Решение № 2-1151/2019 2-1151/2019~М-900/2019 М-900/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-1151/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 июля 2019 г. г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Красевич Е.И.,

при секретаре Горбуновой И.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Решением № *** от 24.12.2018 об отказе в установлении пенсии ГУ «Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области» (межрайонное) ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" в с вязи с отсутствием 30 лет требуемой лечебной деятельности; из необходимых 30 лет засчитано 25 лет.05 мес.05дн.

ФИО1, не согласившись с решением пенсионного органа, обратилась в суд с иском, просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, с учетом уточнений, просила обязать пенсионный орган включить в её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; период работы с **.**.** по **.**.** заведующей акушерско –гинекологическим отделением Тимского РТМО и назначить досрочную страховую пенсию с **.**.**; взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонное) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные требования поддержала, дополнительно пояснила, что была принята на работу в должности врача-акушера –гинеколога смотрового кабинета поликлиники в Тимское РТМО с **.**.**, переведена с 2000г. на должность заведующей акушерско-гинекологического отделения. За время её работы Тимское РТМО неоднократно переименовывалась, при этом на её трудовые обязанности это никак не влияло. Так с **.**.** медицинское учреждение, где она работала именовалось как ГУЗ «Тимская ЦРБ», с **.**.** учреждение именовалось как МУЗ «Тимская центральная районная больница». Однако ответчиком период работы в Тимском РТМО исключен из льготного стажа. Кроме того истец просит включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации, полагая что ответчик необоснованно исключил дни нахождения её на курсах повышения квалификации, т.к. в эти периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата

Представитель ответчика государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 иск не признала, пояснив что решением пенсионного органа от **.**.** ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Период работы с **.**.** по **.**.** не включен в подсчёт лечебной деятельности ФИО1 по тем основаниям, что Списком…, утвержденным постановлением Правительства от **.**.** № *** не поименовано «районное территориальное медицинское объединение (РТМО)», кроме того указано, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют врачи- руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, тогда как документального подтверждения осуществления ФИО1 врачебной деятельности в качестве врачебного персонала в период занятия ею руководящей должности с **.**.** по **.**.** не установлено. Период нахождения на курсах повышения квалификации также не включен в подсчёт лечебной деятельности ФИО1 В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, на момент обращения ФИО1 (**.**.** ) составил 25 лет 05 мес.05 дн.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с **.**.**, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет./в редакции ФЗ по состоянию на 31.12.2018г./

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее Список N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии абз. 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 22 сентября 1999 года право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Аналогичные положения содержит Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно трудовой книжке /по спорным периодам/ ФИО1

14.09.1995 г. зачислена на работу в Тимское РТМО на должность врача акушера -гинеколога смотрового кабинета поликлиники;

**.**.** - переведена на должность заведующей акушерско-гинекологического отделения.

Из записи № *** в трудовой книжке следует, что на основании приказа Комитета з/х Правительства Курской области № *** от **.**.** Тимское РТМО переименовано в Тимскую ЦРБ. Оставлена в прежней должности.

Из записи № *** в трудовой книжке следует, что в связи с изменением формы собственности ГУЗ «Тимская ЦРБ» переименована в МУЗ «Тимская ЦРБ». Считать в прежней должности.

**.**.** - трудовой договор прекращен по собственному желанию.

Как усматривается из справки, уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с постановлением Правительства РФ от **.**.** № *** и постановлением Правительства РФ от **.**.** № *** ФИО1 работала в Тимской центральной районной больнице в должности врача акушера - гинеколога смотрового кабинета с **.**.** по **.**.**, заведующей акушерско-гинекологическим отделением с **.**.** по **.**.** Работала на полную ставку

С **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**. находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно справки главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Тимская центральная районная больница» от **.**.**. ФИО1 работала в Тимской ЦРБ в должности заведующей акушерско -гинекологическим отделением - врачом акушером-гинекологом с **.**.** по **.**.** и исполняла обязанности врача акушера - гинеколога акушерско-гинекологического отделения.

