирательство в разумный срок нашел подтверждение.

Отсюда следует, что имеются правовые основания для частичного удовлетворения заявленных ФИО3 требований о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

При определении размера компенсации суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" предусмотрено, размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Согласно части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета (ч. 2).

Судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению (ч. 4).

В пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. № 11 "О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

В данном случае, административный истец в административном иске требует присуждения компенсации в сумме <данные изъяты> руб.

Оценивая установленные обстоятельства дела, правовую и фактическую сложность дела, состав и количество участвующих в деле лиц, продолжительность рассмотрения дела и значимость последствий допущенного судом нарушения для административного истца, а также принимая во внимание принципы разумности и справедливости, суд полагает необходимость определить размер компенсации в сумме <данные изъяты> руб.

По мнению суда, указанная сумма позволит в полном объеме компенсировать установленный судом факт нарушения права ФИО3 на рассмотрение дела в разумный срок.

При этом, взыскание указанной денежной суммы направлено не на компенсацию причиненных убытков и морального вреда, а именно на компенсацию тех негативных последствий, которые наступили в результате нарушения права заявителя на разумный срок судопроизводства.

Руководствуясь статьями 175 - 177, 179, 180, 258 - 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО2, действующего в интересах ФИО3, о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок удовлетворить частично.

Присудить ФИО3 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере <данные изъяты>) рублей, перечислив их на счёт, открытый на имя ФИО3 в ФИО15», Краснодарское отделение №, счет получателя: №, БИК №, ИНН №, КПП №, ОКПО №, к/с 30№.

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления– отказать.

Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции путём подачи апелляционной жалобы через Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Крым М.В.Колоцей

В окончательной форме решение суда принято 03 сентября 2025 года.

Судья Верховного Суда

Республики Крым М.В.Колоцей