Решение № 2-1951/2020 2-1951/2020~М-1440/2020 М-1440/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-1951/2020

Дело 2-1951/2020

УИД 52RS0004-01-2020-002845-10

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2020 года.

Московский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Якимова И.А.

при секретаре Кудине Н.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Нижнего Новгорода о признании незаконным решения, включении в стаж периодов работы, о признании права на пенсию,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г.Нижнего Новгорода, указывая, что ЧЧ*ММ*ГГ* она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Н. Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.201 3г. № 400-ФЗ и предоставила соответствующие документы. Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в *** * от ЧЧ*ММ*ГГ* в назначении пенсии было отказано. Из стажа истицы были исключены следующие периоды трудовой деятельности: курсы повышения квалификации в периоды: с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*.

Истица просит суд: 1) признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Нижнего Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* * в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации. 2) Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Нижнего Новгорода включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды курсов повышения квалификации в период работы в <данные изъяты> с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* 3) Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Нижнего Новгорода назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 с ЧЧ*ММ*ГГ*.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГБУ "Приволжский федеральный медицинский исследовательский центр", своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Согласно ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно требованиям ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Исходя из содержания нормы ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу п.68 Постановления Пленума Верховного Суда № 25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части Гражданского кодекса Российской Федерации» ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Суд считает, что нежелание ответчика непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует о его уклонении от участия в состязательном процессе, и не может влечь неблагоприятные последствия для суда.

Суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства.

Изучив доводы истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.. .. и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (статья 8 Закона "О страховых пенсиях"). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного Закона.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30).

Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в случае возникновения в 2019 г. права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, указанным в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 указанного закона, срок назначения такой страховой пенсии составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом положением части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Следовательно, законом установлено право лиц, осуществляющих лечебную и (или) иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет в городах, в случае наличия у них индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, и которые в период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В этом случае право истца на досрочное пенсионное обеспечение (с учетом наличия указанных выше обстоятельств), возникнет через 6 месяцев до достижения срока, установленного приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях".

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 августа 2012 г. N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" закреплено, что повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности. Таким образом, курсы повышения квалификации это обязанность работников.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что целью обучения на курсах является повышение квалификации медицинского работника, усовершенствование медицинской помощи населению, суд находит возможным включить данные периоды в медицинский стаж истца, поскольку в указанные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя и согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В указанные периоды истцу начислялась заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, подтверждаются выписками из приказов о направлении на курсы повышения квалификации, сертификатами.

Судом установлено, что ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО1 обратилась в УПФ РФ по Московскому району г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как медицинский работник (л.д. 62-64).

Решением * от ЧЧ*ММ*ГГ* истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, поскольку у истца отсутствует требуемая продолжительность медицинского стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. При этом указано, что медицинский стаж истицы, за исключением курсов с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, составляет <данные изъяты> (л.д. 86-88).

Рассматривая доводы письменного решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд считает их несостоятельными в части не включения в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах усовершенствования по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что согласно справке от ЧЧ*ММ*ГГ* *, выданной <данные изъяты>, ФИО1 работала с ЧЧ*ММ*ГГ* по 2ЧЧ*ММ*ГГ* в должности <данные изъяты>, с ЧЧ*ММ*ГГ* по настоящее время работает в должности <данные изъяты>. В указанный период работы истица находилась на курсах повышения квалификации: с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* (л.д. 65-68).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подтверждаются также соответствующими приказами работодателя, свидетельствами и удостоверениями.

В силу пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Между тем в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичное положение содержалось и в статье 112 КЗоТ РСФСР.

Согласно статье 167 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника в командировку и для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с этим время обучения на курсах должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности ФИО1 и включаться в ее специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах усовершенствования, курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи, с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Из представленной пенсионным органом выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 все периоды работы, в том числе периоды с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* включены в страховой стаж истицы, за нее производились отчисления страховых взносов (л.д. 74-85).

Поскольку периоды нахождения на курсах усовершенствования, курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, оспариваемые периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ЧЧ*ММ*ГГ*, с учетом периодов работы, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке, и периодов, включенных по настоящему делу, при их правильном исчислении, медицинский стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», составил более 30 лет, требования истца о признании права на пенсию с ЧЧ*ММ*ГГ* и обязании назначения пенсии с указанной даты также основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Из указанного следует, что если лицо, осуществляющее лечебную деятельность, приобретет стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, пенсия ему может быть назначена на полгода раньше.

С учетом включения судом спорного периода, необходимого для досрочного назначения пенсии ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган – ЧЧ*ММ*ГГ* необходимый стаж приобрела, следовательно, с этой даты у нее возникло право на досрочную пенсию.

Вместе с тем, с учетом вышеприведенных положений пенсионного законодательства, период ожидания для истца составляет 6 месяцев, который к моменту вынесения судом решения истек ЧЧ*ММ*ГГ*, при этом 30-летний стаж ею выработан ЧЧ*ММ*ГГ*, в связи с чем, суд обязывает ответчика назначить истцу пенсию по старости с указанной даты – ЧЧ*ММ*ГГ*.

При этом вышеприведенные положения закона не возлагают обязанность на пенсионера обращаться с повторным заявлением о назначении пенсии по старости в пенсионный орган в период ожидания.

На основании изложенного, требования истца о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить: признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Нижнего Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* * в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Нижнего Новгорода включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды курсов повышения квалификации в период работы в <данные изъяты> с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Нижнего Новгорода назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 с ЧЧ*ММ*ГГ*.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.А.Якимов