Решение № 2-918/2021 2-918/2021~М-384/2021 М-384/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-918/2021

УИД: 31RS0022-01-2021-000593-48 № 2-918/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2021 года гор. Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Василенко В.В.,

при секретаре Дацковской Ю.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя УПФР в г. Белгороде Белгородской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Белгороде Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную пенсию,

установил:

ФИО1 обратился к ответчику по вопросу возможного назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

УПФР в г. Белгороде Белгородской области разъяснило истцу, что период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <...> на <...> не подлежит включению в специальный стаж по Списку № 1, поскольку данный период работы не подтвержден справкой компетентных органов. Период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в страховой стаж на общих основаниях.

Дело инициировано иском ФИО1, который, после уточнения исковых требований, просил признать незаконным решение УПФР в г. Белгороде Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...> об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить в его специальный стаж по Списку № период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <...> на <...> и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к выводу, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <...>. Данное обстоятельство подтверждается записями его трудовой книжки, справкой <...> от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, справкой <...> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 вышеуказанного закона).

В период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (пп. б) п. 1 Постановления Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с вышеуказанным Списком право на досрочную страховую пенсию предоставлено рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений. Данные должности предусмотрены в Списке № раздела I: Горные работы.

В ст. 1 Соглашения стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение), участниками которого являются Россия и Узбекистан, предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ст. 7).

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Анализ указанной нормы позволяет сделать вывод, что при определении трудового стажа граждан государств-участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства-участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, о чем также указано в решении Экономического Суда СНГ от ДД.ММ.ГГГГ № и консультативном заключении № Экономического Суда СНГ от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное применение положений п. 2 ст. 6 Соглашения закреплено и в распоряжения Правления ПФ РФ «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» от ДД.ММ.ГГГГ №р.

Так, в силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств – республик бывшего СССР, являющихся приложением к вышеуказанному Распоряжению, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01. 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях»).

С ДД.ММ.ГГГГ при назначении досрочной пенсии на территории РФ применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Право на досрочную страховую пенсию в соответствии с данным Списком предоставлено рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков <...>. Данная должность предусмотрена в Списке № раздел: <...>.

<...> выдал истцу справку от ДД.ММ.ГГГГ <...> в которой подтвердил факт выполнения работником в течение полного рабочего дня в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы, дающей право на досрочную пенсию по Cписку №, раздел <...>, позиция <...>. Данную справку гражданин представил пенсионному органу при обращении за назначением пенсии.

Таким образом, ФИО1 на основании ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ представил ответчику все необходимые документы для включения вышеуказанного периода в его льготный страховой стаж.

Пенсионный орган имеет право проводить проверку документов, которые представляет гражданин в целях назначения страховой пенсии (ч. 8 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях»).

УПФР в г. Белгороде Белгородской области ДД.ММ.ГГГГ направило в различные учреждения Республики Узбекистан запросы с целью проверки факта льготной работы истца.

<...> на запрос ответчика представил справку, уточняющую право на льготное пенсионное обеспечение, от ДД.ММ.ГГГГ <...>, в которой данное общество подтверждает факт выполнения ФИО1 в течение полного рабочего дня в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в качестве <...>, дающей право на досрочную пенсию по Списку № <...>, часть <...> подраздел <...>. При этом в справке не содержится информации, что речь идет о Списке <...>, который действует на территории РФ.

Между тем, из ответа <...> от ДД.ММ.ГГГГ № <...> следует, что на территории <...> ДД.ММ.ГГГГ утверждены Списки №, № и №.

При этом, Списком №, действующего на территории <...>, в пп. 2 п. 2 «Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений» раздела I «Горные работы. Добыча полезных ископаемых. Геологоразведочные работы. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений» предусмотрена профессия «<...>», которая предоставляет гражданам право на льготную пенсию с уменьшением пенсионного возраста на 10 лет.

Вышеуказанная работа по Списку № на территории <...> в полной мере соответствует работе, предусмотренной Списком № (позиция <...>), на территории РФ.

Списком №, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена работа в <...> в отличие от Списка №, где работа протекает <...>.

При таких обстоятельствах информация, изложенная в справке <...> от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, нашла свое подтверждение в ходе проверки, осуществленной ответчиком.

С учетом изложенного, у УПФР в г. Белгороде Белгородской области не имелось оснований для отказа истцу во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж по Списку №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии, что подтверждается записями его трудовой книжки, справкой <...> от ДД.ММ.ГГГГ № <...>.

В пп. к) п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590, было предусмотрено включение в общий стаж работы службы в составе Вооруженных Сил СССР.

В данном пункте содержалось положение, согласно которому при назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

За периодом службы истца в составе Вооруженных Сил СССР следовала льготная работа по Списку №.

Возможность применения Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении страховой пенсии предусмотрена пп. а) п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665.

Требование ФИО1 о включение службы в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в его специальный стаж, учитываемый при досрочном назначении страховой пенсии по старости, с учетом изложенного выше подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (ч. 2 вышеуказанной статьи).

Истец обратился в УПФР в г. Белгороде Белгородской области за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, что следует из информации, содержащейся в электронном виде в соответствующем программном комплексе пенсионного органа.

На дату обращения он имел необходимый стаж работы по Списку № для назначения досрочной страховой пенсии - не менее 10 лет, страховой стаж не менее 20 лет (согласно трудовой книжке), что давало ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 50 лет.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По заявленным ФИО1 исковым требованиям действует общее правило о распределении бремени доказывания, согласно которому обращающееся в суд лицо должно представить доказательства в подтверждение обстоятельств, на которые оно ссылается как на основания своих требований.

Между тем, сторона истца не представила в материалы дела каких-либо доказательств обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения в УПФР в г. Белгороде Белгородской области гражданин представил все необходимые документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, на что указывалось выше.

Ответчик, в случае сомнения в представленных документах и необходимости назначения их проверки, имел возможность приостановить срок рассмотрения документов до завершения проверки, однако не воспользовался своим правом. Пенсионным законодательством не предусмотрено возможности отказа во включении периода работы, подтвержденного необходимыми документами, в льготный стаж лишь на том основании, что не поступили ответы на запросы пенсионного органа, которые были направлены в целях проверки документов.

50 лет истцу исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, что установлено в судебном заседании при проверке его паспорта.

В связи с чем требование ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости подлежит удовлетворению лишь с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд не может признать решение УПФР в г. Белгороде Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...> законным.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

По заявленным исковым требованиям государственная пошлина составляет 300 руб. (п. 10 ч. 1 ст. 91 ГПК РФ)

Между тем, истец при обращении в суд оплатил государственную пошлину в размере 600 руб.

Таким образом, УПФР в г. Белгороде Белгородской области обязано возместить истцу государственную пошлину в размере 300 руб. Гражданин также имеет право на возврат государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к УПФР в г. Белгороде Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную пенсию удовлетворить частично.

Признать решение УПФР в г. Белгороде Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...> об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать УПФР в г. Белгороде Белгородской области включить в специальный стаж ФИО1 по Списку № период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <...> и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Обязать УПФР в г. Белгороде Белгородской области выплатить в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд города Белгорода в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья – подпись.

Мотивированное решение суда изготовлено 22.03.2021 г.

Решение23.03.2021