Постановление № 12-174/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 12-174/2018

№ 12-174/2018


Постановление по делу об административном правонарушении

от 17 октября 2018 года №

РЕШЕНИЕ

24 декабря 2018 года пос. Судиславль

Судья Островского районного суда Костромской области Затынин С.Е..,

при секретаре Григорьевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, от 17 октября 2018 года по ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Центральное МУГАДН) ФИО2 от 17 октября 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, просит отменить постановление от 17 октября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации, и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного нарушения.

Требованиям мотивированы тем, что 17 октября 2018 года государственным инспектором ФИО2, вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно данным постановления, транспортное средство с гос. регистрационным знаком №, БЦМ 59 грузовой самосвал, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Согласно паспорта транспортного средства до 15 мая 2018 года БЦМ 59 ГРУЗОВОЙ САМОСВАЛ имел государственный регистрационный знак №.

С 15 мая 2018 года регистрационный знак данного транспортного средства изменился на № в связи с регистрацией договора купли-продажи (произведен выкуп транспортного средства по договору лизинга).

Согласно детализации начислений Платы по транспортным средствам за период с 01 октября 2018 года по 31 октября 2018 года на БЦМ 59 ГРУЗОВОЙ САМОСВАЛ государственный регистрационный знак № начислялась плата в соответствии с п. 1 ст. 31.1 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» за проезд транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Таким образом, она осуществила плату за проезд транспортного средства БЦМ 59 ГРУЗОВОЙ САМОСВАЛ, которое было зарегистрировано в системе взимания платы «Платон» под государственным регистрационный знак №, а выявление вышеуказанного нарушения связано с не внесением в систему взимания платы «ПЛАТОН» нового регистрационного знака данного транспортного средства.

Считает, что срок обжалования не пропущен, т.к. постановление получено 12.11.2018г.

Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 17 октября 2018 г. № о назначении административного наказания в виде штрафа предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП в размере 10 000 рублей, вынесенное в отношении заявителя, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 суду пояснила, что транспортное средство БЦМ 59 Грузовой самосвал приобретался ею в лизинг, и имел государственный регистрационный знак №. С 15 мая 2018 года в связи с регистрацией договора купли-продажи, т.е. произведен выкуп транспортного средства, регистрационный знак был изменен на №. Однако изменения в систему взимания платы «Платон» нового регистрационного знака данного транспортного средства не был внесен. Денежные средства для начисления платы по транспортным средствам, вносились без задержек. Кроме того, в постановлении от 17.10.2018г. инспектор ссылается повторное совершение административного правонарушения, имеется постановление по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ №. Однако данного постановления она не получала. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 17 октября 2018 г. №о назначении административного наказания в виде штрафа предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП в размере 10 000 рублей, вынесенное в отношении заявителя, производство по делу прекратить.

Представитель Центрального МУГАДН о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, не просили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ судом на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Судом установлено, что согласно текста постановления по делу об административном правонарушении №от 17.10.2018г. изложена следующая фабула события административного правонарушения: 09 октября 2018 г. в 07 ч. 59 мин. принадлежащее ФИО1 транспортное средство марки БЦМ 59 грузовой самосвал, государственный регистрационный номер №, двигалось по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда. Движение указанного транспортного средства осуществлялось по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 от 17.10.2018г. ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, по которой назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 31.1 Федерального закона № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» п. 12 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно пункта 6 статьи 31.1 Федерального закона № 257-Ф3 «О6 автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» плата в счет возмещения вреда. причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с подпунктом А пункта 12 правил взимания платы, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установленные Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504(ред. от 20.06.2017г) «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12тонн» - движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил взимания платы.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ установлен, что движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Таким образом, ответственность по ч. 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена при наличии отягчающего обстоятельства, то есть при повторном совершении административного правонарушения.

Понятие повторности совершения административного правонарушения законодателем раскрыт в п. 2 ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ, согласно которой повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Однако, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении №от 17.10.2018г. должностным лицом не исследован вопрос о том, было ли лицо привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и вступления данного постановления в законную силу, на момент совершения административного правонарушения 09.10.2018г. При этом установление факта привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ является существенно значимым обстоятельством для квалификации деяния совершенного 09.10.2018г. административного правонарушения.

В материалы дела об административном правонарушении приобщена копия постановления по делу об административном правонарушении № от 22.08.2018г. по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, которая не содержит сведений о вступлении данного постановления в законную силу.

Из пояснений, данных ФИО1 в судебном заседании, следует, что постановления по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ она не получала и о нем она не знала, никаких взысканий штрафов с нее не производилось.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в действиях ФИО1 отсутствует признак повторности.

Кроме того, как следует из представленной детализации зачисления и начислений платы по транспортным средствам в системе взимания платы Платон за период с 01.10.2018 года по 31.10.2018 года владелец ТС ФИО1 имела на лицевом счете (Расчетная запись) № на начало периода 12276,01 руб.

Зачислено на расчетную запись за данный период времени 20 000,00 руб.,

Согласно начислений платы по всем ТС итого начислено 22259,40 руб., в том числе и за транспортное средство БЦМ 59 ГРУЗОВОЙ САМОСВАЛ, которое было зарегистрировано в системе взимания платы «Платон» под государственным регистрационный знак № (фактически с г.р.з. №) сумма в размере 188,29 руб.

На конец периода, т.е. на 31.10.2018г. остаток денежных средств на Расчетной записи составил 10 016,61 руб..

Следовательно, плата за вышеуказанное транспортное средство осуществлялась.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Совокупность представленных заявителем доказательств свидетельствует о том, 09.10.2018 года в 07.59 ч. по адресу: 49 км 215 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р243 Кострома - Шарья, Костромская область, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № (ранее государственным регистрационный знак №) БЦМ 59 ГРУЗОВОЙ САМОСВАЛ собственник ФИО1, осуществляло движение по федеральной трассе при наличии внесенной оплаты за период с 01.10.2018 по 31.10.2018 в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в сумме 188 руб. 29 коп., что, в свою очередь, позволяет сделать вывод об отсутствии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является основанием для освобождения её от административной ответственности.

При указанных обстоятельствах постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 17 октября 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КРФ об АП, суд

решил:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 №от 17.10.2018г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности, за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 12.21.3 ч. 2 КоАП РФ, по которой назначено наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Е. Затынин