Решение № 2-2775/2017 2-2775/2017~М-2730/2017 М-2730/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 2-2775/2017

Дело № 2 – 2775/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 15 сентября 2017 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Родионовой Т.А.,

при секретаре Кошурове Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Ульяновска к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений,

У С Т А Н О В И Л:

администрация города Ульяновска обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений. В обосновании иска указали, что муниципальное образование «город Ульяновск» владеет на праве собственности нежилыми помещениями общей площадью 502,5 кв. м в многоквартирном <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> перешел в бесплатную общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ). 28 марта 2017 года по данному адресу состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений, проведённое в очно-заочной форме. По итогам внеочередного общего собрания собственников помещений между ФИО1 и ФИО4 подписан договор аренды земельного участка от 28 марта 2017 года на условиях, не определенных решением общего собрания в нарушение п. 3.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ. Площадь многоквартирного дома, находящаяся в муниципальной собственности составляет 371, 42 кв. м, тогда как действительная площадь помещений, находящихся в муниципальной собственности составляет 502,5 кв. м. Просит суд, признать решение внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проводимого в очно-заочной форме, оформленное протоколом от 28.03.2017, недействительным и применить последствия недействительности данного решения.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены в порядке ст.43 ГПК РФ: ФИО4, ОАО «ГУК Засвияжского района», ЗАО «Восход».

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме. Дала пояснения, аналогичные доводам изложенным в исковом заявлении, дополнив, что администрация города Ульяновска, являясь собственником части помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, уведомления о проведении 28.03.2017г. внеочередного общего собрания, проводимого в форме очно-заочного голосования, не получала, участия в собрании не принимала. Сведения о проведении общего собрания, повестка дня, форма проведения голосования, дата и место проведения собрания не были доведены до сведения администрации города, более того, не были доведены итоги голосования, которые утверждались на общем собрании. Дата окончания заочного голосования в протоколе общего собрания собственников обозначена на 28.05.2017, а подсчет голосов собрания состоялся 28.03.2017г., то есть до окончания заочной части голосования. В соответствии с Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями, а также между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности составляет минимум 10 метров. Согласно акта обследования ОАО «ГУК Засвияжского района» расстояние киоска «Цветы» от цоколя МКД <адрес> составляет 2 метра. Считает, что решение общего собрания ничтожным в силу п. 4 ст. 181.5 ГК РФ в связи с противоречием решения основам правопорядка.

Представитель истца – ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО1, ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, будучи извещены надлежащим образом. Представили письменные пояснения по иску, в которых указали, что дата и место подсчета голосов 28.03.2017г. 19.00 час. по адресу: <адрес>. Собственники помещений ознакомлены с проектом Договора аренды части земельного участка путем размещения на информационных досках (на входной двери) в подъезд МКД, а также при получении извещения о проведении общего собрания. Также указали, что они составили и подписали 29.03.2017г. дополнение к Протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений от 28.03.2017г. в части исправления описки в дате проведения -28.05.2017г.

Третье лицо – ФИО4 в судебное заседание не явился, будучи извещен о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель третьего лица ФИО4 – ФИО7 в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании с исковыми требованиями был не согласен, поскольку по результатам общего собрания собственником помещения МКД <адрес> с ФИО4 был заключен договор аренды земельного участка для размещения торгового павильона исключительно для продажи цветов. Истец хочет снести указанный павильон, который находится на частной территории <адрес>.

Представитель ОАО «ГУК Засвияжского района» - ФИО8, в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании решение суда оставил на усмотрение суда, пояснив, что 28.03.2017г. на внеочередном общем собрании ОАО «ГУК Засвияжского района» не присутствовали, уведомления не получали. 04.07.2017г. в ОАО «ГУК Засвияжского района» ФИО4 была представлена копия протокола общего собрания собственников МКД по <адрес> от 28.03.2017г., а также копия договора аренды части земельного участка от 28.03.2017г.

Представитель ЗАО «Восход» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что ЗАО «Восход» является собственником 91/100 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом по данному делу были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, также была разъяснена ст.56 ГПК РФ в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется предусмотренными данной нормой способами и иными способами, предусмотренными законом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в частности, принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций) на условиях, определенных решением общего собрания (п. 3.1); выбор способа управления многоквартирным домом (п. 4); другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (п. 5).

В соответствии с частями 2 - 5 статьи 45 Жилищного кодекса РФ проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее, чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование); дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестка дня данного собрания; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Согласно статье 46 Жилищного кодекса РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании (ч. 5).

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

При голосовании, осуществляемом посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, засчитываются голоса по вопросам, по которым участвующим в голосовании собственником оставлен только один из возможных вариантов голосования. Оформленные с нарушением данного требования указанные решения признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются. В случае, если решение собственника по вопросам, поставленным на голосование, содержит несколько вопросов, поставленных на голосование, несоблюдение данного требования в отношении одного или нескольких вопросов не влечет за собой признание указанного решения недействительным в целом.

