Постановление № 5-184/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 5-184/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Братск 23 мая 2019 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Орлова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-184/2019 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Илим Тимбер Индастри» (сокращенное наименование - ООО «Илим Тимбер»), юридический адрес: 191167 <...> лит. А, пом. 921; фактический адрес осуществления деятельности: 665718, г. Братск Иркутской Области, промплощадка БЛПК; ИНН/КПП <***>/780101001, законный представитель юридического лица - генеральный директор ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Братский городской суд из отдела надзорной деятельности по г. Братску и Братскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Иркутской области поступил протокол № 2-9-18-48 от 11.04.2019 об административном правонарушении, и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Илим Тимбер Индастри», (далее - ООО «Илим Тимбер»), за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, по факту того, что 01.04.2019 в 11-00 час, в соответствии с распоряжением заместителя главного государственного инспектора г. Братска и Братского района по пожарному надзору ФИО2 от 05.02.2019 № 27, при проведении внеплановой проверки с целью контроля исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 304/1/1 от 04.10.2018 на объектах ООО «Илим Тимбер» по адресу: 665718, РФ, Иркутская область, г. Братск, промплощадка БЛПК, установлено и зафиксировано в акте проверки от 01.04.2019 № 27 невыполнение ООО «Илим Тимбер Индастри» 8 пунктов предписания № 304/1/1 от 04.10.2018. Срок устранения нарушений соответствующих пунктов предписания № 304/1/1 от 04.10.2018 истек 06.03.2019, административное правонарушение считается совершенным 07.03.2019. Нарушение требований пожарной безопасности, соответствующие пунктам № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 предписания № 304/1/1 от 04.10.2018 ООО «Илим Тимбер» в установленный срок не устранены и подтверждаются к исполнению предписанием № 304/1/1 от 04.10.2018, а именно: Цех переработки сырья (отделение производства шпона): 1. Не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре в цехе переработки сырья. Цех переработки шпона (отделение обработки шпона): 2. Не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре в цехе переработки шпона. ЦПФ: 3. Не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре в цехе производства фанеры. Общие мероприятия: 4. Не защищен автоматической установкой пожаротушения циклон для сбора горючих отходов К-20 (номер источника выделения 010601-02); 5. Не защищен автоматической установкой пожаротушения циклон для сбора горючих отходов К-24 (номер источника выделения 015501); 6. Не защищен автоматической установкой пожаротушения циклон для сбора горючих отходов К-24 (номер источника выделения 056101); 7. Не обеспечено условие эксплуатации дренчерной установки пожаротушения в автоматическом режиме в ЦПШ ФП (не предусмотрено автоматическое включение дренчерной установки пожаротушения по сигналам от одного из видов технических средств: побудительных систем, установок пожарной сигнализации, датчиков технологического оборудования); 8. Не обеспечено условие эксплуатации дренчерной установки пожаротушения в автоматическом режиме в ЦПС ФП (не предусмотрено автоматическое включение дренчерной установки пожаротушения по сигналам от одного из видов технических средств: побудительных систем, установок пожарной сигнализации, датчиков технологического оборудования).

На рассмотрение административного дела законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

При рассмотрении административного дела представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, действующая на основании доверенности, вину не оспаривала, дополнительно пояснила, что органом ГПН указано в протоколе, что в отношении ООО «Илим Тимбер» необходимо применение санкции в соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток. Принимая во внимание тот факт, что Общество не уклоняется от исполнения обязательных требований, проводит все зависящие от него мероприятия по исполнению предписаний контрольных и надзорных органов, считает, что применение менее строгого вида административного наказания, не связанного с административным приостановлением деятельности, в полном объеме сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом предлагаемый органом ГПН вид административной ответственности в виде административного приостановления деятельности Общества на срок до 90 суток является чрезмерным и неоправданным, поскольку административное приостановление деятельности предприятия на срок до 90 суток может повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, связанные с деятельностью опасных производственных объектов, поднадзорных оборудования и устройств. Административное приостановление деятельности повлечет за собой отсутствие возможности для выплат заработной платы персоналу Общества и, соответственно, возникновение социальной напряженности среди работников предприятия. С учетом вышеизложенного, в случае применения в отношении Общества меры административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток Общество будет лишено возможности принять реальные меры по устранению выявленных нарушений. Просит при принятии решения по данному делу об административном правонарушении учесть доводы Общества и с учетом характера совершенного административного правонарушения, характера деятельности юридического лица, а также других обстоятельств, влияющих на обеспечение Обществом условий для реальной возможности исключения негативных последствий для жизни и безопасности назначить наказание, не связанное с административным приостановлением деятельности.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, прихожу к выводу о виновности ООО «Илим Тимбер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Факт совершения ООО «Илим Тимбер» административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 2-9-18-48 от 11.04.2019, составленного в отношении ООО «Илим Тимбер», в котором изложено существо правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ;

- копией распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. Братска и Братского района по пожарному надзору ФИО2 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 05.02.2019 № 27 в отношении ООО «Илим Тимбер» с целью контроля исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 304/1/1 от 04.10.2018;

