Решение № 2А-2171/2021 2А-2171/2021~М-1149/2021 М-1149/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-2171/2021

Дело №2а-2171/2021

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2021 года Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Еремеевой Ю.В., при секретаре Бороевой А.А., с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, административного ответчика ФИО2, помощника прокурора Центрального района г. Читы Шарафутдиновой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите административное дело по иску УМВД России по г. Чите об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Чите обратилось в суд административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее: приговором Дульдургинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ с учетом ч.2 ст. 68 УК РФ к 4 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима с ограничением свободы сроком на 1 год. Как следует из приговора суда, ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления с признанием в его действиях особо опасного рецидива преступлений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю по отбытию срока наказания, 17.11.2016 признавался злостным нарушителем порядка отбывания наказания. 31.12.2019 поставлен на учет ФКУ УИН России по Забайкальскому краю. В соответствии с ч. 1.1 ст. 54 УИК РФ ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снят с учета в ОИН в связи с отбытием срока наказания в виде ограничения свободы. Проживает по адресу: <адрес>, с гражданской супругой ФИО4, трудоустроен не официально, инвалид 3 группы, по месту пребывания зарекомендовал себя посредственно, в употреблении спиртных напитков замечен не был, заявлений и жалоб от граждан в отношении ФИО2 в ОП «Северный» УСВД России по г. Чите не поступало. На основании изложенного, ссылаясь на то, что ФИО2 подпадает под действие административного надзора как лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы, и имеющего не погашенную судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, административный истец просит суд установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком до погашения судимости (ДД.ММ.ГГГГ) с установлением следующих ограничений: запрета выезда за пределы <адрес> без уведомления участкового уполномоченного или разрешения начальника отдела полиции по месту жительства (пребывания); обязательной явки в отдел полиции «Северный» УМВД России по г. Чите 2 раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением привлечения к работе в ночное время.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Чите ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 против установления административного надзора не возражал, при этом при установлении срока административного надзора просил учесть поведение после освобождения из мест отбывания наказания, состояние здоровья, установить надзор не на максимальный срок, указанный административным истцом. Пояснил, что в настоящее время трудоустроен, работает сторожем на автостоянке в <адрес>, работа носит сменный характер, с 08 часов утра до 08 часов утра.

Помощник прокурора Центрального района г. Читы Шарафутдинова А.О. в заключении полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, согласилась с необходимостью установления ФИО7 административного надзора.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

При этом, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (ч. 2 ст. 3 указанного закона).

В силу пункта 1 статьи 4 вышеназванного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Приговором Дульдургинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ с учетом ч.2 ст. 68 УК РФ к 4 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима с ограничением свободы сроком на 1 год.

Как следует из приговора суда, ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления с признанием в его действиях особо опасного рецидива преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из <данные изъяты> по отбытию срока наказания, ДД.ММ.ГГГГ признавался злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет ФКУ УИН России по Забайкальскому краю.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 54 УИК РФ ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снят с учета в ОИН в связи с отбытием срока наказания в виде ограничения свободы.

В силу ч. 3 ст. 15 УК РФ преступление, за которое был осужден ФИО2, является тяжким.

Согласно ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления – по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (ч.4 ст. 86 УК РФ).

Таким образом, судимость ФИО2 будет погашена по истечении восьми лет с момента отбытия дополнительного вида наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, он подпадает под действие ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что является безусловным основанием для установления в отношении него административного надзора с установлением ограничений, предусмотренных ст. 4 указанного закона.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 приведенного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ).

Согласно разъяснениям, данным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15, при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в установленный судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

Таким образом, административный подлежит установлению ФИО2 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, на 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом оснований для установления надзора на меньший срок суд не усматривает, поскольку пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ установления надзора для лиц, указанных в части 2 статьи 3 приведенного Федерального закона, не предусмотрено.

В силу ч. 2 ст. 4 установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В пункте 22 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из представленной в материалы дела характеристики на осужденного, подписанной уполномоченными лицами, и утвержденной начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, усматривается, что в период отбывания наказания ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом: за допущенные нарушения порядка отбывания наказания неоднократно был водворен в ШИЗО с последующим признанием его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переводом в отряд строгих условий, 23 раза привлекался к различным видам дисциплинарной ответственности, имеет одно поощрение в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания, трудоустроен не был, в администрации учреждения по вопросу трудоустройства не обращался, социальные связи поддерживал в установленном порядке, данные связи положительного влияния на поведение осужденного не оказывали.

Участковым уполномоченным по месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно.

Принимая во внимание характер совершенного ответчиком преступления, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора, суд приходит к выводу о необходимости установления следующих административных ограничений:

- запрета выезда за пределы городского округа «Город Чита» и муниципального района «Читинский район» Забайкальского края;

- обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) 2 раза в месяц;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением привлечения к работе в ночное время.

При этом суд считает возможным указать запрет пребывания ФИО2 вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, с установлением исключения из данного запрета «за исключением привлечения к работе в ночное время», поскольку в судебном заседании установлен характер работы ФИО2, предусматривающий работу в ночное время.

Суд также принимает во внимание положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, предусматривающей право суда в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, частично отменить административные ограничения.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 9 данного Федерального закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, на 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до ДД.ММ.ГГГГ, возложив следующие ограничения:

- запрет выезда за пределы городского округа «Город Чита» и муниципального района «Читинский район» Забайкальского края;

- обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) 2 раза в месяц;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением привлечения к работе в ночное время.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через Центральный районный суд г. Читы.

Мотивированное решение изготовлено 22.03.2021

Судья Ю.В. Еремеева