Решение № 2-1599/2019 2-1599/2019~М-1379/2019 М-1379/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2-1599/2019

Дело № 2-1599/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Набока А.М., при секретаре Черкашенко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 09 августа 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с иском к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом, ссылаясь на то, что истцу на праве собственности, возникшем из договора купли-продажи от 29.04.2014 г. принадлежит земельный участок, расположенный примерно в 532 м по направлению на юго-восток относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес <адрес> с кадастровым номером № площадью 770 кв.м, категория земель земли населенных пунктов для размещения дома индивидуальной жилой застройки. На указанном земельном участке возведен жилой дом 152,0 кв.м., о чем свидетельствует технический план здания. В получении градостроительного плана Администрацией Омского муниципального района Омской области было отказано, в связи с тем, что объект недвижимого имущества уже существует, а подготовка и выдача градостроительного плана должна предшествовать строительству в соответствии со ст. 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации. При этом, что следует из экспертного заключения, дом построен с соблюдением строительных, пожарных и санитарных норм и правил, в границах принадлежащего истцу земельного участка, в территориальной зоне, допускающей возведение жилых домов, дом пригоден к дальнейшей эксплуатации.

ФИО1 просит признать право собственности на жилой дом площадью 152 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № примерно в 532 м. по направлению на юго-восток относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес> А.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации ОМР Омской области, представитель третьего лица Администрации ФИО3 ОМР Омской, в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Согласно отзыва, представленного Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, указанная организация не обладает полномочиями по принятию решений о возможности внесения сведений в ЕГРН. При этом указали, что в ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером № расположенным примерно в 532 м. по направлению на юго-восток относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес> А, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством на основании межевого плана от 26.07.2010 г. С 18.11.2010 года земельный участок на основании договора купли-продажи принадлежит ФИО1 Полагали, что удовлетворение требований истца возможно при одновременном соблюдении условий, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, с установлением возможности размещения жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, и указании в судебном решении всех характеристик жилого дома, подлежащих внесению в ЕГРН при постановке здания на учет. Просили дело рассмотреть в отсутствие представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, направив мотивированное решение по адресу, указанному в отзыве.

Третье лицо Крафт А.В., извещен надлежаще, в представленном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, претензий к построенному ФИО1 в границах земельного участка, принадлежащего ему же, двух этажному дому, смежного с участком третьего лица, не имеет.

На основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, против чего не возражал представитель истца.

Выслушав исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания приобретения права собственности установлены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которого право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществить их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В судебном заседании установлено, согласно выписки из ЕГРН КУВИ -001/2019-14174526 от 24.06.2019 г. что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание администрации, участок находится примерно в 532 м. по направлению на юго-восток от ориентира Почтовый адрес ориентира <адрес> а.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о расположенных в пределах земельного участка объектах недвижимости, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 24.06.2019.

Для возникновения права собственности на вновь созданное недвижимое имущество необходимо соблюдение порядка, установленного законом либо иными правовыми актами, регламентирующего порядок создания такого объекта.

В отношении объектов капитального строительства такой общий порядок установлен Градостроительным кодексе Российской Федерации и включает, в частности, получение разрешения на строительство (статья 51) и получение разрешения на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию (статья 55). При этом судом учитываются те правила и нормы, которые действовали на момент начала строительства жилого дома – 2017год.

На основании статьи 219 Кодекса право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В соответствии с положениями ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно п.19 ст. 55 уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства: проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами (в том числе в случае, если указанные предельные параметры или обязательные требования к параметрам объектов капитального строительства изменены после дня поступления в соответствующий орган уведомления о планируемом строительстве и уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве). В случае, если уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства, осуществляется проверка соответствия параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома указанным предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства.

Согласно п. 1.1) ст. 51 ГрК разрешение на строительство не требуется при строительстве, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ).

Однако указанный пункт бы введен уже после окончания строительства дома в 2018 году, что подтверждается ответом Администрации от 01.08.2019 г., которым указано, что объект уже возведен, в связи с чем на дом, построенный ФИО1 разрешение на строительство требовалось, а значит, необходимо было и разрешение на ввод в эксплуатацию.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по общим правилам строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство (реконструкцию) такого объекта и при осуществлении застройщиками процедуры ввода объекта в эксплуатацию в порядке ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, вышеназванные требования Градостроительного кодекса Российской Федерации истцом при возведении жилого дома соблюдены не были, что свидетельствует о том, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Исходя из позиции, изложенной в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что такие действия ФИО1 предпринимались.

04.07.2018г. ФИО1 обратился в Администрацию ОМР Омской области с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №.

Ответом Администрации ОМР Омской области от 01.08.2018 № ИСХ-18/ОМС-7417 ФИО1 было отказано в выдаче градостроительного плана земельного участка в связи с тем, что на данном земельном участке уже расположен объект недвижимости, сведения о котором отсутствуют в ЕГРН и на который не были представлены правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы.

20.05.2019 года кадастровым инженером ООО «АЛЬФА-ПРОЕКТ» подготовлен технический план здания в связи с созданием здания. расположенного по адресу: <адрес> а. Согласно сведениям указанного технического плана, здание имеет 2 этажа, общая площадь здания составляет 152 кв.м., год постройки – 2018, здание расположено в территориальной зоне – для размещения дома индивидуальной жилой застройки. Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №.

На основании указанного технического плана по состоянию на 20.05.2019 изготовлен технический паспорт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> а

03.07.2019 ФИО1 в Администрацию ОМР Омской области было направлено уведомление о планируемом строительстве на земельном участке с кадастровым номером № объекта индивидуального жилищного строительства.

В ответ Администрацией ОМР Омской области ФИО1 выдано уведомление № 81 от 08.07.2019, которым указано о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства в связи с тем, что на основании данных справочно-информационного сервиса пользователей государственного кадастра недвижимости, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости, местоположение которого совпадает с местоположением объекта капитального строительства, указанного в уведомлении на схематичном изображении планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключения специалиста ООО «Компания Проектировщик» от 03.05.2019, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А в <адрес> соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Землеустроительное предприятие «ГЕО» от 05.07.2019 здание (жилой дом) площадью 152 кв.м., год постройки – 2018, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес> дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с дополнением кадастрового инженера ООО «Землеустроительное предприятие «ГЕО» от 05.08.2019 к заключению индивидуальный жилой дом соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в жилом доме, смежным землепользователям, третьим лицам.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

Проанализировав вышеизложенные правовые нормы, принимая во внимание что истец, создавший самовольную постройку, предпринимал меры к получению разрешения на строительство, при этом земельный участок, на котором располагается спорный объект недвижимости - жилой дом, находится в собственности истца, расположен на землях населенных пунктов, с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, а созданное жилое строение соответствует решениям в проектной документации и действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим нормам, к тому же сохранение жилого дома не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не приведет к созданию угрозы жизни и здоровью граждан, спора между смежными землепользователями не имеется, что подтверждено третьим лицом Крафт А.В. суд приходит к выводу, что требования истца о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 152 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание администрации, участок находится примерно в 532 м. по направлению на юго-восток от ориентира Почтовый адрес ориентира <адрес> а.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.М. Набока

Решение в окончательной форме изготовлено 14 августа 2019 года.