Постановление № 5-92/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 5-92/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 5-92/2018

о наложении административного взыскания

28 ноября 2018 года

г.Фокино Приморского края

Судья Фокинского городского суда Приморского края Денисов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Фокинского городского суда Приморского края, материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

27.11.2018 в 11 час. 00 мин. в помещении ОВМ МОМВД России по ЗАТО <...>, каб. 5 выявлен гражданин Армении ФИО1, который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания. Так, ФИО1, въехав на территорию Российской Федерации 02.11.2015, на миграционном учёте не состоял, по истечении законного срока пребывания (90 суток) не выехал за пределы Российской Федерации, каких-либо документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ не имеет, тем самым нарушил установленный Федеральным Законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» режим пребывания (проживания) в Российской Федерации. Действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, что подтверждено в суде.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснив, что регистрации на территории РФ не имеет, проживает по адресу <адрес>. Его трое сыновей, бывшая жена, - все являются гражданами РФ. Он приехал к детям в Россию после смерти отца. Так как дом в Армении разрушен, решил остаться. Выезжал проведывать сестру, после чего решил встать на миграционный учёт. Жилья в Армении не имеет, возвращаться не желает, так как некуда и не к кому.

Свидетель ФИО2 пояснил, что он является гражданином РФ, его мать - ФИО3 приехала в РФ в 1995 году, они все, вместе с братьями получили гражданство России. Отец приехал позже, семейная жизнь родителей не сложилась и они развелись, отец гражданство России не получал. В настоящее время отец проживает с ними и выезжать для проживания ему некуда.

Выслушав доводы ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по следующим основаниям.

На основании ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьёй 5 данного Закона установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории РФ.

Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в РФ, не может считаться законно пребывающим на территории РФ.

Из материалов дела: протокола об административном правонарушении от 27.11.2018, докладной записки специалиста-эксперта ОВМ МОМВД России по ЗАТО Фокино, паспорта гражданина Армении, миграционной карты, распечатки сведений СПО «Мигрант-1», сведений УФМС следует, что ФИО1 02.11.2015 въехал на территорию РФ, на миграционном учёте не состоял, по истечении законного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, при этом не предпринял мер, чтобы узаконить своё нахождение на территории Российской Федерации. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Исследованные доказательства в своей совокупности достаточны для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно требованиям ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.В качестве смягчающего ответственность обстоятельства, судья учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, в их совокупности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном его размере.

Относительно доводов ФИО1 о нецелесообразности его возвращения в Армению, суд исходит из следующего.

Из пункта 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что назначение иностранному гражданину дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключается лишь в случае необходимости его применения как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

Согласно статье 3.1 Кодекса, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оснований для назначения подобного дополнительного наказания в отношении ФИО1, судья не усматривает, принимая во внимание наличие у виновного устойчивых социальных связей, длительность проживания в РФ на протяжении многих лет, наличие у ФИО1 родственников на территории РФ.

В Постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учётом конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении назначение в настоящее время административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина Армении, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф оплатить на следующие реквизиты: УФК по Приморскому краю (МОМВД России по ЗАТО Фокино) ИНН <***> КПП 251201001 р/с № <***> в Дальневосточное ГУ Банка России г.Владивосток БИК 040507001 ОКТМО 05747000, КБК 188 116 400000 160 20 140 УИН 18880425181608865717.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, в десятидневный срок.

Судья

Д.В. Денисов