Решение № 12-204/2024 21-250/2024 7-21-250/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 12-204/2024

Дело № 7-21-250/2024

Первая инстанция № 12-204/2024

УИД 75RS0001-02-2024-000595-53

Судья Емельянова В.Е.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 мая 2024 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе защитника,

на постановление заместителя начальника межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю – старшего судебного пристава – ФИО1 – от 10 ноября 2023 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 14 марта 2024 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении:

министерства природных ресурсов Забайкальского края, юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, министр – ФИО2,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю – старшего судебного пристава – ФИО1 – от 10 ноября 2023 года (л.д. 18 оборот, 19) министерство природных ресурсов Забайкальского края (далее – министерство) признано виновным и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Решением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 14 марта 2024 года (л.д. 25-26) постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе (л.д. 34-37), поданной в Забайкальский краевой суд, защитник министерства ФИО2 просит об отмене указанных актов.

В заседание суда участвующие в деле лица не явились, извещены.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Положениями части 1 статьи 17.14 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учёбы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьёй 17.17 КоАП РФ.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечёт за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из дела следует, что министерство, являясь должником по исполнительному производству № не исполнило содержащееся в полученном им 28 марта 2023 года постановлении (л.д. 17) требование о предоставлении в трёхдневный срок с момента окончания срока исполнения информации об исполнении либо неисполнении требований исполнительного документа (причин неисполнения): проведении регулярных наблюдений за состоянием дна и берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон, изменениями морфометрических особенностей водных объектов Забайкальского края» предусмотренного подпрограммой «Защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений» Государственной программы Забайкальского края «Воспроизводство и использование природных ресурсов» провести предусмотренные пунктом 12 и 13 Методических указаний по осуществлению государственного мониторинга водных объектов, утвержденных Приказом Минприроды РФ от 8 октября 2014 года № 432 нижеследующие работы в указанные сроки:

общий анализ особенностей водного режима в срок до 1 мая 2016 года;

общий анализ особенностей русловых процессов на реках и процессов деформаций ложа водоемов на подведомственной территории, их классификация и типизация в срок до 1 мая 2016 года;

анализ особенностей антропогенной деятельности в водоемах, в речных руслах, на их поймах и водосборах и классификация видов антропогенной деятельности по видам и формам воздействия на процессы руслоформирования или процессы деформаций ложа водоемов в срок до 1 мая 2016 года;

выявление участков активного взаимодействия (взаимного воздействия) процессов руслоформирования или деформаций ложа водоемов и инженерных сооружений или мероприятий в срок до 1 октября 2016 года;

общий анализ морфологического строения водоохранных зон водных объектов их морфологическая типизация в срок до 1 ноября 2016 года;

общий анализ морфологического строения пойменных массивов современной поймы и их морфологическая типизация в срок до 12 ноября 2016 года;

этап общего анализа и подготовки региональных фоновых материалов на основе информации о русловых процессах, о процессах деформаций ложа водоемов и антропогенной деятельности в регионе (предварительный этап ведения мониторинга) в срок до 1 января 2017 года;

подготовка основы сводного проекта «Мониторинг состояния дна и берегов водных объектов и их водоохранных зон», выбор его картографической основы и подготовка программного обеспечения на основе геоинформационной системы в срок до 1 января 2017 года;

разработать региональную программу ведения государственного мониторинга водных объектов в срок до 1 марта 2017 года;

с 2017 года на основе региональной программы ведения мониторинга водных объектов обеспечить реализацию этапа ведения регулярных (ежегодных) натурных наблюдений (морфологических и топографических съемок), выполнения гидрометрических работ и периодического получения и обработки материалов дистанционного зондирования Земли и этап анализа материалов мониторинга, включающий в себя расчеты расхода и стока донных наносов, а также углубленный анализ и прогноз переформирований ложа водоемов, речных русел и пойм на участках опасного взаимодействия.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения министерства к ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Министерство в жалобе их не оспаривает.

Исходя из требований статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

Деяние министерства квалифицировано верно.

Постановление о привлечении министерства к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что должником в установленный срок не были приняты своевременные и достаточные меры, направленные на предоставление испрашиваемых судебным приставом сведений.

Доводы жалобы аналогичны доводам, изложенным в предыдущей жалобе; они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в решении судьи.

Ссылки на невозможность исполнения требований исполнительного документа во внимание не принимаются, поскольку не имеют значения для разрешения настоящего дела, предметом которого является непредоставление информации. Равным образом не влекут освобождение министерства от ответственности утверждения о нарушении срока высылки ему копии обжалованного постановления.

Нельзя не учесть, что искомая информация была безусловно необходимой для судебного пристава-исполнителя – действия по исполнению требований исполнительного документа могут быть совершены только самим министерством.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений статьи 4.1 КоАП РФ, с учётом характера совершённого правонарушения, в пределах санкции части 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

оставить постановление заместителя начальника межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю – старшего судебного пристава – ФИО1 – от 10 ноября 2023 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 14 марта 2024 года без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья П.Н. Смоляков