- копией акта проверки № 27 от 01.04.2019 органом государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля юридического лица ООО «Илим Тимбер», по адресу: 665718, Иркутская область, г. Братск, промплощадка БЛПК, из которого следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки по контролю исполнения ранее выданного предписания органа ГПН № 304/1/1 от 04.10.2018 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности установлено, что на контроле находится 8 мероприятий, по которым срок исполнения истек 06.03.2019. При проверке исполнения пунктов ранее выданного предписания, установлено, что все пункты предписания № 304/1/1 от 04.10.2018 не выполнены. Данные мероприятия подтверждаются к исполнению предписанием № 27 от 01.04.2019. Правонарушение считается совершенным с 07.03.2019;

- копией предписания № 304/1/1 от 04.10.2018по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданным государственным инспектором г. Братска и Братского района по пожарному надзору ФИО4 ООО «Илим Тимбер Индастри» в лице генерального директора ФИО1, в соответствии с которым, в период с 10-00 час. 04.10.2018 по 12-00 час. 04.10.2018 проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 4/1/1 от 12.03.2018 на объектах ООО «Илим Тимбер», по адресу: 665718, Иркутская область, г. Братск, промплощадка БЛПК, совместно с начальником ООТППБ ГО и ЧС ФИО5;

- копией постановления от 26.11.2018, вынесенного судьей Братского городского суда Иркутской области, о назначении административного наказания, в соответствии с которым ООО «Илим Тимбер» признано виновным по ч. 14. ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в сумме 190 000 рублей.

В соответствии с протоколом заседания Совета директоров ООО Илим Тимбер» от 20.04.2017, генеральным директором ООО «Илим Тимбер» с 22.04.2017 избран ФИО1

В соответствии с протоколом заседания Совета директоров ООО Илим Тимбер» от 29.04.2014, в связи с реорганизацией ООО «Илим Братск ДОК» путем присоединения к ООО «Илим Тимбер» создан филиал ООО «Илим Тимбер» в г. Братске.

Как следует из трудового договора (контракта) от 30.09.2010, заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «Илим Тимбер Индастри» и ФИО6, последний принят на должность специалиста по развитию производства, дополнительным соглашением № 3 от 27.05.2014 к трудовому договору от 30.09.2010, приказом № 73/08-03-01 от 27.05.2014 г., ФИО6 принят на должность директора в филиал ООО «Илим Тимбер» в г. Братске.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 02.04.2019, Уставу ООО «Илим Тимбер», утвержденному внеочередным общим собранием от 25.01.2019, Положению о филиале ООО «Илим Тимбер» в г. Братске, утвержденного решением совета директоров от 29.04.2014, свидетельству о государственной регистрации юридического лица 78 № 006954852, свидетельству о постановке на учет в налогом органе по месту нахождения серии 78 № 007167955, уведомлению от 04.06.2014 № 2552077 о постановке на учет организации в налоговом органе, зарегистрировано в качестве юридического лица 25.04.2008 г. за основным государственным номером 1089847190542, поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения организации, директором является ФИО1

Имеющиеся в материалах дела документы содержат необходимые сведения, устанавливающие данные юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, наличие события административного правонарушения и виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, закрепленные в письменной форме в соответствии с законом.

Оценив доказательства в их совокупности, полагаю, что вина юридического лица ООО «Илим Тимбер» в совершении административного правонарушения установлена и доказана в полном объеме, что подтверждается собранными по делу доказательствами и квалифицирую его действия по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренных частью 12 или 13 настоящей статьи, выразившееся в повторном невыполнении 8 пунктов предписания № 304/1/1 от 04.10.2018 срок исполнения которых истек 06.03.2019.

В соответствии с ч. 14. ст. 19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Разрешая вопрос о виде и мере наказания, учитываю, характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельство, смягчающее административную ответственность - признание вины; отягчающее административную ответственность обстоятельство - повторность совершения однородного правонарушения.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что для достижения цели административного наказания, учитывая обстоятельства, характер совершенного деяния, считаю возможным применить наказание в пределах санкции инкриминируемой нормы КоАП РФ, не связанное с приостановлением деятельности на срок до 90 суток, поскольку Общество не уклоняется от исполнения обязательных требований, проводит все зависящие от него мероприятия по исполнению предписаний контрольных и надзорных органов, при этом административное приостановление деятельности предприятия на срок до 90 суток может повлечь необратимые последствия для производственного процесса, для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, связанные с деятельностью опасных производственных объектов, поднадзорных оборудования и устройств, повлечет за собой отсутствие возможности для выплат заработной платы персоналу Общества, а также в случае применения в отношении Общества меры административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток оно будет лишено возможности принять реальные меры по устранению выявленных нарушений. Назначение ООО «Илим Тимбер» административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей полагаю будет достаточным, для достижения цели наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Илим Тимбер Индастри» (сокращенное наименование - ООО «Илим Тимбер»), юридический адрес: 191167 <...> лит. А, пом. 921; фактический адрес осуществления деятельности: 665718, г. Братск Иркутской Области, промплощадка БЛПК; ИНН/КПП <***>/780101001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Получатель платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск УФК МФ РФ по Иркутской области (ГУ МЧС России по Иркутской области) р/с <***> БИК 042520001 ИНН <***> КПП 380801001 ОКТМО 25714000 код БК 177 1 16 07000 01 6000 140, наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушен е законодательства РФ.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья О.В. Орлова