Решение № 2-110/2019 2-110/2019(2-1906/2018;)~М-1922/2018 2-1906/2018 М-1922/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-110/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года Дело №2-110/2019

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Холкиной А.И.,

при секретаре – Кировой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Джанкое гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании права на перерасчет страховой пенсии по старости, о признании решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании права на перерасчет страховой пенсии по старости, о признании решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия, мотивировав свои требования тем, что она является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, однако при начислении пенсии не был учтен страховой стаж за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что ведет за собой уменьшение размера пенсионной выплаты. В октябре 2018 года она обратилась в ПФ с заявлением об устранении ошибок, решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в перерасчете пенсионной выплаты по причине того, что органу ПФР не известна денежная единица начисления заработка за указанный в архивной справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ период; в части зачета в страховой стаж и как следствие страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказано в связи с тем, что вступившее в законную силу решение Красногвардейского районного суда Республики Крым об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года было вынесено без участия территориального органа ПФР; в части не учета страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мотивированного отказа получено не было. Считает решение ГУ УПФ РФ в Джанкойском районе об отказе в перерасчете пенсии необоснованным и незаконным, просит признать за ней право на перерасчет страховой пенсии по старости, обязав ответчика при исчислении пенсии учесть заработок за 60 месяцев до 01.01.2002 года, указанный в архивной справке, засчитать в страховой стаж вышеуказанные периоды работы и иной деятельности, предусмотренных Законом №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также выплатить недоплаченные суммы пенсий с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по вышеуказанным основаниям, просила суд их удовлетворить.

Представитель ГУ УПФРФ в Джанкойском районе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела без их участия, в удовлетворении заявленных исковых требований возражают.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Так, статьей 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014г. №6-ФКЗ установлены гарантии в сфере социальной защиты и охраны здоровья. Частью 6 данной статьи установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014г. №6-ФКЗ граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации, в соответствии с законодательством о гражданстве, имеют право, в том числе, на получение пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21.07.2014г. принят Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ, нормы которого устанавливают особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18.03.2014г. на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона №208-ФЗ, с 01.01.2015г. пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1-3 статьи 3 указанного Федерального закона размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 01.01.2015г. в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона РФ от 21.07.2014г. №208-ФЗ определено, что подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

В силу ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как определенно ст.2 Закона РФ от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Из пунктов 1, 5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997г. №828, следует, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. В паспорте производятся отметки, в том числе, о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета – соответствующими органами регистрационного учета, либо уполномоченными должностными лицами многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, для применения положений Федерального закона от 21.07.2014г. №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» при назначении, перерасчете пенсии необходимым является установление того факта, что лицо, обратившееся за назначением пенсии, по состоянию на 18 марта 2014 года постоянно проживало на территории Республики Крым.

Так, судом установлено, что решением Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. был установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Крым по состоянию на 16.03.2014г., а именно с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время (л.д.42-43). Решение суда вступило в законную силу 26.12.2014 года. Паспорт гражданина Российской Федерации был получен ФИО1 в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. код подразделения № (л.д. 14-16).

В соответствии со ст.268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при назначении истцу страховой пенсии по старости ответчику надлежит применить положения Федерального закона от 21.07.2014г. №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел ПФРФ в Красногвардейском районе государственного учреждения – Управления ПФРФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, с приложением необходимых документов ( в том числе и справки № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за периоды работы 1992-1997 года, 1999-2014года) (л.д. 41, 44-46).

ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом Запорожского городского совета за № ФИО1 выдана архивная справка, согласно которой заработная плата за период с июня 1992 года по декабрь 1997 года указана в тех денежных единицах, которые действовали в то время на территории Украины (л.д. 41).

Согласно решению отдела ПФ РФ в Красногвардейском районе ГУ-УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано учесть при исчислении среднемесячного заработка для назначения пенсии заработную плату с января 1986 года по 31.03.1992 года в советских рублях, не учитывать при исчислении среднемесячного заработка для назначения пенсии заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные периоды работы не соответствуют Правилам №1015, Правилам №884н и Соглашению от 13.03.1992 года, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен, так как решение Красногвардейского районного суда от 24.11.2014 года вынесено с определенной целью, которая не связана с пенсионным обеспечением (л.д. 29-31).

ДД.ММ.ГГГГ отделом Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Государственного учреждения – Управления ПФРФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Согласно ответа заместителя начальника Отдела ПФРФ в Красногвардейском районе ФИО4 № № от ДД.ММ.ГГГГ, оценив представленную истцом архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ № и руководствуясь нормами действующего законодательства отделом принято решение учесть при исчислении среднемесячного заработка для назначения пенсии заработную плату с января 1986 года по март 1992 года в советских рублях, не учитывать при исчислении среднемесячного заработка для назначения пенсии заработную плату с июня 1992 года по декабрь 1997 года, поскольку денежная единица в справке не указана, то есть справка оформлена не в соответствии с Указанием МСЗН РФ № 1-68-У), и, следовательно, невозможно определить в какой валюте она выплачивалась и какой курс необходимо к ней применить (л.д. 17-28).

Вместе с тем, согласно пункта 2 статьи 30 ФЗ от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях РФ», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 год определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Так, Постановлением Верховной Рады Украины и Национального Банка Украины «О расширении введения в оборот купонов многоразового использования» №171 от 04.04.1992 года, постановлено, что с 01.04.1992 года все денежные выплаты населению Украины, включая заработную плату, пенсии, стипендии, компенсации, помощь, плату за сданную сельхозпродукцию и иные виды денежных выплат осуществляются в купонах многоразового использования на полную сумму этих выплат.

Указом Президента Украины «О реформе денежной системы Украины» №549/92 от 07.11.1992 года, начиная с 23 часа 12 ноября 1992 года прекращено функционирование рубля в денежном обороте на территории Украины, и установлено, что единственным законным способом платежа на территории Украины становится украинский карбованец, представителем которого в наличном обороте выступает купон Национального банка Украины.

В соответствии с Информацией о наименованиях, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР (Приложение №1 к Указанию Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», зарегистрированному в Минюсте РФ 21.03.1996 года №1056), в Украине в период с 01.04.1992 года по 11.11.1992 год действовала переходная денежная единица (купон). С 12.11.1992 года введена национальная валюта - карбованец.

Согласно Указа Президента Украины «О денежной реформе в Украине» №762/96 от 25.08.1996 года, со 2 сентября 1996 года в Украине введена гривна и обмена украинских карбованцев на гривну в соотношении 100000/1.

Данные факты являются общеизвестными и доказыванию не подлежат.

Таким образом, отсутствие в справках о заработной плате указания на денежную единицу не является препятствием к зачету данных справок, исходя из того, что заработная плата истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год должна быть указана в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в гривнах.

Необходимо отметить, что в соответствии с п.11 раздела III Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 года №99р (ред. от 28.01.2005 года) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», при обращении за установлением пенсии после 1 января 2002 года перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав, то есть по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2002 года (период выплаты заработной платы в переходной валюте заменяется другими месяцами, непосредственно предшествующими или следующими за ним. Информация о сроках введения национальной валюты содержится в Указании Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У).

В соответствии с п.10 Указания Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996 года №1056), в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие суммы заработка исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В Украине существовали следующие денежные единицы: рубль ССCP - купон (переходная) - карбованец-гривна. В декабре 1991 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С 1 апреля 1992 года были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центробанком РФ, это переходная денежная единица. С 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1/1. Поэтому заработная плата за период с 1 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 год исключается из расчета заработка.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 4 августа 1997 года №822 «Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен» установлено согласие с предложением Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации об укрупнении российской денежной единицы, проведении с 1 января 1998 года деноминации рубля и замене обращающихся рублей на новые по соотношению 1000 рублей в деньгах старого образца на 1 рубль в новых деньгах, обеспечив параллельное обращение старых и новых денежных знаков в течение 1998 года.

Исходя из этого, ответчик может определить какой курс необходимо применять к заработной плате.

При этом, из архивных справок следует, что денежная единица начисления заработной платы в документах не указана, что свидетельствует об отсутствии в этом вины истца или вины органа, выдавшего архивную справку.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что отказ в зачете архивных справок о заработной плате за период работы с июня 1992 года по декабрь 1997 года при рассмотрении вопроса реализации пенсионного права в данном случае означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, сохранились ли сведения о денежной единице, в которой работнику выплачивалась заработная плата, или нет.

Поскольку истец не настаивал на возмещении государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не решается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд –

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании права на перерасчет страховой пенсии по старости, о признании решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на перерасчет страховой пенсии по старости исходя из заработка за 60 месяцев, указанных в архивной справке о заработке № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

Признать за ФИО1 право на перерасчет страховой пенсии по старости исходя из страхового стажа и страховых взносов за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 4, частью 4 статьи 5 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.07.2014 года №208-ФЗ.

Признать за ФИО1 право на перерасчет страховой пенсии по старости исходя из страхового стажа и страховых взносов за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) об отказе в перерасчете пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) при исчислении пенсии ФИО1 учесть заработок за 60 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ, указанный в архивной справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) засчитать в страховой стаж ФИО1 и исчислить страховые взносы в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.07.2014 года №208-ФЗ за периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Управление инженерного строительства»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «ЗАЗ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Форум-инвестстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Южноукраинская строительная компания»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СООО «Дружба народов»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧАО «Крымская фруктовая компания»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Филиале ТД АО «Крымская фруктовая компания».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) засчитать страховой стаж и страховые взносы за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и прибавить к пенсионной выплате ФИО1 индивидуальный пенсионный коэффициент за 2017 год равный 8,26.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) выплатить ФИО1 недоплаченные суммы пенсий в соответствии со статьей 18, частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 20.01.2019 года.

Председательствующий А.И. Холкина