Решение № 12-1815/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 12-1815/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

город Калуга ДД.ММ.ГГГГ

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги ФИО1 на постановление № начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, расположенного по адресу: <...> «а», ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Постановление) управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги (далее – УЖКХ города Калуги) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник УЖКХ города Калуги по доверенности ФИО1 выражает несогласие с Постановлением ссылаясь на то, что при его вынесении не принято во внимание, что УЖКХ города Калуги является бюджетным учреждением, предусмотреть достаточно денежных средств в текущем финансовом году (2019) в исполнение решений судов не представляется возможным. УЖКХ города Калуги предпринимаются меры по исполнению исполнительного документа решения суда. Считает, что в данном случае исключена существенная угроза общественным отношениям, наложение административного штрафа влечет лишь движение денежных сумм из одного бюджета в другой, чем наносит существенный вред бюджету муниципального образования «Город Калуга», вина УЖКХ города Калуги отсутствует. Просит суд Постановление отменить.

В судебном заседании защитник УЖКХ города Калуги по доверенности Узденова Ф.А. доводы жалобы поддержала.

Представитель УФССП России по Калужской области по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав защитника Узденову Ф.А., представителя ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Как следует из материалов, УЖКХ города Калуги признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа за то, что в ходе исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ установлено, что должник УЖКХ города Калуги по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Калужским районным судом Калужской области по делу №, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ после наложения административного штрафа.

В подтверждение совершения УЖКХ города Калуги административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, начальник отдела - старший судебный пристав МООИП УФССП России по Калужской области ФИО2 ссылается на материалы исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол об административном правонарушении №

С выводами должностного лица согласиться нельзя ввиду того, что они сделаны без надлежащей проверки всех обстоятельств, а также имеющихся доказательств.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В постановлении судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлении судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, постановлении начальника отдела – старшего судебного пристава МООИП УФССП России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении УЖКХ города Калуги к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановлении судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, акте судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и в самом Постановлении не указано место исполнения требования неимущественного характера.

При этом, исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Калужским районным судом Калужской области по делу № содержит место исполнения требования неимущественного характера, а именно: «Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги за счет средств бюджета городского округа «Город Калуга» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение капитального ремонта конструктивных частей и инженерных систем многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>…».

Должностным лицом при рассмотрении дела не дана оценка вышеуказанным обстоятельствам, а именно: по какому адресу необходимо УЖКХ города Калуги исполнить требования неимущественного характера и каким образом проводилась проверка судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области в отношении должника УЖКХ города Калуги исполнения требования исполнительного документа.

При рассмотрении жалобы судья лишен возможности должным образом проверить обоснованность доводов изложенных в жалобе и достоверно установить наличие или отсутствие в деянии УЖКХ города Калуги состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении требований КоАП РФ, которые не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, Постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ с возвращением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо учесть приведенные выше нарушения, на основе тщательно исследованных доказательств, правильно установить событие административного правонарушения, фактические обстоятельства по делу, дать им надлежащую оценку, в случае необходимости истребовать дополнительные доказательства, и с учетом добытого принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление № начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.С. Белов