Постановление № 5-92/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 5-92/2018

Дело № 5-92/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт Яшкино 09 июня 2018 года

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Сухова С.В.

(ул. Суворова,16, пгт. Яшкино, Яшкинского района, Кемеровской области,)

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ОГРН №, дата внесения записи: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

22.05.2018 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Тайге и Яшкинском районе ФИО4 было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1). Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение гражданина, поступившее в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской : области в городе Тайге и Яшкинском районе (вх.№ 32 от ДД.ММ.ГГГГ) из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области на нарушение санитарных правил в магазине "Тайменский", расположенном по адресу: <адрес> (л.д.8-9,6,7).

В тот же день – 22.05.2018 года, главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Тайге и Яшкинском районе ФИО4 в отношении ИП ФИО1 было вынесено определение №13 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно истребованы: свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации, данные паспорта индивидуального предпринимателя, договор аренды или свидетельство собственности на помещение, в котором расположен магазин «Тайменский», список работников магазина «Тайменский», копии личных медицинских книжек установленного образца.

31.05.2018 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Тайге и Яшкинском районе ФИО4 в присутствии двух понятых и ИП ФИО1, был произведен осмотр магазина "Тайменский", расположенного по адресу: <адрес>, о чем был составлен протокол № от 31.05.2018 года, в результате которого были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. В ходе осмотра никаких замечаний, ходатайств, отводов от ИП ФИО1, понятых не поступило. С выявленными нарушениями ИП ФИО1 был согласен, обещал устранить в течение 2-х недель. Копия протокола осмотра получена представителем ИП ФИО1 в тот же день.

31.05.2018 года ИП ФИО1 было получено извещение о явке 04.06.2018 года в 12.00 часов в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровкой области в г.Тайге и Яшкинском районе для дачи пояснений по составлению протокола об административном правонарушении по ст.6.3 КРФ об АП.

Протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выявленными нарушениями, осуществление деятельности магазина "Тайменский" ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> фактически прекращено в 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

04.06.2018 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Тайге и Яшкинском районе ФИО4 в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КРФ об АП, согласно которому в магазине "Тайменский", расположенном по адресу: 652039, <...>, 31.05.2018 года выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:

В общедоступном месте для потребителя в холодильной витрине при реализации пищевой продукции - полуфабриката мясного, рубленного, замороженного категории В - котлет «Полтавские» - изготовитель АО «Новокузнецкий хладокомбинат», 649002, Россия, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр-т. Коммунистический, д55/5, помещение №2. Адрес производства: 654029, Россия, <...> не соблюдаются сроки годности данной продукции, установленные ее изготовителем: 1 упаковка весом 1000 гр. с датой фасовки - 05.10.2017 года, срок годности - 180 суток, то есть годен до 05.04.2018 года, что является нарушением требований ст.11, п.5 ст.15 Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.2 ст.3 ФЗ от 02.01.2000 года №29-ФЗ « О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.8.24, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В общедоступном месте для потребителя в холодильной витрине при реализации пищевой продукции - полуфабриката мясного в тесте замороженного, формованного, категории Г — пельмени Сибирские «Застольные» - изготовитель АО «Новокузнецкий хладокомбинат», 649002, Россия, Россия, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр-т. Коммунистический, д55/5, помещение №2. Адрес производства: 654029, Россия, <...> не соблюдаются сроки годности данной продукции, установленные ее изготовителем: 2 упаковки весом 1800 гр. с датой изготовления - 08.10.2017 года, срок годности -180 суток, то есть годен до 08.04.2018 года, что является нарушением требований ст.11, п.5 ст.15 Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.2 ст.3 ФЗ от 02.01.2000 года №29-ФЗ « О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.8.24, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В общедоступном месте для потребителя в холодильной витрине осуществляется реализация пищевой продукции - пельмени в количестве 1 упаковки весом 1000 гр., котлеты мясные в количестве 1 упаковки весом 1000 гр. дефростированных и повторно замороженных, в связи с тем, что на момент осмотра в магазине отсутствует электричество, поэтому холодильное оборудование не работает, что является нарушением требований ст.11, п.5 ст.15 Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.2 ст.3 ФЗ от 02.01.2000 года №29-ФЗ « О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.8.24, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В общедоступном месте для потребителя в холодильной витрине осуществляется реализация пищевой продукции - мороженое «Полярник» с шоколадной крошкой в вафельном стаканчике в количестве 50 штук весом 7 кг, эскимо Забавное с клубничным вкусом в количестве 10 штук весом 1 кг дефростированной и повторно замороженной, в связи с тем, что на момент осмотра в магазине отсутствует электричество, поэтому холодильное оборудование не работает, что является нарушением требований ст.11, п.5 ст.15 Закона РФ от30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.2 ст.3 ФЗ от 02.01.2000 года №29-ФЗ « О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.8.24, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В общедоступном месте для потребителя в холодильной витрине осуществляется хранение и реализация пресервов из разделенной рыбы — сельдь с пряностями в растительном масле тихоокеанская — изготовитель ООО «РК «Акватория», 443020, Россия, <...>, офис.2. Адрес производства: 446379, Россия, Самарская область, Красноярский район, пгт. Новосемейкино, Промышленное шоссе, 20А,Б осуществляется при температуре +16С°,температура хранения, установленная изготовителем и нанесенная на этикетку от 2С° до минус 4С°. На момент осмотра в магазине отсутствует электричество (холодильное оборудование не работает, что является нарушением требований ст.11, п.5 ст. 15 Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.2 ст.3 ФЗ от 02.01.2000 года №29-ФЗ « О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.7.5, п.8.24, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В общедоступном месте для потребителя в холодильнике осуществляется хранение и реализация пищевой продукции - мясного продукта - грудинки - производитель ООО «Кудряшовский мясокомбинат», 630511, Россия, <...> в количестве 3 кг при отсутствии на этикетке информации об условиях хранения, дате изготовления и сроке годности данной продукции, что является нарушением требований ст.11, п.5 ст.15 Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.2 ст.З ФЗ от 02.01.2000 года №29-ФЗ « О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.8.24, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

На все реализуемые продукты, отсутствуют документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность, что является нарушением требований ст.11, п.5 ст.15 Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.2 ст.3 ФЗ от 02.01.2000 года №29-ФЗ « О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.8.24, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

На момент проведения административного расследования установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 работает шофером-экспедитором, однако личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты мединских обследований, лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации отсутствует, у продавца магазина «Тайменский» ФИО3 в личной медицинской книжке установленного образца отсутствуют результаты исследования на носительство патогенного стафилококка, результаты исследования на гельминтозы, заключения врачей о допуске к работе по результатам медицинских обследований: дерматовенеролога<данные изъяты>, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением требований ст.11, ч.5 ст.15 ч.3 ст.34, ч.2 ст.36 Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований п.15 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении, которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", требований п. 14.1, п.11.3, п.13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

При непосредственном визуальном осмотре в магазине «Тайменский» индивидуального предпринимателя ФИО1 установлено следующее:

Для сбора мусора и отходов в помещении магазина «Тайменский» не установлены металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. Мусор и отходы собираются в картонную коробку, что является нарушением требований ст.11, п.5 ст.15 Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.10.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Текущий ремонт (побелка помещений) не производится по мере необходимости, что является нарушением требований ст.11, п.5 ст.15 Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.10.8, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Продавец работает без санитарной одежды, гардеробная для верхней одежды, головного убора, личных вещей отсутствует, что является нарушением требований ст.11, п.5 ст.15 Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.13.5, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Взвешивание сырых (мясные полуфабрикаты, фрукты, овощи) и готовых купотреблению продуктов (колбасные изделия, печенье) осуществляется на одних весах, что является нарушением требований ст.11, п.5 ст.15 Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.54 п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно — эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в холодильных установках ежедневно не проводится, в связи с тем, что все холодильные установки не оснащены термометрами, что является нарушением требований ст.11, п.5 ст.15 Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.2, п.6.4, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно — эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Пищевые продукты в торговом зале магазина «Тайменский» хранятся на полу (напитки безалкогольные, минеральная вода, коробки с печеньем, чипсами), что является нарушением требований ст.11, п.5 ст.15 Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.8, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

По окончании работы не проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств, дезинфицирующие средства не приненяются, что является нарушением требований ст.11, п.5 ст.15 Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.10.1, п.10.7, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В магазине «Тайменский» не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены работников (отсутствует раковина для мытья рук и туалет), что является нарушением требований ст.11, п.5 ст.15 Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.13.3, п.3.9, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Несоблюдение ИП ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Таким образом, в действиях (бездействиях) ИП ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В своих объяснениях по данному факту представитель ИП ФИО1 с правонарушением согласился, пояснил, что выявленные недостатки в в течение двух недель будут устранены.

Копия протокола об административном правонарушении получена ИП ФИО1 в тот же день – 04.06.2018 года.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Тайге и Яшкинском районе, главный специалист- эксперт ФИО4 просила за допущенные нарушения привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности.

ИП ФИО1 в судебном заседании с нарушениями и доводами протокола об административном правонарушении согласился.

В силу ч.3 ст. 39 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статья 11 указанного закона предусматривает обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статья 15 указанного закона предусматривает, что пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно — эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001 года, введённых в действие постановлением от 07.09.2001 года № 23 (далее СП 2.3.6.1066-01), в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности.

Согласно п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01, хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

Ч.ч.1,3 ст.34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Согласно ч.2 ст.36 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются, в том числе, при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

В силу требований п.15 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении, которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", при работах в организациях общественного питания, торговли, 1 раз в год необходимо проходить специалистов дерматовенеролога, оториноларинголога, стоматолога, инфекциониста, а также рентгенографию грудной клетки, исследование крови на <данные изъяты> исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу и в дальнейшем - по эпидпоказаниям, исследования на гельминтозы при поступлении на работу и в дальнейшем - не реже 1 раза в год либо по эпидемиологическим показаниям, мазок из зева и носа на наличие патогенного стафилококка при поступлении на работу, в дальнейшем - по медицинским и эпидпоказаниям.

