Постановление № 5-21/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-21/2020

Дело № 5-21(2020)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июля 2020 года с. Ромны

Судья Ромненского районного суда Амурской области Ходкевич А.Б.,

при секретаре Кузнецовой А.Ю.,

с участием: начальника МП ПП «Ромненский» МО МВД России «Октябрьский» ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

15 июля 2020 года в Ромненский районный суд поступил административный материал в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1 – 25.6 КоАП РФ.

ФИО2 суду пояснил, что русским языком владеет свободно, в услугах переводчика не нуждается. Ходатайств не имеет.

Ходатайств об отводе судье, рассматривающему дело, о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств не поступило.

При рассмотрении материалов дела установлено, что 14 июля 2020 года в 10 часов 00 минут в <адрес> установлено, что гражданин Республики Узбекистан, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по <адрес>, без регистрации и без документа, удостоверяющего личность гражданина, чем нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации, а также в отсутствии документа, удостоверяющего личность (паспорт был утерян ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>), данный гражданин не выехал за пределы РФ с 01.11.2019 (был зарегистрирован с 07.08.2019 по 01.11.2019), а также не предпринял никаких действий для восстановления документа (паспорта), что является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании гражданин Республики Узбекистан ФИО2, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью, подтвердил, что он действительно допустил нарушение правил пребывания иностранных граждан на территории РФ, и, не имея на то законных оснований, проживал на территории <адрес>, не выехал с территории Российской Федерации, потому что не имеет паспорта и денежных средств.

Начальник МП ПП «Ромненский» МО МВД России «Октябрьский» ФИО1 просила назначить административное наказание без принудительного выдворения за пределы РФ в силу Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, начальника МП ПП «Ромненский» МО МВД России «Октябрьский» ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришёл к следующему выводу.

В судебном заседании также установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2, проживает в <адрес> без регистрации и без документа, удостоверяющего личность, неофициально работает, семьи и несовершеннолетних детей на территории Российской Федерации не имеет, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, с целью въезда – частная.

Конституцией РФ установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ст. 62 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной статье.

Как усматривается из материалов дела срок пребывания гражданина Республики Узбекистан ФИО2 на территории Российской Федерации истек 1 ноября 2019 года, от выезда из Российской Федерации он уклоняется, чем нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства составляет один год со дня совершения административного правонарушения. В связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время не истек.

Факт совершения гражданином Республики Узбекистан ФИО2 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15.07.2020, копией сведений АС ЦБДУИГ ФМС России, объяснением ФИО2, миграционной картой.

Рассматривая вопрос о назначении ФИО2 административного наказания, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном перемещении указанных граждан и лиц через государственную границу РФ за пределы РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ.

Указом Президента РФ от 18.04.2020 N 274 (в ред. Указа Президента РФ от 15.06.2020 N 392) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), приостановлен на период с 15 марта по 15 сентября 2020 г. включительно срок, в течение которого в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что вина гражданина Республики Узбекистан ФИО2 полностью доказана материалами административного дела и его действия правильно квалифицированы по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При определении вида и меры административного наказания судья учитывает данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, который ранее к административной ответственности не привлекался, и обстоятельства содеянного.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом признаётся признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

С учетом данных о личности гражданина Республики Узбекистан ФИО2, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в силу Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 (в ред. Указа Президента РФ от 15.06.2020 N 392).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего на территории Российской Федерации в <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление суда может быть обжаловано в Амурский областной суд через Ромненский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Указанную сумму штрафа в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ необходимо оплатить в течение 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

УФК МФ по Амурской области (МО МВД России «Октябрьский»), ИНН <***>, КПП 282101001, л/счет <***>, р/счет <***> банк ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г. Благовещенск, БИК 0410120001, КБК 18811640000016020140,ОКТМО 10640000.

Копию документа об уплате штрафа предоставить в Ромненский районный суд Амурской области.

Судья А.Б. Ходкевич