Решение № 12-168/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 12-168/2021

Дело <№>RS0<№>-20


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 17 июня 2021 года

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Семенов Н.С., с участием защитников Ижогиной О.Г. и Кубанцевой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ижогиной О.Г. на постановление по делу об административном правонарушении №04-23-81-п-1 от 12.03.2021 г., вынесенное старшим государственным инспектором Южного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) ФИО1 в отношении ООО «Атакайцемент»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении №04-23-81-п-1 от 12.03.2021 г., вынесенным старшим государственным инспектором Южного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) ФИО1 (далее «инспектор»), ООО Атакайцемент» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Ижогина О.Г. подала жалобу, в которой просит изменить постановление по делу об административном правонарушении №04-23-81-п-1 от 12.03.2021 г., в части назначенного административного наказания, которое просит снизить до 100000 руб., ссылаясь на тяжелое финансовое положение ООО «Атакайцемент», у которого зафиксирован убыток в деятельности в размере 115653000 руб., а также имеется неисполненные денежные обязательства на сумму 4681 млн руб.

В судебмном заседании Ижогина О.Г. и Кубанцева И.С. поддержали жалобу, ссылаясь на изложенные в ней доводы.

Представитель Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени его рассмотрения уведомлен надлежащим образом.

Выслушав участников рассмотрения дела, исследовав и оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о необоснованности жалобы Ижогиной О.Г.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании статьи 24.1 этого же кодекса задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как видно из постановления по делу об административном правонарушении №04-23-81-п-1 от 12.03.2021 г., ООО «Атакайцемент» признано виновным и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб. по ч. 7 ст. 8.2 КоАП Российской Федерации за осуществление деятельности на объекте 1 категории с учетом всех отходов, а также всех образующихся на предприятии отходов в отсутствие утвержденных в установленном законом порядке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для объекта НВОС №03.-0121-002512-п.

Частью 7 ст. 8.2 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 этого же кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 3 этой же статьи установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, совершенного ООО «Атакайцемент», связанного с нарушением прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также большой объем нарушений, допущенных ООО «Атакайцемент» в области хранения отходов производства на объекте производства, относящемся к объекту негативного воздействия на окружающую среду, учитывая установленную КоАП Российской Федерации цель применения административного штрафа, как предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также назначения лицу привлеченному к административной ответственности минимального размера штрафа. установленного санкцией ч. 7 ст. 8.2 КоАП Российской Федерации, прихожу к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, на основании которых возможно снижение размера штрафа в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном №04-23-81-п-1 от 12.03.2021 г., вынесенное старшим государственным инспектором Южного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) ФИО1 о привлечении ООО «Атакайцемент» к административной ответственности по ч. 7 ст. 8.2 КоАП Российской Федерации - оставить без изменения. а жалобу Ижогиной О.Г.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья Н.С. Семенов