Согласно п. 11.3 СП 2.3.6.1066-01, шофер-экспедитор (экспедитор), шофер-грузчик должны иметь при себе личную медицинскую книжку установленного образца, работать в спецодежде, строго соблюдать правила личной гигиены, обеспечивать сохранность, качество, безопасность и правила транспортировки (разгрузки) пищевых продуктов.

Согласно п. 13.2 СП 2.3.6.1066-01, на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Согласно п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01, для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.

Согласно ст.10.8 СП 2.3.6.1066-01, текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

Согласно п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01, работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены, в том числе, оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения.

Согласно п. 8.4 СП 2.3.6.1066-01, подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов.

Согласно п. 6.2 СП 2.3.6.1066-01, все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима.

Согласно п. 6.4 СП 2.3.6.1066-01, контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.

Согласно п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01, все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

Согласно п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01, все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

Согласно п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01, в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Согласно п. 13.3 СП 2.3.6.1066-01, во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.).

Согласно п. 3.9 СП 2.3.6.1066-01, все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Организации торговли, торговой площадью более 1000 м2, оборудуются туалетами для посетителей. Туалеты для персонала и посетителей должны быть раздельными. Во всех строящихся и реконструируемых организациях торговли унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).

Согласно п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01, руководитель организации торговли обеспечивает: - наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; - выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; - должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; - организацию производственного контроля; - необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; - прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; - наличие личных медицинских книжек на каждого работника; - своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; - организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке; - выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; - условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; - организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; - исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования; - наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; - проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; - своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп; - наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; - организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

Согласно ст. 6.3 КРФ об АП, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФ об АП, подтверждается протоколом № 10 от 31.05.2018 года об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов и фототаблицей к нему, копией медицинской книжки ФИО3, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Суд находит виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФ об АП установленной и доказанной.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КР Фоб АП главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Тайге и Яшкинском районе, т.е. уполномоченным лицом, находившимся при исполнении своих служебных обязанностей. Замечаний от ИП ФИО1 при составлении протокола не поступало.

Согласно ст. 3.1 КРФ об АП административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП ФИО2, предусмотренных ст. 4.3 КРФ об АП, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются: то, что ранее ИП ФИО2 к административной ответственности не привлекался, признание вины при составлении протокола и рассмотрении дела, частичное устранение выявленных в ходе административного расследования нарушений.

Статья 6.3 Кодекса РФ об АП содержится в Главе 6 «Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность». Следовательно, объектом охраны является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Санитарно-эпидемиологические правила (СП) 2.3.6.1066-01 разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьём и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приёмки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Согласно ст.55 Конституции РФ назначение наказания и установление конкретной санкции, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закреплённым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершённого деяния. Выбор конкретной меры наказания, соразмерной содеянному, относится к компетенции правоприменителя.

Общие правила назначения административного наказания основаны на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно ст.3.1 Кодекса РФ об АП административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учётом фактических обстоятельств дела и характера правонарушения, совершённого ИП ФИО1, учитывая также обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд находит справедливым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности.

Согласно ст.3.12 КРФ об АП – Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьёй только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом суд считает, что установленные нарушения непосредственно влияют на возможность загрязнения продуктов, реализуемых населению, чем указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, поскольку до устранения выявленных нарушений такая угроза остаётся объективно существующей, в связи с чем, суд считает необходимым применительно к обстоятельствам данного дела, применить наказание, связанное с приостановлением деятельности магазина "Тайменский", расположенного по адресу: <адрес> для того, чтобы побудить виновное лицо, а именно ИП ФИО1 к устранению нарушений, создающих опасность здоровью граждан. При этом, определяя срок данного вида административного наказания, суд учитывает и баланс интересов населения.

Применение административного штрафа к правонарушителю, по мнению суда, в данном конкретном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.,

При этом в соответствии с ч.5 ст. 29.6 Кодекса РФ об АП, в срок административного приостановления деятельности магазина "Тайменский", расположенного по адресу: <адрес>, следует засчитать срок временного запрета его деятельности, на основании протокола о временном запрете деятельности с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Мероприятиями, необходимыми для обеспечения принятого судом настоящего постановления, суд находит в виде запрета осуществления торговли магазином "Тайменский", расположенным по адресу: <адрес>

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 Кодекса РФ об АП и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в настоящем постановлении мероприятий применяются судебным приставом-исполнителем и выбираются им самостоятельно.

Суд, также считает необходимым разъяснить индивидуальному предпринимателю ИП ФИО1 положения ч.3 ст.3.12 Кодекса РФ об АП, предусматривающей досрочное прекращение судьёй по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае установления, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании ст. 6.3, 29.9 и 29.10 КРФ об АП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН №, дата внесения записи: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №) привлечь к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности магазина "Тайменский", расположенного по адресу: <адрес> на срок тридцать суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности магазина "Тайменский" срок временного запрета его деятельности с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ИП ФИО1 положения ч.3 ст.3.12 Кодекса РФ об АП, предусматривающей досрочное прекращение судьёй по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае установления, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения (ст.32.12 Кодекса РФ об АП).

Судья: С.В.Сухова