Решение № 2-2053/2023 2-435/2024 2-435/2024(2-2053/2023;)~М-1692/2023 М-1692/2023 от 4 марта 2024 г. по делу № 2-2053/2023

Дело №

УИД 53RS0016-01-2023-002230-78


Решение

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой З.Е.,

при секретаре Бальченко О.П.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного областного казенного учреждения «Центр занятости населения Новгородской области» к ФИО2 о взыскании единовременной финансовой помощи в целях содействия предпринимательской деятельности,

установил:

Государственное областное казенное учреждение «Центр занятости населения Новгородской области» (далее - Государственное учреждение) обратилось с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит взыскать с ответчика финансовую помощь в размере 250 000 руб.

В обоснование заявленных требований Государственное учреждение указало, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № для осуществления предпринимательской деятельности. Ответчик предоставил бизнес-план по развитию животноводческой сферы хозяйства <адрес>, в соответствии с которым должен был приобрести основные средства и расходные материалы (нетель 2 головы, 6 куб.м. досок и корма для КРС) на сумму 250 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением совместно с ответчиком была разработана программа социальной адаптации (далее – ПСА), являющаяся неотъемлемом приложением к социальному контракту. ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение вынесло решение о назначении ответчику государственной социальной помощи на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных ПСА в форме денежной выплаты в размере 250 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением с ответчиком заключен социальный контракт № сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства перечислены ответчику ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком были предоставлены отчеты за ДД.ММ.ГГГГ. Предоставленными документами ответчиком было подтверждено расходование 176 920 руб., целевое использование 73 080 руб. не подтверждено. Согласно выписке из ЕГРИП ДД.ММ.ГГГГ Федеральной налоговой службой Новгородской области внесена запись о прекращении деятельности ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с нарушением ответчиком условий социального контракта Государственным учреждением ДД.ММ.ГГГГ вынесен приказ 3278-СК о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта. Ответчику направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении социального контракта и добровольном возврате денежных средств в сумме 250 000 руб. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства Государственному учреждению не возвращены.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда и социальной защиты Новгородской области.

Истец извещен о времени и месте судебного заседания, имеется заявление о рассмотрение дела в отсутствие представителя Государственного Учреждения.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возвражений против исковых требований не представил.

Министерство труда и социальной защиты Новгородской области извещено о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров; социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст.2 указанного выше Федерального закона).

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Областным законом Новгородской области от 23.12.2019 №497-ОЗ «О государственной социальной помощи на основании социального контракта в Новгородской области» к полномочиям Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа исполнительной власти Новгородской области в сфере социальной защиты населения Новгородской области относится определение порядка и условий оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, в том числе: определение размера социального контракта; установление формы социального контракта; установление оснований продления срока назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта; установление порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; установление иных случаев прекращения в одностороннем порядке оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, помимо установленных в части 2.1 статьи 10 Федерального закона "О государственной социальной помощи".

В силу части 2.1 статьи 10 указанного Областного закона орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

До ДД.ММ.ГГГГ на территории Новгородской области действовал Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, размера и условий ее назначения, утвержденный Постановлением Правительства Новгородской области от 30.04.2021 N 121 (далее – Порядок).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", проживающим на территории Новгородской области, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Новгородской области (пункт 2 Порядка).

В соответствии с п.11 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается (предоставляется) на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе - осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Пунктом 16 Порядка предусмотрено, что решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта или об отказе в ее назначении принимается областным учреждением в форме приказа не позднее 10 календарных дней со дня регистрации заявления, за исключением случая, предусмотренного третьим абзацем пункта 18 настоящего Порядка.

Согласно положениям пункта 29 Порядка (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) заявитель, с которым заключен социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в третьем абзаце пункта 11 настоящего Порядка, обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления областным учреждением, органами государственного финансового контроля факта нецелевого использования получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений п.1 ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Государственное учреждение с заявлением об оказании ему государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления предпринимательской деятельности.

Одновременно с заявлением ответчиком был предоставлен бизнес-план.

Приказом Государственного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №-СК ФИО2 была назначена государственная социальная помощь на реализацию мероприятий по осуществлению предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации, в форме единовременной денежный выплаты в размере 250 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между Государственным учреждением и ФИО2 заключен социальный контракт №, по предметом которого является взаимодействие сторон при оказании государственной социальной помощи и реализации программы социальной адаптации, являющейся неотъемлемым приложением к социальному контракту.

Согласно условиям социального контракта ФИО2 был обязан выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, и обязательства, предусмотренные настоящим социальным контрактом; встать на учет в налоговом органе Новгородской области в качестве индивидуального предпринимателя; предоставить в уполномоченный орган документы, подтверждающие факт расходования средств с условиями социального контракта; возвратить денежные средств, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); ежемесячно предоставлять в уполномоченный орган документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий социальной адаптации.

Срок действия контракта был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Денежные средства перечислены ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ; деятельность в качестве предпринимателя прекращена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Представленными доказательства подтверждается, что ФИО2, не были исполнены обязанности, предусмотренные социальным контрактом, а именно, отчеты за ДД.ММ.ГГГГ предоставлены только ДД.ММ.ГГГГ; не подтверждено целевое использование 73 080 руб.; ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в период действия социального контракта.

Приказом Государственного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №-СК в одностороннем порядке с ДД.ММ.ГГГГ было прекращено оказание ФИО2 социальной помощи на основании социального контракта; ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление о возврате выплаченной суммы.

В связи с установлением судом факта неисполнения ФИО2, своих обязанностей по социальному контракту, требования Государственного учреждения подлежат удовлетворению.

Доказательств, подтверждающих возвращение выплаченной суммы и доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, предусмотренных п.7.3 социального контракта, которые могли бы повлечь освобождение ответчика от ответственности, ФИО2 не представлено.

На сновании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с ФИО2 (<данные изъяты> в пользу государственного областного казенного учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» (ИНН <***>) государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 250 000 рублей.

Взыскать с ФИО2 (<данные изъяты> государственную пошлину в размере 5 700 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированно решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись З.Е. Голубева