Решение № 2-501/2018 2-501/2018~М-454/2018 М-454/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-501/2018

Дело № 2-501/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2018 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Ватутиной А.А.,

при секретаре Малчанове Ч.-Б.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Алтай о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить время службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в органах внутренних дел России в стаж работы (трудовой стаж) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кош-Агачском районе Республики Алтай о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить время службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах внутренних дел России в стаж работы (трудовой стаж) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и страховой стаж, обязании назначить страховую пению по старости досрочно, с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец служил в <данные изъяты>. В настоящее время является военным пенсионером и получает пенсию за выслугу лет, которая назначена в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». После выхода на пенсию продолжил работу: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>. Трудоустройство во всех организациях было официальное, на основании трудовых договоров, работодатели делали необходимые отчисления в Пенсионный Фонд Российской Федерации в лице ГУ - Управление Пенсионного фонда Кош-Агачского района. Кош-Агачский район отнесен к местности, приравненной к району Крайнего Севера и включен в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.1992 №239 «Об отнесении районов Республике ФИО2 к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов». В связи с чем, полагает, что право на получение страховой пенсии по старости у него возникает не по достижении общего 60-летнего возраста, установленного для мужчин, а по достижении 55 лет в связи с работой в местности с особыми климатическими условиями - местности, приравненной к району Крайнего Севера. Чтобы получить вторую пенсию, военный пенсионер должен получить минимальный стаж работы «на гражданке». В стаж не включается периоды службы в силовых ведомствах, за которые гражданину уже назначена пенсия по линии Министерства обороны Российской Федерации. В 2018 году данный стаж равнялся 9 годам. У истца данный стаж выработан и составляет в 2018 году 9 лет. Минимальная сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов (балов) должна составлять не менее 13,8 баллов, в то время как у истца величина индивидуального пенсионного коэффициента, согласно форме СЗИ-1, равняется 79,522. Также законом предусмотрено, что если военный пенсионер имел периоды работы в гражданских учреждениях до 2002 года, то он имеет право предоставить документы, подтверждающие среднемесячную заработную плату за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002. Такие периоды у истца имеются. 19.01.2018 истец обратился с письменным заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кош-Агачском районе Республики Алтай о назначении страховой пенсии по старости досрочно. 27.04.2018 решением ГУ - Управление Пенсионного фонда в Кош-Агачском районе Республики Алтай в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ отказано. В решении указано, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец приобретает право в 60 лет с 15.12.2019. Полагает, что Пенсионный фонд вынес незаконное решение, так как согласно действующего законодательства, как военный пенсионер, достигший возраста 55 лет, истец имеет право на вторую пенсию, так как имеется необходимый стаж, заработал минимальную сумму пенсионных баллов и получает пенсию по линии силовых ведомств. Также Пенсионный фонд не включил в стаж работы (трудовой стаж) периоды службы в органах внутренних дел России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписки из приказа МВД Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, выслуга лет истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении <данные изъяты>, в льготном исчислении <данные изъяты>. В обосновании своих требований истец ссылается на Конституцию Российской Федерации, пп. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона Российской федерации от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», абз. 4 ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 №4202-1 (в редакции от 07.02.2011), п. 1 ч. 3 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.1992 №239 «Об отнесении районов Республики ФИО2 к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов».

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО3, исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №166-ФЗ) гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пункт 3 ст. 3 Федерального закона №166-ФЗ содержит исчерпывающий перечень лиц, которые имеют право на одновременное получение двух пенсий.

В силу подп. 6 п. 3 ст. 3 названного закона право на вторую пенсию имеют военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, страховая пенсия по старости назначается при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При определении права на страховую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3).

В соответствии с приложением 3 к названному Закону при выходе на пенсию в 2018 году минимальный страховой стаж должен составлять 9 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Таким образом, в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» условия для получения страховой пенсии у бывших военнослужащих, а также сотрудников других силовых ведомств без учета работы на Севере является следующее: получение пенсии за выслугу лет или инвалидности; достижение возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин; наличие страхового стажа не менее 9 лет (на 2018 год); наличие индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Для назначения страховой пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», для мужчин 55 лет для женщин 50 лет, необходим стаж работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу не менее 20 календарных лет.

Как следует из материалов дела, 19.01.2018 ФИО1 обратился в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кош-Агачском районе Республики Алтай с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фона Российской Федерации в Кош-Агачском районе Республики Алтай от 27.04.2018 №109 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что ФИО1 не имеет требуемого страхового стажа (25 лет) для снижения возраста выхода на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2016 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Приобретает право в 60 лет с 15.12.2019, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 были засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, 1 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

Исходя из этого северный стаж у ФИО1 составляет <данные изъяты>, страховой стаж составляет <данные изъяты>

Из справки территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о страховом стаже застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 имеет страховой стаж <данные изъяты>, стаж в МКС <данные изъяты>, стаж с учетом постановления Конституционного суда №2П <данные изъяты>

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица у ФИО1 величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет <данные изъяты>

На момент обращения в Пенсионный фонд ФИО1 исполнилось 58 лет, являлся получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД, имел страховой стаж <данные изъяты>, наличие индивидуального пенсионного коэффициента в размере <данные изъяты>, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера <данные изъяты>.

Исходя из вышеуказанных норм закона, поскольку у ФИО1 стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера менее 20 календарных лет, то у него возникает право страховую пенсию по старости в 60 лет.

При отсутствии, на момент обращения ФИО1 в Пенсионный фонд, совокупности необходимых условий, предусмотренных действующим законодательством, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Также, суд не усматривает оснований для обязания ГУ - Управление Пенсионного фона Российской Федерации в Кош-Агачском районе Республики Алтай включить время службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах внутренних дел Российской Федерации в стаж работы (трудовой стаж) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и страховой стаж, в силу следующего.

Согласно подп. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав в случае оставления ими до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсию по государственному пенсионному обеспечению), установил в указанное норме правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в том случае, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы (ч. 2 ст. 12 Закона).

При этом в силу положений ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим Законом. То есть одновременное включение в выслугу лет и страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Аналогичная позиция изложена в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Из ответа МВД по Республике Алтай следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на пенсионном обеспечении и является получателем пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет составила: в календарном исчислении - <данные изъяты>, в льготном исчислении - <данные изъяты>. Пенсия по трудовому стажу не назначалась и не выплачивалась.

Согласно приложению к ответу в выслугу лет включен период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды <данные изъяты> засчитаны в выслугу лет при назначении пенсии как военнослужащему. В связи с чем, исходя из вышеизложенных норм права, указанные периоды не подлежат включению в стаж работы (трудовой стаж) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и страховой стаж при назначении досрочной страховой пенсии ФИО1, поскольку указанные периоды были учтены при определении выслуги лет истца.

Ссылка стороны истца на п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» основана на неверном толковании норм права.

Кроме того, поскольку на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и на момент рассмотрения спора судом, у него отсутствовало право на получение досрочной страховой пенсии по старости, требования об обязании ГУ - Управление Пенсионного фона Российской Федерации в Кош-Агачском районе Республики Алтай назначить трудовую пенсию по старости с даты обращения также удовлетворению не подлежат. Соответственно исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кош-Агачском районе Республики Алтай о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить время службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в <данные изъяты> в стаж работы (трудовой стаж) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2018 года.