Решение № 2-2160/2018 2-2160/2018~М-1958/2018 М-1958/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-2160/2018

Дело № 2-2160/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Васильевой Т.Г.,

при секретаре: Крыльцовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (ГУ УПФР в г. Магнитогорске) и просила признать незаконным решение от 03.05.2018 года об отказе в установлении досрочной пенсии, включить в специальный стаж периоды работы в должности заместителя директора по информатизации в МОУ «Магнитогорский городской многопрофильный лицей при Магнитогорском государственном техническом университете им. Г.И. Носова» с 01.09.2006 года по 09.12.2007 года, с 28.12.2007 года по 02.03.2008 года, с 23.03.2008 года по 18.05.2008 года, с 23.05.2008 года по 16.11.2008 года, с 07.12.2008 года по 15.02.2009 года, с 08.03.2009 года по 31.08.2009года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.04.2003 года по 28.04.2003 года, с 10.12.2007 года по 27.12.2007 года, с 03.03.2008 года по 22.03.2008 года, с 19.05.2008 года по 22.05.2008 года, 17.11.2008 года по 06.12.2008 года, с 16.02.2009 года по 07.03.2009 года, 12.10.2009 года по 03.11.2009 года, с 24.10.2011 года по 28.10.2011 года, с 06.12.2011 года по 09.12.2011 года, с 22.10.2012 года по 24.10.2012 года, с 16.05.2013 года по 18.05.2013 года, 19.03.2015 года, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 18.01.2018 года. В обоснование иска указано, что работая в должности заместителя директора, истец по совместительству работала в должности учителя с выполнением учебной нагрузки. Прохождение переподготовки является обязательным условием осуществления педагогической деятельности в соответствии с ФЗ «Об образовании в РФ».

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ФИО2 (доверенность от 18.10.2018 года) возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что за истцом не может быть признано право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», так как отсутствует требуемый стаж, документами подтверждено 22 года 1 месяц. Периоды работы в должности заместителя директора по информатизации МОУ «Магнитогорский городской многопрофильный лицей при Магнитогорском государственном техническом университете им. Г.И. Носова» не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как функциональные обязанности заместителя директора по информатизации не связаны с образовательным и воспитательным процессами. В спорный период ФИО1 не занимала штатную должность учителя, педагогическая нагрузка в данный период не дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не предусмотрены п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав доказательства, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 вышеуказанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Решением ГУ УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от 03.05.2018 года отказано ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.01.2018 года. Продолжительность стажа педагогической деятельности определена в размере 22 года 01 месяц.

Как установлено судом, приказом от 25.08.2006 года ФИО1 переведена на должность заместителя директора МОУ «Магнитогорский городской многопрофильный лицей при Магнитогорском государственном техническом университете им. Г.И. Носова» с 01.09.2006 года.

Работая заместителем директора по информатизации, ФИО1 имела педагогическую нагрузку без занятия штатной должности учителя информатики, что ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Так, согласно приказам о распределении педагогической нагрузки ФИО1 имела следующую педагогическую нагрузку: на 2006-2007 учебный год 1,0 ставка заместителя директора и 24 часа информатика; на 2007-2008 учебный год 1,0 ставка заместителя директора и 18 часов информатика: 2008-2009 учебный год 1,0 ставка заместителя директора, 14 часов информатика и 4 часа элективный курс.

Исполнение истцом обязанностей учителя подтверждено представленным в суд трудовым договором, заявлением об аттестации на высшую квалификационную категорию по должности учитель информатики.

Занимаемая истцом должность "учитель" указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", действовавшего в спорный период, учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений устанавливалась норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю, при этом указано, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда в спорные периоды работы истца не должно влечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.2006 года по 09.12.2007 года (1 год 03 месяца 09 дней), с 28.12.2007 года по 02.03.2008 года (02 месяца 05 дней), с 23.03.2008 года по 18.05.2008 года (1 месяц 26 дней), с 23.05.2008 года по 16.11.2008 года (05 месяцев 24 дня), с 07.12.2008 года по 15.02.2009 года (2 месяца 09 дней), с 08.03.2009 года по 31.08.2009 (05 месяцев 24 дня) подлежит удовлетворению.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника, наличие специального образования является необходимым условием на занятие педагогической деятельностью (ст. ст. 46, 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В силу пп. "д" п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям ст. 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды с 25.04.2003 года по 28.04.2003 года, с 10.12.2007 года по 27.12.2007 года, с 03.03.2008 года по 22.03.2008 года, с 19.05.2008 года по 22.05.2008 года, 17.11.2008 года по 06.12.2008 года, с 16.02.2009 года по 07.03.2009 года, 12.10.2009 года по 03.11.2009 года, с 24.10.2011 года по 28.10.2011 года, с 06.12.2011 года по 09.12.2011 года, с 22.10.2012 года по 24.10.2012 года, с 16.05.2013 года по 18.05.2013 года, 19.03.2015 года, истец находилась на курсах повышения квалификации. При этом периоды работы, предшествующие направлению истца на курсы повышения квалификации по решению суда и ответчика включены в специальный стаж дающей право на досрочное назначение пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Исходя из приведенных выше норм, периоды учебных отпусков и периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, периоды с 25.04.2003 года по 28.04.2003 года (04 дня), с 10.12.2007 года по 27.12.2007 года (18 дней), с 03.03.2008 года по 22.03.2008 года (20 дней), с 19.05.2008 года по 22.05.2008 года (4 дня), 17.11.2008 года по 06.12.2008 года (20 дней), с 16.02.2009 года по 07.03.2009 года (22 дня), 12.10.2009 года по 03.11.2009 года (22 дня), с 24.10.2011 года по 28.10.2011 года (5 дней), с 06.12.2011 года по 09.12.2011 года (4 дня), с 22.10.2012 года по 24.10.2012 года (3 дня), с 16.05.2013 года по 18.05.2013 года (3 дня), 19.03.2015 года (1 день) подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Педагогический стаж истца на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, с учетом периода деятельности включенного в стаж истца решением УПФР в г. Магнитогорске от 03.05.2018 года - 22 года 01 месяц, составляет более 25 лет, что достаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» с 18.01.2018 года.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от 03.05.2018 года в части отказа в назначении ФИО1 досрочной пенсии незаконным.

Обязать ГУ УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 01.09.2006 года по 09.12.2007 года (1 год 03 месяца 09 дней), с 28.12.2007 года по 02.03.2008 года (02 месяца 05 дней), с 23.03.2008 года по 18.05.2008 года (1 месяц 26 дней), с 23.05.2008 года по 16.11.2008 года (05 месяцев 24 дня), с 07.12.2008 года по 15.02.2009 года (2 месяца 09 дней), с 08.03.2009 года по 31.08.2009 (05 месяцев 24 дня), с 25.04.2003 года по 28.04.2003 года (04 дня), с 10.12.2007 года по 27.12.2007 года (18 дней), с 03.03.2008 года по 22.03.2008 года (20 дней), с 19.05.2008 года по 22.05.2008 года (4 дня), 17.11.2008 года по 06.12.2008 года (20 дней), с 16.02.2009 года по 07.03.2009 года (22 дня), 12.10.2009 года по 03.11.2009 года (22 дня), с 24.10.2011 года по 28.10.2011 года (5 дней), с 06.12.2011 года по 09.12.2011 года (4 дня), с 22.10.2012 года по 24.10.2012 года (3 дня), с 16.05.2013 года по 18.05.2013 года (3 дня), 19.03.2015 года (1 день).

Обязать ГУ УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 января 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: