Решение № 2-800/2019 2-800/2019~М-87/2019 М-87/2019 от 14 марта 2019 г. по делу № 2-800/2019

отметка об исполнении решения Дело № 2-800/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2019 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Афониной Т.А.,

при секретаре Дорофеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж по осуществлению педагогической деятельности и назначении страховой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Волгодонской районный суд с иском, с учетом уточнений в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) (далее – УПФР) о включении периодов работы в стаж по осуществлению педагогической деятельности и назначении страховой пенсии по старости досрочно, указав, что 10.12.2018 УПФР ей отказано в назначении пенсии в связи с тем, что не подлежат зачету в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.10.2007 по 03.11.2007, с 14.01.2008 по 19.01.2008, с 24.03.2008 по 29.03.2008, с 22.04.2008 по 26.04.2008, с 13.09.2010 по 18.09.2010, с 18.10.2010 по 23.10.2010.

Ссылаясь на то, что за время ее нахождения на курсах работодателем производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ, истец просила обязать ответчика включить в стаж работы истца для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 29.10.2007 по 03.11.2007, с 14.01.2008 по 19.01.2008, с 24.03.2008 по 29.03.2008, с 22.04.2008 по 26.04.2008, с 13.09.2010 по 18.09.2010, с 18.10.2010 по 23.10.2010 и назначить пенсию по старости досрочно с 10.12.2018.

Представитель ответчика УПФР ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, действующим в спорный период работы истца, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций). То есть, по смыслу данного правового акта пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности.

Закон РФ "Об образовании" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих образовательных учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

Судом установлено, что решением УПФР №560 от 27.12.2018 в специальный стаж ФИО1 не был зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.10.2007 по 03.11.2007, с 14.01.2008 по 19.01.2008, с 24.03.2008 по 29.03.2008, с 22.04.2008 по 26.04.2008, с 13.09.2010 по 18.09.2010, с 18.10.2010 по 23.10.2010.

Согласно пункту 2 Правил утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Прядок включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации названными Правилами не урегулирован.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, в периоды нахождения работника на КПК с сохранением среднего заработка, работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведённого правового регулирования в случае направления работника на КПК с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, период обучения на КПК также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды находилась на КПК с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

В связи с установленными по делу обстоятельствами суд полагает возможным включить заявленные истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку установлено, что в данные периоды истец работала в должности, включенной в соответствующий Список должностей, при этом осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, что также не опровергнуто.

Таким образом, поскольку на момент обращения в УПФР по вопросу назначения пенсии добровольно зачтенный специальный стаж истца составил 24 года 11 месяцев и 06 дней, то с учетом включенных судом периодов специальный стаж истца составит более 25 лет, следовательно, истец имеет право на назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения в УПФР, то есть с 10.12.2018.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж по осуществлению педагогической деятельности и назначении страховой пенсии по старости досрочно удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды с 29.10.2007 по 03.11.2007, с 14.01.2008 по 19.01.2008, с 24.03.2008 по 29.03.2008, с 22.04.2008 по 26.04.2008, с 13.09.2010 по 18.09.2010, с 18.10.2010 по 23.10.2010 и назначить пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.12.2018.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 20.03.2019.

Судья Волгодонского районного суда

Ростовской области Т.А. Афонина