Решение № 2-1708/2020 2-1708/2020~М-677/2020 М-677/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-1708/2020

ДЕЛО № 2-1708/2020

22RS0066-01-2020-000920-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Этвеш К.Н.

при секретаре Шишкиной К.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Железнодорожного района г. Барнаула, администрации г. Барнаула о признании права собственности на жилой дом в порядке наследования в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Железнодорожный районный суд г.Барнаула с исковым заявлением к администрации г.Барнаула, администрации Железнодорожного района г. Барнаула в котором просит с учетом уточнения признать за ней право собственности в порядке наследования на жилой дом (<адрес> в реконструированном виде общей площадью 61, 20 кв. м. по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истицы ФИО2, после смерти которой осталось имущество, в том числе жилой дом по адресу: <адрес>.

Жилой <адрес> принадлежал ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом г. Барнаула АК ФИО3 Имеется регистрационная надпись БТИ. Земельный участок принадлежит истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенного нотариусом Барнаульского нотариального округа ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Наследником первой очереди к имуществу ФИО2 является дочь ФИО1 на основании свидетельства о рождении №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> АК и справке о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

Нотариус Барнаульского нотариального округа ФИО4 выдала справку о том, что наследником по закону после смерти ФИО2 является ФИО1 В соответствии со ст. 1142 Гражданского кодекса РФ истце имеет право на наследство по закону на жилой дом. Нотариус не оформляет наследство на жилой дом из-за наличия самовольного строительства №.

Истцом без разрешения администрации Железнодорожного района г. Барнаула проведена реконструкция жилого дома, возведен пристрой №

Домовладение относится к условно разрешенному виду использования территориальной зоны, что соответствует градостроительному регламенту данной зоны.

Согласно градостроительной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУП «Архитектура» г. Барнаула, объект обеспечен централизованным электроснабжением, водоснабжением, газоснабжением, автономным теплоснабжением (газовым), канализованием (выгребом). Подъезд к объекту организован с улицы <адрес> Свободная от застройки территория используется как дворовая и под огород.

ФФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по АК выдало технический паспорт на жилой дом.

МУП «Архитектура» выдало техническое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с техническим заключением несущая способность строительных конструкций дома № и самовольного строения № по <адрес> после завершенного строительства находятся в работоспособном техническом состоянии, не представляющим угрозы для жизни и здоровья граждан и не влечет за собой в дальнейшем снижения несущей способности конструкций жилого дома и ухудшения эксплуатационных характеристик, следовательно, позволяет использовать обследуемый объект по функциональному назначению в качестве жилого помещения, пригодного, с технической точки зрения, для постоянного проживания.

АО «Российский Государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости –Федеральное бюро технической инвентаризации» выдало справку № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии объекта пожарным нормам и правилам ( в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам). На основании проведенного обследования жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам

Отказом администрации Железнодорожного района г.Барнаула в выдаче разрешения на ввод и эксплуатацию самовольно возведенного пристроя, расположенного по адресу: <адрес> нарушено право на оформление жилого дома в реконструированном виде в собственность и иной возможности оформить право собственности, кроме как обратиться в суд с настоящим исковым заявлением о признании права собственности у истца не имеется.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело без их участия.

Ответчики Администрация г.Барнаула, администрация Железнодорожного района г. Барнаула своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Третье лицо АО «Барнаульская генерация» своего представителя в судебное заседание не направило, просило рассмотреть дело без участия представителя. Предоставило письменный отзыв из которого следует, что тепловая сеть, проходящая в районе дома по адресу : <адрес> на праве собственности, аренды или ином праве пользования у АО «Барнаульская генерация» не находится. Информацией о принадлежности сети, а также о её технических характеристиках АО «Барнаульская генерация не располагает.

Третье лицо ООО «Барнаульский водоканал» в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом. Предоставило письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует. что согласно топографической съемке, имеющейся в архиве ООО «Барнаульский водоканал», здание по адресу: <адрес> расположено: - на расстоянии мене 5 м от уличной сети водопровода <адрес>мм, проходящей по <адрес>, что противоречит требованиям СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» расстояние от фундаментов зданий до сети водопровода должно быть не менее 5 м

- на расстоянии 6м от уличной сети водопровода <адрес>мм, проходящей по <адрес>, что соответствует требованиям СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», расстояние от фундаментов зданий до сети водопровода должно быть не менее 5 м.

Сети водопровода <адрес>мм, <адрес>мм по <адрес> являются муниципальной собственностью и по договорам аренды №, № соответственно переданы администрацией г. Барнаула на обслуживание ООО «Барнаульский водоканал». Здание по адресу: <адрес> будет мешать проведению ремонтных работ на вышеуказанной сети водопровода <адрес>мм.

Третье лицо ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» судом извещался надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч.1, 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. ч.1, 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч.3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п.26 постановления №10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с зашитой права собственности и других вещных прав» разъяснил, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (п.26).

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону ФИО1 является собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес>ю 625 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

К жилому дому № 1953 года постройки, примыкает пристрой № общей площадью 24,60 кв. м., в том числе жилой -13, 80 кв.м. на земельном участке, принадлежащем наследодателю на праве собственности.

Нотариусом ФИО4 было отказано ФИО1 в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом, ввиду не предоставления документов на самовольно возведенный пристрой №

В результате строительства пристроя (№) общая площадь строения увеличилась с 47,40 кв. м. до 61,20 кв.м., общая площадь увеличилась с 47,40 кв. м до 72,00 кв. м.

Общая площадь жилого дома (№ с возведенным пристроем (№) составляет 72,00 кв. м., в том числе жилая -61,20 кв. м.

Согласно технического заключения МУП «Архитектура» от 14.06.2019 г. № 08 следует, что в строении на момент обследования выполнены следующие работы по строительству пристроя (литер А1), возведен пристрой (литер а1) общей площадью 24,60 кв. м, в том числе жилой – 13,80 кв. м. В пристрое размещены кухня поз. 1 площадью 10, 80 кв. м. и жилая комната поз. 2 площадью 13,80 кв. м. В кухне поз. 1 выполнены печь, установлена раковина.

Техническое состояние строительных конструкций жилого дома (№ и пристроя (№) по <адрес> в <адрес> работоспособное. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом (№) и пристрой (№) пригодны для дальнейшей безопасной эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке.

В соответствии с градостроительной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Архитектура» о наличии (отсутствии) градостроительных ограничений на индивидуальный жилой дом (№ расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с Положением Б* СП 62.13330.2011* «Газораспределительный системы СНиП 42-01-200 при строительстве надземного газопровода среднего давления д-57 мм не выдержано нормативное расстояние (5м) от стены деревянного жилого пристроя (№

В соответствии с п. 12.35 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений при строительстве жилого пристроя (№ не выдержано нормативное расстояние (5) от сети водопровода д-300мм и от бесканальной теплосети 2д-76мм.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии объекта пожарным нормам и правилам (в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам) АО Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» жилой дом (№ расположенный по <адрес> соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части наличия эвакуационного выхода и противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам по <адрес>. Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

Таким образом, обстоятельств, исключающих признание права собственности на самовольную постройку за истцом, не установлено.

С учетом изложенного, суд считает возможным признать за истцом право собственности в порядке наследования на жилой дом (№) по <адрес>.

При этом суд исходит из того, что в соответствии ч. 3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Кроме того, истцом принимались меры по легализации самовольного строения во внесудебном порядке, однако было в этом отказано, что подтверждается письмом администрации Железнодорожного района г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из изложенного следует, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, что не может являться основанием для отказа в иске.

В п. п. 25 - 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге -уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга). Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Указано, что наследники, принявшие наследство, имеют право требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку, выстроенную наследодателем. Данное требование может быть удовлетворено только в случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», разрешение на строительство выдается органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Доказательств того, что сохранение самовольного пристроя нарушает права и охраняемые интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан в суд не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности в порядке наследования на жилой дом № в реконструированном виде общей площадью 61,20 кв. м. по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья К.Н. Этвеш