Решение № 12-169/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 12-169/2025

Дело № 12-169/2025

УИД 0


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

16 октября 2025 года г. Магнитогорск

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1, при секретаре Сарсикеевой Ф.И., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по г. Магнитогорску и надзору в области охраны атмосферного воздуха Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО «Магнитогорский Дом печати» на постановление № от 23 июня 2025 года,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по г. Магнитогорску и надзора в области охраны атмосферного воздуха Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) ФИО3 № от 23.06.2025, ЗАО «Магнитогорский Дом печати» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 663821,55 руб.

В жалобе представитель ЗАО «Магнитогорский Дом печати» просит признать постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от 23.06.2025 незаконным и необоснованным и заменить назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 663821,55 руб. на предупреждение. В обоснование указывает на то, что юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства, назначенный штраф оказывает значительный негативный эффект на работу коллектива предприятия, не давая возможности проиндексировать заработную плату коллектива на уровень инфляции, и вызывая отток рабочих. ЗАО «Магнитогорский Дом печати» занимается <данные изъяты>, а также газеты <данные изъяты> и другие, печатание газет занимает 30% от объема продаж. Среди заказчиков печатной продукции много организаций: органы местного самоуправления, администрация города и администрации районов, собрания депутатов, территориальные избирательные комиссии, учебные заведения, медицинские учреждения, учреждения культуры, предприятия пищевой отрасли. Также ЗАО «Магнитогорский Дом печати» занимается благотворительной деятельностью, поддерживая различные городские мероприятия, выделяет денежные средства для общественных организаций инвалидов на приобретение медицинских изделий. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Указанные обстоятельства являются основанием для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ЗАО «Магнитогорский Дом печати» Феонин А.Ю., действующий на основании устава, доводы жалобы поддержал, указал, что вину в совершении правонарушения признают полностью, правонарушение совершено впервые, экологический сбор ими был уплачен до составления протокола об административном правонарушении 24.04.2025.

Старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды, заместитель начальника отдела государственного экологического надзора по г. Магнитогорску и надзору в области охраны атмосферного воздуха Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) ФИО3 с доводами жалобы относительно признания постановления незаконным и не обоснованным не согласилась, полагала, что наказание назначено в соответствии с санкцией статьи, вина в совершении правонарушения доказана и признается представителем общества, по вопросу изменения наказания возражений не представила.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав представителя ООО «Магнитогорский Дом печати», должностное лицо, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со статьей 8.41.1 КоАП РФ неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.

Согласно статьи 24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации (пункт 1 и 2).

Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона (пункт 7 статьи 24.2-1 Федерального закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.5 Федерального закона № 89-ФЗ экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Из материалов дела следует, что Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора выявлено, что ЗАО «Магнитогорский Дом печати» расчет и оплата экологического сбора за 2024 год произведены 24.04.2025, в нарушение установленного п. 2 ст. 24.5 Закона № 89-ФЗ срока до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ЗАО «Магнитогорский Дом печати» к административной ответственности по статье 8.41.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства административного правонарушения и вина ЗАО «Магнитогорский Дом печати» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно, протоколом об административном правонарушении, платежным поручением № от 24.04.2025 на сумму 221273,85 руб., расчетом суммы экосбора, отчетностью, не оспаривается ЗАО «Магнитогорский Дом печати».

Таким образом, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о совершении ЗАО «Магнитогорский Дом печати» административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 КоАП РФ, оснований для признания постановления незаконным и не обоснованным, у суда не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, ЗАО «Магнитогорский Дом печати» не были приняты все зависящие меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых установлена административная ответственность.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства. Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вопреки доводам в жалобе, анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены назначенного ЗАО «Магнитогорский Дом печати» административного штрафа на предупреждение, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и окружающей среде.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ЗАО «Магнитогорский Дом печати» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него Федеральным законом № 89-ФЗ.

Вместе с тем, согласно представленным сведениям лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ЗАО «Магнитогорский Дом печати» является субъектом малого предпринимательства, привлекается к административной ответственности впервые, обществом вина полностью признана, экологический сбор оплачен. Данные обстоятельства суд считает исключительными, позволяющими применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд приходит к выводу о возможности с учетом применение положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизить назначенный обществу штраф до 331910, 78 рублей. Иных оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ЗАО «Магнитогорский Дом печати» удовлетворить частично, постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по г. Магнитогорску и надзора в области охраны атмосферного воздуха Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 № от 23.06.2025, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «Магнитогорский Дом печати» изменить в части назначенного наказания, применить положения ст. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа, назначенного за совершение административного правонарушения, назначив его в размере 331910,78 рублей.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.30.12 КоАП РФ.

Судья: