Решение № 12-40/2020 12-883/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 12-40/2020

УИД № 16MS0084-01-2019-003093-58

Дело № 12-40/2020


Р Е Ш Е Н И Е

16 января 2020 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Шайдуллин Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунального хозяйства (инженерные сети)» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Альметьевскому судебному району по делу об административном правонарушении от 29 ноября 2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Альметьевскому судебному району РТ от 29 ноября 2019 года Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство (инженерные сети) (далее – МУП «ЖКХ (Инженерные сети)») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

МУП «ЖКХ (Инженерные сети)» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление мирового судьи отменить как незаконное, поскольку МУП «ЖКХ (инженерные сети)» надлежащим образом не было извещено о рассмотрении материалов дела об административном правонарушении мировым судьей.

В судебном заседании представитель МУП «ЖКХ (Инженерные сети)» жалобу поддержал, пояснил, что 24 мая 2019 года предприятие было отключено электричество в связи с неоплатой, электроснабжение было восстановлено 22 ноября 2019 года и в связи с отсутствием электроснабжения бухгалтерия не могла предоставить запрашиваемые документы. Также представитель пояснил, что о дне и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении не был уведомлен надлежащем образом.

Выслушав заявителя, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 названного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение данного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 5,6 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предписано, что в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства, проводимой Государственной инспекцией труда в Республике Татарстан в период с 09 сентября 2019 года по 04 октября 2019 года установлено, что МУП «ЖКХ (Инженерные сети)» не представило в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса, указанные в запросе документы, от проведения проверки уклонилось.

По данному факту 25 октября 2019 года должностным лицом Госинспекции труда в РТ в отношении указанного юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения МУП «ЖКХ (Инженерные сети)» постановлением мирового судьи к административной ответственности, установленной данной нормой.

Факт совершения МУП «ЖКХ (Инженерные сети)» указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25 октября 2019 года (л.д. 1-6), запросом на предоставление информации и документов от 06 сентября 2019 года (л.д. 10), распоряжением о проведении проверки от 05 сентября 2019 года ( л.д. 12-15), копией конверта (л.д. 16-17), другими материалами дела об административном правонарушении, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия МУП «ЖКХ (Инженерные сети)» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о нарушении процессуальных требований при рассмотрении материалов дела мировым судьей, не нашли своего подтверждения при рассмотрении жалобы.

Как следует из материалов дела, мировым судьей МУП «ЖКХ (Инженерные сети)» о дне, времени и месте рассмотрения дела также было извещено по адресу: <адрес>. Почтовое извещение адресатом проигнорировано, письмо не получено, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

В силу части 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщениеоб отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343.

При таких обстоятельствах следует, что МУП «ЖКХ (Инженерные сети)» было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, мировым судьей были приняты все меры для обеспечения участия заявителя при рассмотрении дела судом.

Таким образом, совершенное МУП «ЖКХ (Инженерные сети)» правонарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении мировым судьей рассмотрено всесторонне, полно и объективно, наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ. Поэтому оснований для отмены указанного решения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 29 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Жилищно-коммунального хозяйства (Инженерные сети)» оставить без изменения, жалобу МУП «ЖКХ (Инженерные сети)» оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья: Р.Р.Шайдуллин