Решение № 12-158/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 12-158/2021

дело №...

поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ года


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Егорова Е.В., при секретаре Кириковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «...» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №... начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ Х., должностное лицо - директор ООО «...» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 11 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «...» ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить.

В судебном заседании защитник ФИО1 - Б. доводы жалобы поддержала, отметила отсутствие надлежащего уведомлении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебное заседание должностное лицо не явилось, извещены надлежащим образом.

Жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения по существу не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.ст. 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя или защитника юридического лица. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусмотрен статьей 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Пунктом 4 части 1 указанной нормы предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Обязанность по выполнению этих требований возложена на лицо, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

При этом избранный способ направления извещении не должен вызывать сомнений в получении его адресатом.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом было вынесено определение о назначении рассмотрения дела в отношении директора ООО «...» ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ.

Данное определение было направлено должностным лицом по почте на адрес нахождения юридического лица - ООО «...»: <адрес>

Извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по месту жительства ФИО1 по адресу: <адрес>, должностным лицом не направлялось.

Иными способами ФИО1 должностным лицом не извещался.

Согласно пункту 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 234 (далее - Правила), почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней (пункт 34 Правил).

Почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата (пункт 35 Правил).

Из материалов дела следует, что почтовое отправление с определениями о назначении рассмотрения дела в отношении директора ООО «...» ФИО1 и в отношении ООО «...» были направлены на адрес нахождения юридического лица - ООО «...»: <адрес> через почтовую компанию ООО «Сервис Пост». Согласно распечатки с сайта почтовой компании ООО «Сервис Пост» была неудачная попытка вручения ДД.ММ.ГГГГ, при этом указано, что адресат извещен дважды, при этом информация, когда адресат извещался второй раз, в распечатке отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. На почтовом отправлении имеется информация об оставлении уведомления дважды, однако в связи с исправлениями вторую даты с достоверностью определить не представляется возможным, какая-либо информация, кем были сделаны отметки на почтовом отправлении, отсутствует.

При таких обстоятельствах не имеется оснований, которые позволяли бы считать ФИО1 извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, подтверждения о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Рассмотрев дело ДД.ММ.ГГГГ, должное лицо не убедилось в надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы по делу выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрении.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным, следовательно, оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое судебное рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора ООО «...» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить частично.

Постановление №... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области Х., которым должностное лицо - директор ООО «Барышевская управляющая компания» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 11 000 рублей, отменить.

Дело об административном правонарушении вернуть начальнику отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья /подпись/