В силу части 1 статьи 46 ЖК РФ (здесь и далее в редакции на момент проведения оспариваемого собрания) решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. К таким решениям относятся: 1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта; 1.1) принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт, минимальном размере фонда капитального ремонта в части превышения его размера над установленным минимальным размером фонда капитального ремонта (в случае, если законом субъекта Российской Федерации установлен минимальный размер фонда капитального ремонта), выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета и совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете, российской кредитной организации, в которой должен быть открыт специальный счет; 1.2) принятие решений о получении товариществом собственников жилья либо жилищно-строительным кооперативом, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией и при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме лицом, уполномоченным решением общего собрания таких собственников, кредита или займа на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, об определении существенных условий кредитного договора или договора займа, о получении данными лицами гарантии, поручительства по этим кредиту или займу и об условиях получения указанных гарантии, поручительства, а также о погашении за счет фонда капитального ремонта кредита или займа, использованных на оплату расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и об уплате процентов за пользование данными кредитом или займом, оплате за счет фонда капитального ремонта расходов на получение указанных гарантии, поручительства; 2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им; 3) принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; 3.1) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций) на условиях, определенных решением общего собрания.

Вопрос повестки дня собрания касается земельного участка, т.е. общего имущества МКД, то есть для принятия решения по данному вопросу за их принятие должно проголосовать не менее 2/3 от общего числа голосов собственников МКД.

В соответствии с положениями статьи 181.3 Гражданского кодекса РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Согласно ст. 181.4 Гражданского кодекса РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

В силу ст. 181.5 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Согласно ч. 3 ст. 47 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст. 181.5 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

в соответствии с ч. ч. 4.1, 5.1 ст. 48 Жилищного кодекса РФ голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме очно-заочного голосования, осуществляется посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование. При проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны сведения о документе, подтверждающем право собственности лица участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме.

Применительно к положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также обязанности обеспечить соблюдение порядка организации и проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме теми собственниками, по инициативе которых созывается общее собрание, ответчики не освобождены от бремени доказывания обстоятельств, на которые они ссылаются в обоснование возражений, а в данном случае - обстоятельств проведения собрания, наличия кворума, результатов голосования.

Достаточные, относимые и допустимые доказательства, подтверждающие наличие кворума, при принятии оспариваемых решений собственников многоквартирного дома, ответчиками в материалы дела не представлены.

Протокол общего собрания сам по себе не является документом, на основании которого может быть установлено количество присутствующих на собрании лиц, поскольку такие сведения в протокол вносятся на основании иных документов, по которым производится подсчет участвующих в собрании лиц (листы регистрации, листы (бюллетени) голосования, доверенности представителей, решения собственников и т.д.).

Ответчики не представили суду документы, на основании которых в протокол общего собрания была внесена информация о количестве участвующих в собрании лиц и количестве принадлежащих им голосов. Вместе с тем, доказательства, подтверждающие наличие кворума при проведении указанного оспариваемого собрания, ответчиками не представлено.

Отсутствие кворума общего собрания собственников жилья является существенным нарушением порядка принятия указанным собранием решений, а вынесенные на обсуждение общего собрания собственников жилья вопросы являются значимыми как для истцов, так и для иных собственников.

Согласно сообщения ОГУП БТИ общая площадь <адрес> составляет 4400,88 кв.м., площадь помещений общего пользования составляет 376,75 кв.м. Таким образом площадь, помещений, принадлежащих собственникам, без учета площади помещений общего пользования составляет 4024,13 кв. м, соответственно, необходимый для признания голосования действительным кворум предполагает необходимость участия в голосовании собственников помещений общей площадью не менее 2012,06 кв. м

Из представленных сведений ООО «РИЦ-Ульяновск» следует, что площадь жилых помещений, принадлежащих собственникам, без учета помещений общего пользования составляет 2226,59 кв.м., площадь помещения находящихся в муниципальной собственности составляет -411,22 кв.м.

Также установлено, что в собственности администрации города Ульяновска на праве собственности принадлежит нежилое помещение (подвал) площадью 502,5 кв.м.

Таким образом, в собственности истца находится площадь 868,93 кв.м. <адрес>.

При этом, суд отмечает, что указанные в протоколе внеочередного общего собрания собственником помещений в МКД, расположенном по адресу: <адрес>, проводимого в очно-заочной форма от 28.03.2017г. площади находящиеся в муниципальной собственности не соответствуют данным, предоставленным Филиалом ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Ульяновской области и ООО «РИЦ-Ульяновск».

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В силу Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, находящиеся в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Применительно к многоквартирному дому по адресу: <адрес> такой земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет под номером №

В силу п. 10 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста - Государственный инспектор города Ульяновска по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Ульяновску ФИО9 суду пояснил, что павильон «Цветы», расположенный на придомовой территории многоквартирного <адрес>, не соответствует правилам противопожарной безопасности, поскольку расстояние между киоском «Цветы» и МКД должно быть менее 6 метров (пункт 4.3 СП 4.13130.2013), а фактически расстояние между задней стеной киоска «Цветы» и стеной многоквартирного <адрес> составляет 57 см. Кроме того, не допускается размещение киосков, если стена здания имеет окна.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что имеются основания для признания решения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес>, проводимого в очно - заочной форме, оформленное протоколом от 28.03.2017г. – недействительным.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования администрации города Ульяновска к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений удовлетворить.

Признать решение внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес>, проводимого в очно - заочной форме, оформленное протоколом от 28.03.2017г. – недействительным.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Родионова