Решение № 2-116/2019 2-1714/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-116/2019

Дело №2-116/2019.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 21 февраля 2019 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И. Н., при секретаре Наветней Е.В., с участием представителя истца по заявлению – ФИО1, представителя ответчика по доверенности – ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области – ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ УПФ РФ) по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) об отказе в перерасчете пенсии, установлении факта трудовой деятельности и включении в специальный стаж спорного периода работа, возложении обязанности установить с ДД.ММ.ГГГГ повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 в иске ссылается на то, что она является получателем пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ по Хохольскому району от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, из-за отсутствия необходимого стажа для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании п. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, проработавшему в районах Крайнего Севера 15 лет. С данным решением она не согласна, так как проработала в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеет страховой стаж более 20 лет. Как следует из ответа пенсионного органа, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ее работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет 12 лет 10 месяцев 10 дней, в специальный стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в экспедиции №, так как не подтверждается документально работа в МПКС.

Спорный период необоснованно исключен из ее стажа работы в МПКС, так как в указанный период она работала в Экспедиции № Приморского Геологического управления, находящегося на территории Рощинского сельского Совета Красноармейского района Приморского края, т.е. в приравненной Крайнему Северу местности, счетоводом, затем бухгалтером, а с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения ДД.ММ.ГГГГ старшим бухгалтером партии 264, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Просит признать решение ГУ УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в перерасчете страховой пенсии по старости, незаконным, установить факт ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Экспедиции № Приморского Геологического управления в должности счетовода, бухгалтера, старшего бухгалтера партии 264; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Экспедиции № Приморского Геологического управления в должности счетовода, бухгалтера, старшего бухгалтера партии 264, обязать ответчика установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО6 не прибыла, о дате слушания дела извещена надлежащим образом и в срок достаточный для подготовки и своевременной явки (л.д.86), представила уточнение к исковому заявлению, просила установить факт ее работы в местности приравненной к Крайнему Северу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.118).

Ее представитель в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их, указав, что первоначально ФИО6 убыла в очередной отпуск, а затем в отпуск по беременности и родам, затем была уволена в связи с рождением ребенка согласно записи в трудовой книжке – ДД.ММ.ГГГГ; приказ об увольнении ее с ДД.ММ.ГГГГ как не вернувшейся из декретного отпуска ей не доводился и не реализовывался, полагает его ошибочным, так как на тот момент ФИО6 была беременной порядка 5 месяцев и ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ в уч. <адрес> Приморского края, то есть фактически по месту трудоустройства.

Не оспаривает, что архивная справка в адрес ФИО6 об отнесении места ее работы в спорный период к местности, приравненной к районам Крайнего Севера ею в адрес пенсионного органа с соответствующим заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете пенсии по данному основанию не предоставлялась, так как поступила позднее и представлена только в суд.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) в судебном заседании заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии, в связи с повышением фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с ч.4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 указанного Федерального закона.

При установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующих на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Таким образом, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующих на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029.

ФИО6 предоставлена трудовая книжка с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ. Не подлежат включению в ее специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как за указанный период документально не подтверждает работу в МПКС.

В страховой стаж не подлежит включению период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Иманской экспедиции №,т так как согласно первичным документам не подтвержден указанный период работы (ФИО6 значится уволенной с ДД.ММ.ГГГГ).

Специальный стаж работы в районах Крайнего Севера (после перевода периодов работы из МКС в РКС из расчета 1 год работы в МКС равен 9 месяцев РКС) на ДД.ММ.ГГГГг. составляет 12 лет 10 месяцев 10 дней, что является недостаточным условием для перерасчета, в связи с повышением фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионным Фондом принято решение отказать ФИО6 в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ согласно которому заявителю требуется наличие не менее 15 лет, как лицу, проработавшему в РКС, на ДД.ММ.ГГГГ у нее имеется страховой стаж - 30 лет 9 месяцев 7 дней.

Архивная справка в адрес ФИО6 об отнесении места ее работы в спорный период к местности, приравненной к районам Крайнего Севера ею в адрес пенсионного органа с соответствующим заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете пенсии по данному основанию не предоставлялась, а пенсионный орган таких сведений на момент принятия оспариваемого решения не имел, при том, что пенсионный орган соответствующие сведения запрашивал, однако архивным органом этот факт не был подтвержден в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ в их адрес, при том, что соответствующие документы о специальном трудовом стаже должен представлять со своим заявлением гражданин, а пенсионный орган способствует ему только в их истребовании, при необходимости.

Вместе с тем, в указанной архивной справке имелись сведения о том, что ФИО6 уволена с ДД.ММ.ГГГГ, как не возвратившаяся из декретного отпуска, что противоречит записи в ее трудовой книжке, при том, что записи в нее вносятся на основании именно приказов, обратное заявителем не доказано.

Согласно положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, так как последним при надлежащем извещении, не представлены сведения о причинах неявки и не представлено до судебного заседания доказательства ее уважительности, ходатайств об отложении не заявлено. Представители истца и ответчика настаивали на рассмотрении дела в отсутствие истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного (выплатного) дела ФИО6, обозрев оригинал трудовой книжки и свидетельств о браке и рождении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон) лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

В соответствии с положениями ст.2,14,17,18,21,28 Закона установлено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, в данном случае - Постановление Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 (ред. от 27.02.2018) "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя за исключением в данном случае - документов о трудовой деятельности, трудовом стаже.

В соответствии с положениями Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35498) граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

ФИО6 (ранее ФИО3) документирована паспортом гражданина Российской Федерации, родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала брак с ФИО12, после чего ей присвоена фамилия ФИО6 (л.д.15).

Согласно записям в трудовой книжке, справки, ФИО6 работала в Ханихезском леспромхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в экспедиции № с ДД.ММ.ГГГГ счетоводом, с ДД.ММ.ГГГГ переведена бухгалтером, ДД.ММ.ГГГГ переведена старшим бухгалтером, с ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с рождением ребенка, в ОРС Ханихезского леспромхоза УРСа Приморского Совнархоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в комбинате бытового обслуживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Южно-Комчатской ГРЭ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в автоцентре КАМАЗ Амуро-Якутской зоны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-14,93).

Согласно архивной справки, выданной администрацией Красноармейского муниципального района Приморского края, ФИО6 значилась работающей в ОАО «Иманская горно-геологическая экспедиция» (АООТ «Иманская горно-геологическая полевая экспедиция», Приморское производственное геологическое объединения Полевая таежная геологоразведочная экспедиция, Иманская экспедиция №) с ДД.ММ.ГГГГ счетоводом базы с месячным испытательным сроком (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), переведена с ДД.ММ.ГГГГ на должность бухгалтера ГРП 264 с окладом 900 рублей в месяц с выплатой 40% полевого довольствия (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), уволена с работы с 10 сентября как не вернувшаяся из декретного отпуска (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). ОАО «Иманская горно-геологическая экспедиция» (АООТ «Иманская горно-геологическая полевая экспедиция», Приморское производственное геологическое объединения Полевая таежная геологоразведочная экспедиция, Иманская экспедиция №) находилась на территории Рощинского сельского Совета Красноармейского района Приморского края, которая постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 (ред. от 27.02.2018) №12 «О внесении изменений и дополнений в перечень районов Крайнего Севера, и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров ССР от 10.11.1967 №1029», постановлением Совета Министров РСФСР от 22.06.1991 №34 «О перечне районов Крайнего Севера, и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, применяемом при начислении гражданам пенсий, в соответствии с законодательством РФ «О государственных пенсиях в РСФСР», отнесена к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д.17-18,70,90,110-111,119-122).

В соответствии с сообщением администрации Красноармейского муниципального района Приморского края, документы по личному составу (ведомости начисления заработной платы) ОАО «Иманская горно-геологическая экспедиция» (АООТ «Иманская горно-геологическая полевая экспедиция», Приморское производственное геологическое объединения Полевая таежная геологоразведочная экспедиция, Иманская экспедиция №) за период с 1957-1958 годы в муниципальный архив на хранение не поступали, в связи с чем предоставление справки о заработной плате ФИО6 (ФИО3) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, невозможно. Приказы о поощрениях, взысканиях, награждениях, личные карточки, документы по личному составу в архив муниципального района не поступали (л.д.76,92,97-98,102-103,104).

Из приказа по Иманской экспедиции от ДД.ММ.ГГГГ №-к <адрес> следует, что ФИО3 старшего бухгалтера партии 264 считать с работы уволенной с ДД.ММ.ГГГГ, как не вернувшуюся из декретного отпуска. Основание рапорт начальника партии № (л.д.78).

Согласно свидетельства, ФИО6 является матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.16).

Из пенсионного (выплатного) дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ по Хохольскому району Воронежской области о перерасчете страховой пенсии по старости (л.д.69).

Решением ГУ УПФ РФ по Хохольскому району от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменения приложения к распоряжению, ФИО6 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ согласно которому заявителю требуется наличие не менее 15 лет, как лицу, проработавшему в РКС. Не включены в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как за указанный период документально не подтверждает работу в МПКС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы, как непредусмотренный пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002 № 516. В страховой стаж не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Иманской экспедиции №, так как согласно первичным документам не подтвержден указанный период работы (ФИО6 значится уволенной с ДД.ММ.ГГГГ). Специальный стаж работы в районах Крайнего Севера (после перевода периодов работы из МКС в РКС из расчета 1 год работы в МКС равен 9 месяцев РКС) на ДД.ММ.ГГГГ составляет 12 лет 10 месяцев 10 дней, что является недостаточным условием для перерасчета, в связи с повышением фиксированной выплаты к страховой пенсии (л.д.7-8,66-67,116-117).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 назначена пенсия по старости бессрочно (л.д.23-65).

Согласно данных о страховом страже истца, ее страховой стаж – 30 лет 9 месяцев 7 дней, специальный стаж работы составил 12 лет 10 месяцев 10 дней (л.д.68).

Согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) выявило ошибку, допущенную при определении размера пенсии при пересчете страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», установленной ФИО6, указано, что при первичном рассмотрении пенсии ФИО6 в страховой стаж по трудовой книжке был засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Исманской экспедиции №. При перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по поступившим в Управление Пенсионного фонда подтверждающих документов о стаже работы в МПКС данный период указан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при перерасчете страховой стаж уменьшен не был, в данный момент ошибка о стаже работы выявлена и стаж уменьшен (л.д.113).

Пенсионным органом от ДД.ММ.ГГГГ вынесены распоряжения о перерасчете и индексации пенсии ФИО6 (л.д.114-115).

В соответствии со ст. 56 ГПК содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, при этом в силу ст.10 ГК РФ добросовестность действий сторон законодателем презюмируется, пока не доказано иное лицом заявившим о недобросовестности.

Стороны согласились окончить рассмотрение дела по существу по представленным ими и исследованным судом доказательствам, что является их правом, о чем исполнена расписка (л.д.123).

Таким образом, суд из анализа указанного законодательства считает, что пенсионные права осуществляются гражданином по заявительному принципу и в данном случае совместно с заявлением ФИО6 должны быть были представлены пенсионному органу документы о выполнении трудовых функций в спорный период в районах МПКС, что она на ДД.ММ.ГГГГ не выполнила в своей воле, праве и интересе, так как на момент и подачи и рассмотрения ее заявления о перерасчета размера пенсии по данному основанию (л.д.69,70) ею справка представленная в суд о выполнении трудовых функций в спорный период в районах МПКС (л.д.17-18,121-122) ответчику не предоставлялась и соответственно в пенсионном деле – отсутствует и решение от ДД.ММ.ГГГГ ответчика об отказе в перерасчете пенсии в соответствии с п.4 ст.17 Закона на тот момент при представленных документах истцом в этой части было законным и обоснованным (л.д.66).

Вместе с тем, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Суд учитывает, что согласно сообщений администрации Красноармейского муниципального района Приморского Края им архивный фонд ОАО «Иманская горно-геологическая экспедиция» (АООТ «Иманская горно-геологическая полевая экспедиция», Приморское производственное геологическое объединения Полевая таежная геологоразведочная экспедиция, Иманская экспедиция №29) за период с 1957-1958 годы на хранение в полном объеме не поступал; в отношении ФИО6 (ФИО3) имеются лишь приказы как работника в ОАО «Иманская горно-геологическая экспедиция» (АООТ «Иманская горно-геологическая полевая экспедиция», Приморское производственное геологическое объединения Полевая таежная геологоразведочная экспедиция, Иманская экспедиция №) о назначении с ДД.ММ.ГГГГ счетоводом базы с месячным испытательным сроком (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), переводе с ДД.ММ.ГГГГ на должность бухгалтера ГРП 264 с окладом 900 рублей в месяц с выплатой 40% полевого довольствия (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), увольнении с работы с ДД.ММ.ГГГГ как не вернувшаяся из декретного отпуска (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); при этом ОАО «Иманская горно-геологическая экспедиция» (АООТ «Иманская горно-геологическая полевая экспедиция», Приморское производственное геологическое объединения Полевая таежная геологоразведочная экспедиция, Иманская экспедиция №) находилась на территории Рощинского сельского Совета Красноармейского района Приморского края, которая постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 (ред. от 27.02.2018) №12 «О внесении изменений и дополнений в перечень районов Крайнего Севера, и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров ССР от 10.11.1967 №1029», постановлением Совета Министров РСФСР от 22.06.1991 №34 «О перечне районов Крайнего Севера, и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, применяемом при начислении гражданам пенсий, в соответствии с законодательством РФ «О государственных пенсиях в РСФСР», отнесена к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д.17-18, 78,90,110-111,119-122).

Данные сведения не совпадают в части даты увольнения из Иманская экспедиция № с записью в трудовой книжке ФИО6, которая числится по ней уволенной с ДД.ММ.ГГГГ в связи с рождением ребенка (л.д.10), при этом суд полагает достоверной записью именно эту, так как все записи в трудовой книжке истицы выполнены последовательно и за спорной под №, имеется запись о приеме ее на работу по новому месту ДД.ММ.ГГГГ и далее еще 38 записей о перемещениях, вплоть до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-14), на основании которых ей ранее назначалась и пенсия (л.д.62-65); при этом спорная запись исполнена старшим инспектором отдела кадров и удостоверена его подписью и печатью Иманская экспедиция №; тогда как, собственно сам архивный приказ об увольнении ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70) не является по дате последовательным, так как датирован ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении фактически года собственно от события и кем завизирован и издан сведений не имеет, при этом в архивном фонде отсутствуют сведения о приказе по предоставлению ФИО6 до этого отпуска по беременности и родам и иных приказов (о поощрении, наказании, очередных и внеочередных отпусках, командировках, премировании, депремировании и т д.), что говорит суду о ведении книги приказов по личному составу работодателем в неполном объеме, непоследовательно и небрежно; кроме этого суд учитывает, что согласно свидетельству о рождении ФИО6 родила ребенка ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Приморского Края (л.д.16), то есть территориально по месту исполнения спорных трудовых отношений, при этом на спорную дату ДД.ММ.ГГГГ ее беременность согласно общедоступных сведений при прочих равных составляла уже порядка 4 месяцев.

При этом суд учитывает, что Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с положениями ст.1,4.28,34,47,92,114,119,132 действовавшего на момент спорных трудовых отношений Постановления ВЦИК от 09.11.1922 "О введении в действие Кодекса Законов о Труде Р.С.Ф.С.Р. изд. 1922 г." (вместе с "Кодексом Законов о Труде Р.С.Ф.С.Р.") постановления Кодекса Законов о Труде распространяются на всех лиц, работающих по найму, в том числе и на дому (квартирников) и обязательны для всех предприятий, учреждений и хозяйств (государственных, не исключая и военных, общественных и частных, в том числе и раздающих работу на дом), а также для всех лиц, применяющих чужой наемный труд за вознаграждение.

Все договоры и соглашения о труде, ухудшающие условия труда сравнительно с постановлениями настоящего Кодекса, недействительны.

Условия трудового договора определяются соглашением сторон. Недействительны условия трудового договора, ухудшающие положение трудящегося сравнительно с условиями, установленными законами о труде, условиями коллективного договора и правилами внутреннего распорядка, распространяющимися на данное предприятие или учреждение (ст. ст. 4, 15, 19 и 52 - 55), а также условия, клонящиеся к ограничению политических и общегражданских прав трудящегося.

Трудовые договоры заключаются: а) на определенный срок не свыше одного года; б) на срок неопределенный; в) на время выполнения какой-либо работы.

Трудовой договор, заключенный на срок неопределенный, а равно срочный договор до истечения его срока, может быть расторгнут по требованию нанимателя, кроме предусмотренных ст. ст. 36 и 37, лишь в следующих случаях: а) в случае полной или частичной ликвидации предприятия, учреждения или хозяйства, а равно в случае сокращения работ в них; б) вследствие приостановки работ на срок более одного месяца по причинам производственного характера; в) в случае обнаружившейся непригодности нанявшегося к работе; г) в случае систематического неисполнения нанявшимся, без уважительных причин, обязанностей, возлагаемых на него договором или правилами внутреннего распорядка; д) вследствие совершения нанявшимся уголовно-наказуемого деяния, непосредственно связанного с его работой и установленного вступившим в силу приговором суда, а также в случае пребывания нанявшегося под стражей более двух месяцев; е) в случае неявки на работу более трех дней сряду или в общей сложности более шести дней в месяц без уважительных причин; ж) в случае непосещения работы, вследствие временной утраты нанявшимся трудоспособности по истечении двух месяцев со дня утраты таковой, а в случае временной утраты трудоспособности после беременности и родов - по истечении двух месяцев сверх установленного ст. 92 четырехмесячного срока.

Рабочие и служащие, временно утратившие трудоспособность, сохраняют за собой место в учреждении или предприятии, в коем они работали, на срок не менее двух месяцев при болезни и четырех месяцев при беременности и родах (ст. ст. 47 и 132).

Всем лицам, работающим по найму, проработавшим непрерывно не менее 5 1/2 месяцев, предоставляется один раз в году очередной отпуск, продолжительностью не менее двух недель. Для лиц, не достигших 18 лет, продолжительность очередного отпуска должна быть не менее одного месяца.

Отпуска, предоставленные трудящимся в установленном порядке по болезни или материнству, в счет очередных и дополнительных отпусков, предусмотренных ст. ст. 114 и 115, не входят.

Освобождаются от работы женщины, занятые физическим трудом, в течение 8 недель до и 8 недель после родов, а занятые конторским и умственным трудом в течение 6 недель до и 6 недель после родов (ст. 181).

Указом Президиума ВС СССР от 26.03.1956 "Об увеличении продолжительности отпусков по беременности и родам" с 1 апреля 1956 года отпуск по беременности и родам с 77 до 112 календарных дней, установив продолжительность отпуска 56 дней до родов и 56 дней после родов, с выдачей за этот период пособия в установленном порядке.

Постановление Совмина СССР от 06.12.1956 N 1586 "О порядке назначения женщинам-работницам и служащим пособий по беременности и родам и выплаты рабочим и служащим, заболевшим во время отпуска, пособий по временной нетрудоспособности" установлено, что с 1 января 1957 года женщины-работницы и служащие, в том числе и не состоящие членами профсоюза, имеют право на пособие по беременности и родам из средств государственного социального страхования независимо от наличия у них трехмесячного непрерывного трудового стажа на данном предприятии или в учреждении.

За время отпуска по беременности и родам женщине-работнице или служащей выдается пособие из средств государственного социального страхования в порядке и в размерах, установленных действующим законодательством.

Таким образом, из анализа указанного законодательства суд приходит к выводу, что, так как иных сведений в архивных материалах и записях в трудовой книжке ФИО6 не имеется при отсутствии и карточки лицевых счетов, ее трудовой договор был бессрочным и при указанных выше обстоятельствах сроков беременности и родов ДД.ММ.ГГГГ, с учетом действовавшего на тот момент законодательства спорный приказ о ее увольнении ДД.ММ.ГГГГ как не вернувшейся из декретного отпуска не мог быть действительным, так как собственно до родов он мог был ей работодателем представлен лишь за 56 дней до них – в декабре 1957 года, при ее беременности порядка 4 месяцев на спорную дату; при том, что она имела право и на очередной ежегодный отпуск не менее двух недель; тогда как дата увольнения в трудовой книжке – ДД.ММ.ГГГГ, исходя из даты родов и положенного отпуска в 56 дней после них, с указанными положениями действовавшего на тот момент законодательства согласуется.

Помимо этого, согласно правовой позиции, изложенной в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, то есть он включался во все виды стажа.

С принятием указанного Закона, вступившего в законную силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж.

Спорный период работы ФИО6 имел место до ДД.ММ.ГГГГ.

Место работы в спорный период ФИО6 и место рождения ею ребенка в <адрес><адрес> Приморского Края согласно положений Постановления Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029) является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера.

Исходя из положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, правильно истолковав положения закона, регулирующего спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, суд считает необходимым установить факт работы ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и засчитать этот период в специальный стаж, так как данный трудовой стаж прослеживается исходя из анализа последовательных сведений в ее трудовой книжке, действовавшего на тот момент законодательства и представленных сторонами письменных доказательств; в остальной части требований следует отказать по вышеуказанным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) об отказе в перерасчете пенсии, установлении факта трудовой деятельности и включении в специальный стаж спорного периода работа, возложении обязанности установить с ДД.ММ.ГГГГ повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии – удовлетворить частично.

Установить факт работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МПКС), обязав ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) засчитать данный период ей в специальный стаж, в остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течении месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья

В соответствии со ст. 199 ГПК мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.