Постановление № 5-135/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 5-135/2024

<данные изъяты>

УИД: 66RS0052-01-2024-001088-26

Административное дело № 5-135/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сухой Лог Свердловской область 08 июля 2024 года

Судья Сухоложского городского суда Свердловской области Нестеров Виталий Александрович, находясь по адресу: 624800, г. Сухой Лог Свердловской области, ул. Победы, 3, с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 ФИО8, <данные изъяты>

установил:

03 июля 2024 года <адрес>, выявлена гражданка Республики Украина ФИО1, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, в связи с тем, что в период с 15.09.2021 она уклоняется от выезда из Российской Федерации, не имеет каких-либо документов, дающих право на проживание в Российской Федерации, чем нарушила ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 признала свою вину в совершении административного правонарушения, в содеянном раскаялась. Пояснила, что родилась в <данные изъяты> но в детском возрасте она почти постоянно жила в <адрес> у бабушки, периодически уезжала в Украину к родителям, которые были направлены туда работать по распределению. В 20 летнем возрасте она после учебы уехала в Россию на постоянное место жительства, в 2000 году вышла замуж за гражданина РФ, с которым стали жить в <адрес>, в браке у них родились двое детей: <данные изъяты> которые являются гражданами РФ, также с ними жил второй её сын, ДД.ММ.ГГГГ. С 2001 года у неё был оформлен вид на жительство в Российской Федерации, однако в 2008 году она вынуждена была на полгода выехать в Украину для ухода за больной матерью, после чего по возвращению в Россию ей было отказано в оформлении гражданства РФ, так как прервался срок непрерывного проживания. С 2008 года он постоянно проживает в РФ в квартире, предоставленной мужу на праве социального найма, с семьей. После смерти мужа в 2021 году нанимателем стала её дочь, совместно с которой и с внучкой ФИО1 проживает совместно по настоящее время. Она была поставлена на миграционный учёт в ОВМ г.Камышлова, предпринимала меры для легализации своего проживания в РФ, однако для оформления документов требовались сведения из Украины (о том, что она не находится в розыске и пр.), которые государственные органы Украины не предоставили, несмотря на направленные туда запросы. В связи с этим она не имеет возможности оформить документы, предоставляющие право проживания в РФ. Также в 2021 году она была осуждена за совершение преступления, в связи с чем до исполнения условного наказания, миграционная служба к ней претензий не предъявляла, сняла с учёта. В настоящее время она также привлекается к уголовной ответственности, уголовное дело передано в суд, не рассмотрено. Официально трудоустроиться не имеет возможности, ввиду отсутствия документов, живёт за счёт случайных подработок. Кроме того в 2023 году у неё был диагностирован <данные изъяты> в связи с которым она 4 месяца проходит стационарное лечение в <адрес> В Украине после смерти родителей у неё родственников не осталось, выехать туда не к кому.

Заслушав ФИО1, исследовав представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в частности патент.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон N 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 названного закона).

В соответствии с положениями части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с учетом положений части второй этой же статьи, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации подтверждается совокупностью представленных доказательств.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 03.07.2024, ФИО1 в период с 15.09.2021 уклоняется от выезда из Российской Федерации, не имеет каких-либо документов, дающих право на проживание в Российской Федерации.

В объяснении ФИО1 указала, что до 2021 году у неё была регистрация по месту жительства по адресу: <адрес> которая у неё закончилась. За пределы территории РФ она не выезжала, так как по решению суда ей было запрещено покидать территорию России. Факт нарушения не оспаривала.

Согласно сведениям из СПО «Мигрант-1», ФИО1 последний раз въехала на территорию Российской Федерации 01.10.2008, срок пребывания на территории РФ последовательно продлевался до 14.09.2021.

Документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации, ФИО1 с 15.09.2021 не представлено.

Оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, раскаяние, отсутствие отягчающих обстоятельств, личность виновного, его имущественное и семейное положение – ФИО1 вдова, трудоспособна, со слов работает без оформления трудовых отношений, состояние здоровья – <данные изъяты>

Также из представленных в СПО «Мигрант-1» сведений следует, что ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности с назначением наказания за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, кроме того, привлекалась к уголовной ответственности за совершение преступлений в Российской Федерации.

Наличие у ФИО1 двоих достигших совершеннолетия детей, имеющих гражданство РФ и проживающих на территории Российской Федерации, подтверждается данными СПО «Мигрант-1», однако не является обстоятельством, освобождающим от административной ответственности, поскольку наличие у иностранного гражданина социальных связей на территории Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Желание иностранного гражданина проживать в Российской Федерации не освобождает мигранта от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является безусловным основанием для неназначения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.

С учётом изложенного имеются формальные основания для назначения административного штрафа с административным выдворением иностранного гражданина.

В то же время судья учитывает следующее.

В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 года N 585 "О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в Российской Федерации" в отношении граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины (за исключением лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или финансирующих, планирующих террористические (экстремистские) акты, оказывающих содействие в совершении таких актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. (Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24.04.2024 N 16-1611/2024, постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12.04.2024 N 16-1133/2024)

Принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1 не относится к числу лиц, в отношении которых пунктом 7 Указа Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 года N 585 "О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в Российской Федерации" предусмотрены исключения, по данному делу назначение названному лицу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в настоящее время не применяется.

При этом, поскольку административное выдворение в данном случае не назначается по основаниям, не указанным в ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве основания назначения повышенного наказания, у судьи не имеется оснований назначения наказания, выходящего за пределы санкции соответствующей статьи.

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа без учёта ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 ФИО11, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, г. Екатеринбург, БИК 016577551, получатель УФК по Свердловской области (отдел МВД России по городу Сухой Лог), ИНН <***>, код ОКТМО 65758000, р/счет № <***>, КПП 663301001, КБК 18811601191019000140, идентификатор №

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного выше, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Копию постановления вручить ФИО1, направить должностному лицу, составившему протокол.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области В.А. Нестеров