Как следует из справки и.о. главного врача ОБУЗ «Тимская ЦРБ» от **.**.** ФИО1, согласно журнала плановых и экстренных операций акушерско-генекологического отделения за 2000-2008 гг. являлась оперирующим врачом. Из Акта о результатах документальной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже на соответствующих видах работ усматривается, **.**.** был вынесен приказ № *** «заведующей акушерско-гинекологического отделения ФИО1 разрешить с **.**.** совместительство 0,5 ставки врача акушера-гинеколога смотрового кабинета поликлиники. Как следует из вышеуказанного акта, в журналах плановых и экстренных операций акушерско-гинекологического отделения за 2000-2008 г. просматривается: ФИО пациента, возраст, дата и время госпитализации, диагноз, время, название и исход операции. В графе оперирующий врач значится ФИО1.

Из справки, представленной главным врачом ОБУЗ «Тимская ЦРБ» 315 от **.**.** следует, что ФИО1 **.**.** назначена на должность заведующей акушерско-гинекологическим отделением ГУЗ «Тимская ЦРБ» ( с **.**.** МУЗ «Тимская ЦРБ», в настоящее время ОБУЗ «Тимская ЦРБ») врачом акушером-гинекологом, в указанной должности состояла до **.**.** В указанный период ФИО1 осуществляла врачебную деятельность в качестве врачебного персонала названного медицинского учреждения, являлась врачом акушером-гинекологом, оказывала стационарную, поликлиническую медицинскую помощь пациентам, проводила хирургические акушерские и гинекологические операции, выполняла обязанности дежурного врача в больнице. Врачебную деятельность выполняла в течение полного рабочего дня. Указанные сведения подтверждаются историями болезней пациентов акушерско-гинекологического отделения, историями родов, табелями учета рабочего времени за период с **.**.** по **.**.** гг., имеющимися в больнице.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса, суд приходит к выводу о том, что в период с 20.06 2000 г. по **.**.** истец ФИО1 работала в должностях, включенных в Список, поэтому они подлежат учету в специальном стаже истца.

Тот факт, что Тимское РТМО, куда была принята истец, переименовано с **.**.** в государственное учреждение здравоохранения « Тимская центральная районная больница», затем с 01.01. 2006 г. переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Тимская центральная районная больница», не является основанием для отказа истцу во включении спорного периода в специальный стаж, т.к. установлено, что при реорганизациях цели данного лечебного учреждения – лечебная и иная деятельность по охране здоровья граждан не менялась, функциональные обязанности истца не менялись, а потому именование лечебного учреждения как РТМО на оценку пенсионных прав истца влиять не может.

Соответственно спорный период работы истца в государственном учреждении здравоохранения « Тимская центральная районная больница» с **.**.** по **.**.**, подлежит включению в специальный стаж, что составит 4 года 6 месяцев 12 дней.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от 1 февраля 2002 года) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается копиями приказа № ***-л/ от **.**.** о направлении акушера-гинеколога ФИО1 на 1 месяц со 2 марта по **.**.** на учебу; № ***-л/ от **.**.** года о направлении заведующей акушерско-гинекологическим отделением ФИО1 на 1,5 месяца со 7 февраля по **.**.** на учебу; справкой, выданной и.о. главного врача ОБУЗ «Тимская ЦРБ».

В силу требований действовавших в спорный период статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 9 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Учитывая, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ФИО1 сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов, следовательно периоды работы истца,, в течение которых она направлялась на курсы повышения квалификации, с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**.должны быть зачтены в специальный стаж истца, что составляет 2 месяца 15 дней.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Неоспариваемый ответчиком специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, на момент обращения за пенсией **.**.**. составляет 25 лет 05 мес.05 дней.

Истец просит назначить ему пенсию с даты обращения.

С учетом периодов, засчитанных судом, / 2 месяцев 15 дн. + 4 года 6 месяцев 12дн. / и включенного пенсионным органом 25 лет.05 мес.05 дн. льготный стаж ФИО1 составит более 30 лет.

При таких обстоятельствах, когда установлено наличие правовых оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов, суд считает обоснованными требования истца о признании за ним права на досрочную страховую пенсию и о назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности с **.**.**.

Согласно ст. 98 ГПК РФ суд с ответчика в пользу истца подлежат взысканию денежные средства в размере 300 рублей в качестве расходов по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить полностью.

включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**;

период работы с **.**.** по **.**.** заведующей акушерско –гинекологическим отделением в государственном учреждении здравоохранения « Тимская центральная районная больница».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 07.12.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Железногорский городской суд в течение месяца.

Председательствующий Красевич Е.И.