Решение № 2А-358/2019 2А-358/2019~М-140/2019 М-140/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2А-358/2019

2а- 358/2019

24RS0029-01-2019-000197-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года пгт. Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Чижиковой О.В.,

при секретаре Кетовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации Новочернореченского сельсовета Козульского района к судебному приставу исполнителю Отдела судебных приставов по Козульскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 Отделу судебных приставов по Козульскому району УФССП России по Красноярскому краю, Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Красноярскому краю об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края обратилась в суд с административным иском к судебному приставу исполнителю ОСП по Козульскому району УФССП России по Красноярскому краю с требованием об освобождении от уплаты исполнительского сбора, мотивируя тем, что на основании исполнительного листа, выданного Козульским районным судом Красноярского края на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ОСП по Козульскому району УФССП России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца было возбуждено исполнительное производство № По данному исполнительному производству постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем с администрации Новочернореченского сельсовета взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб. С момента вступления в силу решения суда, администрация Новочернореченского сельсовета Козульского района не смогла исполнить обязательства по причине отсутствия целевых финансовых средств. Для исполнения данных нарушений необходимо финансирование в сумме 60 000 рублей. С целью выделения денежных средств на исполнение решения суда администрация Новочернореченского района неоднократно обращалась с просьбой выделить денежные средства из районного бюджета, однако, просьбы оставлены без удовлетворения в связи с отсутствием бюджетных денежных средств на исполнение решения суда. В связи с этим административный истец полагает, что вина администрации Новочернореченского сельсовета в неисполнении решения суда отсутствует и просит освободить от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Козульского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве соответчика привлечены УФССП по Красноярскому краю, в качестве заинтересованного лица привлечен – прокурор Козульского района.

В судебное заседание представитель административного истца глава Администрации Новочернореченского сельсовета ФИО2 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования поддерживает в полном объёме.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Козульскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1, ОСП по Козульскому району УФССП России по Красноярскому краю, УФССП по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежаще и своевременно.

Заинтересованное лицо прокурор Козульского района в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Козульского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края возложена обязанность подготовить техническую документацию и оформить право собственности на объекты - водонапорные скважины, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, водонапорная скважина - башня, расположенная в <адрес>

На основании исполнительного листа, выданного Козульским районным судом Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ОСП по Козульскому району ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Новочернореченского сельсовета Козульского района возбуждено исполнительное производство № должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Козульскому району УФССП России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ с администрации Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Административный истец обратился в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, не оспаривая законность вынесения самого постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Как разъяснено в 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

В силу пункта 1 статьи 401 ГК Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Доказательств того, что с момента возбуждения исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края (6 месяцев) принимались меры для исполнения требований исполнительного документа либо имелись уважительные причины, объективно препятствующие этому, в материалы дела не представлено.

Как разъяснено в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения.

Таким образом, указание на отсутствие у администрации Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края денежных средств для исполнения решения суда не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора, доказательств того, что администрацией с момента вынесения решения суда предпринимаются все возможные меры для его исполнения, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что оснований для освобождения администрации Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края от взыскания исполнительского сбора не имеется, в связи, с чем исковые требования необходимо оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Новочернореченского сельсовета Козульского района к судебному приставу исполнителю Отдела судебных приставов по Козульскому району УФССП России по Красноярскому краю, Отделу судебных приставов по Козульскому району УФССП России по Красноярскому краю, Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Красноярскому краю об освобождении от исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей на основании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Козульскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья О.В. Чижикова

Мотивированное решение изготовлено: 07.06.2019г.