Решение № 2А-390/2017 2А-390/2017~М-358/2017 М-358/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2А-390/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2017 года г. Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Сафонова М.Ю.,

при секретаре Куташовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2а-390/2017 по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России №5 по Тульской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС России N5 по Тульской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и в обосновании указала, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. Дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя без образованию юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ.

По итогам камеральной проверки Межрайонной ИФНС России №5 по Тульской области было принято Решение № от 24.06.2014 года о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В связи с неисполнением требований, налоговым органом в отношении ФИО1 были вынесены постановления № от 18.08.2015 года, № от 02.06.2016 года, № от 18.08.2016 года о взыскании с нее задолженности за счет имущества должника.

Данные постановления предъявлены налоговым органом для принудительного исполнения в Отдел судебных приставов Суворовского и Белевского районов и на их основании судебным приставом- исполнителем ФИО2 были возбуждены исполнительные производства.

В связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе без уважительных причин, административный истец просит установить для ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до полного погашения исполнительных документов, а именно постановлений МРИ ФНС №5 по Тульской области: № от 18.08.2015 года, № от 02.06.2016 года, № от 18.08.2016 года о взыскании налогов, сборов, пени, штрафа за счет имущества ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной инспекции ФНС №5 по Тульской области не явился. О времени, месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась. О времени, месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении просит рассмотреть административное исковое заявление МРИ ФНС №5 по Тульской области об установлении временного ограничения на выезд из РФ в ее отсутствие. Против удовлетворения требований истца не возражает, поскольку просрочка платежей связана с трудным материальным положением.

Представитель заинтересованного лица ОСП Суворовского и Белевского районов УФССП России по Тульской области в суд не явился, о времени, месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просит рассмотреть дело в их отсутствие. Заявление поддерживают, просят удовлетворить.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, представителя заинтересованного лица, уведомленных судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения ч.2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.15 ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу ч.4 ст. 67 этого Федерального закона если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно пп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу положений ч.1 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Конституционным Судом РФ в Определении от 24 февраля 2005 года N291-0, возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (п. 46). В случаях, когда в соответствии с п.4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (п. 49).

В судебном заседании установлено следующее, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. в администрации муниципального образования Суворовский район Тульской области. Дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 03.04.2017 года.

За период осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 инспекцией за отчетные периоды были выявлены недоимки, о чем ФИО1 в соответствии с п.1 ст. 45 ст. 69 НК РФ неоднократно направлялись требования с предложением погасить задолженность, что также подтверждается, приложенными административным истцом к материалами дела, требованиями об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей).

В связи с неисполнения требований налогового органа, с отсутствием информации о счетах плательщика в банках, на основании ст.ст. 31,47,68 и 176.1 НК РФ, начальником Межрайонной ИФНС России №5 по Тульской области принято решение №498 от 18.08.2015 года о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя, направленное в адрес должника 20.08.2015г.

В адрес Отдела судебных приставов Суворовского района Тульской области УФССП по Тульской области ул. Ленина д. 14 г. Суворов Суворовский район, 301430, Межрайонной ИФНС России №5 по Тульской области было направлено для исполнения Постановление № от 18.08.2015 года о взыскании налогов, сборов и пени за счет имущества ФИО1 ИНН № с сопроводительным письмом и расшифровкой задолженности на общую сумму, установленную для взыскания <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, а так же заявление о наложении ареста на имущество организации № от 18.08.2015 года.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 проведены исполнительные действия. 04.09.2015 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. До настоящего времени исполнительное производство в отношении ФИО1 не окончено.

В связи с неисполнения требований налогового органа, с отсутствием информации о счетах плательщика в банках, на основании ст.ст. 31,47,68 и 176.1 НК РФ, начальником Межрайонной ИФНС России №5 по Тульской области принято решение № от 02.06.2016 года о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя.

В адрес Отдела судебных приставов Суворовского района Тульской области УФССП по Тульской области Межрайонной ИФНС России №5 по Тульской области было направлено для исполнения Постановление № от 02.06.2016 года о взыскании налогов, сборов и пени за счет имущества ФИО1 ИНН № с сопроводительным письмом и расшифровкой задолженности на общую сумму, установленную для взыскания <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, а так же заявление о наложении ареста на имущество организации № от 02.06.2016 года.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 проведены исполнительные действия.

22.09.2015 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. До настоящего времени исполнительное производство в отношении ФИО1 не окончено.

В связи с неисполнения требований налогового органа, с отсутствием информации о счетах плательщика в банках, на основании ст.ст. 31,47,68 и 176.1 НК РФ, начальником Межрайонной ИФНС России №5 по Тульской области принято решение № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя.

В адрес Отдела судебных приставов Суворовского района Тульской области УФССП по Тульской области Межрайонной ИФНС России №5 по Тульской области было направлено для исполнения постановление № от 18.08.2016 года о взыскании налогов, сборов и пени за счет имущества ФИО1 ИНН № с сопроводительным письмом и расшифровкой задолженности на общую сумму, установленную для взыскания <данные изъяты> руб., а так же заявление о наложении ареста на имущество организации № от 18.08.2016 года.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 проведены исполнительные действия. 22.09.2016 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. До настоящего времени исполнительное производство в отношении ФИО1 не окончено.

Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В порядке ст. 62 КАС РФ административным истцом представлены доказательства, подтверждающие доводы административного искового заявления об установлении ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Учитывая все изложенные доказательства в их совокупности, суд считает, что имеются основания для установления временного ограничения на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации, поскольку о возбуждении исполнительного производства ФИО1 было известно, требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок ей не исполнены, задолженность превышает 10000 руб., кроме того, в материалах дела отсутствуют данные об отмене постановления налогового органа, о прекращении исполнительного производства или об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

Факт неисполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок ФИО1 не отрицался, о чем свидетельствует ее письменное заявление, в котором административный ответчик не возражает против удовлетворения требований административного истца.

Проведя анализ представленных по делу доказательств и сопоставляя их с приведенными нормами действующего законодательства, суд считает, что исковые требования административного истца Межрайонной инспекции ФНС России №5 по Тульской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до полного погашения исполнительных документов подлежат удовлетворению, поскольку принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения не привели к фактическому исполнению требований исполнительного документа ввиду уклонения должника от их исполнения, в установленный законом срок должник добровольно мер к погашению задолженности не предпринял, доказательств невозможности исполнения требований, изложенных в них, не представил.

Руководствуясь ст.ст. 174,177-179 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Межрайонной инспекции ФНС России №5 по Тульской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до полного погашения исполнительных документов, а именно постановления № от 18.08.2015 года, постановления № от 02.06.2016 года, постановления № от 18.08.2016 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика- ФИО1

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Суворовский районный суд Тульской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий