Постановление № 5-811/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 5-811/2025

Дело № 5-811/2025

УИД 19RS0001-02-2025-006728-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Абакан

Республики Хакасия 10 ноября 2025 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Сивец О.Г., при секретаре – помощнике судьи Девятайкиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Корпорация Лесмаш», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, пом. 1н, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью (далее –ООО) «Корпорация Лесмаш» осуществляло деятельность с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, что явилось основанием для вынесения заместителем прокурора г. Абакана Республики Хакасия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Законный представитель юридического лица ФИО1, защитники Мишарин В.Н., Коченко А.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Руководствуясь положениями главы 25 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, заслушав заключения старшего помощника прокурора <адрес> Республики Хакасия Баканина Д.С., суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> совместно с УНДПР ГУ МЧС России по <адрес> и ФГБУ СЭУ ИПЛ по <адрес> и Енисейским Управлением Ростехнадзора проведена проверка в отношении юридического лица ООО «Корпорация Лесмаш», в ходе проведения проверки выявлены нарушения, в том числе санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Корпорация Лесмаш» эксплуатирует объекты, расположенные по адресу: <адрес>И, строение 2 (кадастровый №), <адрес>Ж, строение 1, помещение 1Н (кадастровый номер земельного участка, на котором расположен объект – 19:01:070109:803).

В соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Корпорация Лесмаш» приняло во временное пользование объект (здание сборочного цеха), расположенный по адресу: <адрес>И стр. 2, кадастровый №.

Согласно информации ГУП РХ УТИ и паспорта объекта, расположенного по адресу: <адрес>И, строение 2 (кадастровый №) здание является сборочным цехом и чугунно-литейным цехом.

Из объяснений директора ООО «Корпорация Лесмаш» ФИО1 следует, что ООО «Корпорация Лесмаш» принадлежит модульная котельная, в пользовании находится здание сборочного цеха и инструментального цеха, расположенные на территории Абаканского опытно-механического завода, также в пользовании ООО «Корпорация Лесмаш» находится офис, расположенный по адресу: <адрес>Ж.

В соответствии с проектом санитарно-защитной зоны ОАО «Абаканский опытно-механический завод» на территории по адресу: <адрес>, расположены котельная, оборудованная тремя котлоагрегатами типа ДКВР-6,5/13, при котельной оборудован открытый угольный склад (перед подачей в топку подвергается дроблению с выделением пыли неорганической), станки (при механической обработке в цехах металлообрабатывающие станки производят выброс оксидов железа и абразивной пыли), цех для циклования, хромирования, литейное производство и чугунолитейный цех с плавильными печами, участками приготовления шихты, формовочной смеси, разлива металла и очистки литья, деревообрабатывающее оборудование.

Кроме того, ООО «Корпорация Лесмаш» установлены дополнительно 2 модульных котла марки «Прометей», мощностью 1500 кВт каждый.

В ходе осмотра установлено, что ООО «Корпорация Лесмаш» эксплуатирует здания сборочного цеха (чугунно-литейного цеха) и инструментального цеха, котельное и иное оборудование, осуществляет производство изделий из металла, используя разные технологические процессы; осуществляет хранение угля открытым способом на территории промышленной площадки по вышеуказанному адресу.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила (п. 2 ст. 12 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека (п. 1). Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами (п. 2). Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (п. 3).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 введены в действие новой редакции санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.).

В силу п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной (п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В соответствии с п. 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании: действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).

Согласно разделу 2. Металлургические, машиностроительные и металлообрабатывающие объекты и производства Таблицы 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, ко II классу относится производство по выплавке чугуна при общем объеме доменных печей от 500 до 1,5 тысяч куб.м. (п. 2.2.1), производство чугунного фасованного литья в количестве более 100 тысяч т/год (п. 2.2.5), производство стальных конструкций (п. 2.2.10). К I классу относится производство по выплавке спецчугунов; производство ферросплавов (п. 2.1.7). К III классу относится производство чугунного фасонного литья в количестве от 20 тысяч до 100 тысяч т/год (п. 2.3.4), производство по выплавке чугуна при общем объеме доменных печей менее 500 куб.м. (п. 2.3.17).

К IV классу опасности относится производство чугунного фасонного литья в количестве от 10 тысяч до 20 тысяч т/год (п. 2.4.3), машиностроительные предприятия с металлообработкой, покраской без литья (п. 2.4.12).

В соответствии с разделом 14. Склады, причалы и места перегрузки и хранения грузов, производства фумигации грузов и судов, газовой дезинфекции, дератизации и дезинсекции Таблицы 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, открытые склады и места перегрузки угля относятся ко II классу.

Согласно ответу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении объектов, расположенных по адресу: <адрес>И, строение 2 (кадастровый №), <адрес>Ж, строение 1, помещение 1Н (кадастровый номер земельного участка 19:01:070109:803), эксплуатируемых ООО «Корпорация Лесмаш» санитарно-защитная зона отсутствует (не установлена). Заявления на выдачу санитарно-эпидемиологического заключения и на установление санитарно-защитной зоны в Управление индивидуальным предпринимателем ФИО1, ПАО «АОМЗ», ООО «Корпорация Лесмаш» на объекты, расположенные по адресу: <адрес>А), <адрес>И, <адрес>Ж, <адрес>Б, <адрес>В, <адрес>Д, не поступали.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста – начальник отдела надзора по коммунальной гигиене и гигиене труда Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> З...Д.В. суду пояснил, что представители ООО «Корпорация Лесмаш» не обращались в Управление с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны. Проект санитарно-защитной зоны, разработанный собственником производственных помещений – ПАО «АОМЗ» не может использоваться ООО «Корпорация Лесмаш», поскольку основу проекта составляет инвентаризация негативного воздействия на окружающую среду. Если исходить из видов экономической деятельности, заявленной ООО «Корпорация Лесмаш», виды деятельности данного Общества разнятся с видами деятельности ПАО «АОМЗ». Изменение источников воздействия на окружающую среду – 2 модульных котла, требуют новый расчет, что может привести к изменению санитарно-защитной зоны по отношению к ранее установленной. Порядок утверждения проекта санитарной защитной зоны таков, что Управление Роспотребнадзора выдает заключение о соответствии либо несоответствии проекта требованиям санитарного законодательства, на бланке государственного образца, с печатью и голограммой. Также Управление является органом, который устанавливает санитарно-защитную зону. Кроме расчетов в проекте, проводятся лабораторные испытания, в зависимости от тех выбросов, которые разнятся у каждого предприятия. Бывают также источники физических факторов, таких как вибрация, электромагнитные поля. Специалисты прописывают количество и виды исследований, по каждому предприятию. Первый этап: прохождение экспертизы и получение эпидзаключения, далее предприятием подтверждаются произведенные расчеты лабораторными исследованиями, то есть они заказывают аккредитованную лабораторию. Лаборатория по графику исследований, указанных в проекте, проводит исследования. В случае, подтверждения правильности расчетов, указанных в проекте, предприятие (общество) обращается в Управление с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны. Управление Роспотребнадзора перепроверяет предоставленные документы, выносит решение об установлении санитарно-защитной зоны. Сведения об установлении санитарно-защитной зоны передаются в Роскадастр. Роскадастр присваивает номер, накладывает ограничения по использованию земельного участка расположенного в санитарно-защитной зоне.

Оснований подвергать сомнению сведения, сообщенные специалистом, перед началом допроса, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела, ООО «Корпорация Лесмаш» эксплуатирует переданные ПАО «Абаканский опытно-механический завод» объекты, в том числе здания сборочного цеха (чугунно-литейного цеха) и инструментального цеха, также эксплуатируется котельное оборудование, площадка для хранения угля открытым способом и его дробления, осуществление производство металлических конструкций, в то же время, в нарушение вышеприведенных требований закона у юридического лица отсутствует проект санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарным правилам.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица в инкриминируемом ему правонарушении помимо постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором достаточно подробно изложены обстоятельства административного правонарушения, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: фототаблицами от ДД.ММ.ГГГГ, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в отношении земельного участка (объектов), расположенного по адресу: <адрес>А), эксплуатируемого АО (ПАО) «Абаканский опытно-механический завод» санитарно-защитная зона отсутствует (не установлена). Заявления на выдачу санитарно-эпидемиологического заключения и на установление санитарно-защитной зоны в Управление не поступали; объяснениями ФИО1, подтвердившего принадлежность и использование с 2024 г. модульной котельной, расположенной на земельном участке, принадлежащем ПАО «АОМЗ», а также в нахождении и в пользовании ООО «Корпорация Лесмаш» здание сборочного цеха и инструментального цеха, расположенного на территории ПАО «АОМЗ» и принадлежащего последнему, а также офиса, расположенного по адресу: <адрес>Ж; ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, техническим паспортом комплекса зданий, договорами аренды, объяснениями Б...И.А.; М...В.Г.; Н...А.Б., показаниями свидетеля С...Б.Н. и видеозаписями, представленными прокурором, которыми подтверждается факт использования помещений, указанных законным представителем юридического лица ФИО1 в своих объяснениях, а также здания котельной, и площадки для хранения угля открытым способом.

Кроме того, суд учитывает и тот факт, который не оспорен в ходе рассмотрения дела стороной защитой, что штатная численность ПАО «АОМЗ» - 1 человек (генеральный директор Ш...И.А.), в то время как из табеля учета рабочего времени ООО «Корпорация Лесмаш» следует, что в штате данного предприятия имеется определенная численность работников.

Согласно объяснениям Ш...И.А., ПАО «Абаканский опытно-механический завод» не осуществляет никакой деятельности, кроме сдачи в аренду зданий и помещений, расположенных на территории завода по адресу: <адрес>А). На территории АО «АОМЗ» по адресу: <адрес>, расположена котельная, оборудованная тремя котлоагрегатами типа ДКВР-6,5/13 (1-ДКВР-10), при котельной оборудован открытый угольный склад. Управление и эксплуатацией котельной осуществляет ООО «Корпорация Лесмаш».

Учитывая вышеизложенное, доводы защиты о неиспользовании вышеуказанных зданий, в том числе зданий котельной, являются несостоятельными.

В соответствии с. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности соблюдения юридическим лицом вышеуказанных требований законодательства в материалах дела отсутствуют, как и не установлены какие-либо обстоятельства, исключающие вину юридического лица в совершении вменяемого правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния, имущественного положения виновного лица, считаю необходимым назначить ООО «Корпорация Лесмаш» наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности судьей не усмотрено, поскольку допущенное административное правонарушение не представляет собой влекущее возможность причинения жизни и здоровью лиц, и при этом данное наказание является более тяжелым в системе административных наказаний, нежели административный штраф.

Выявленные в деятельности юридического лица нарушения законодательства, перечисленные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, в силу прямого указания закона не допускает возможность применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в силу вышеизложенного также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Корпорация Лесмаш» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>

ИНН получателя платежа: 1901065326

КПП получателя платежа: 190101001

ОКТМО получателя: 95701000

Счет получателя: 03№

К/с банка получателя: 40№

КБК 32№

Банк получателя: ОКЦ № Сибирского ГУ Банка России // УФК по <адрес>

БИК: 019514901

УИН 32№

Квитанцию об уплате штрафа представить в суд (каб. 225).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Г. Сивец